“前期229个自查问题整改完成率100%，盘活村集体闲置资产128宗，增加村级集体收入2000多万元，制定完善制度13项，成效明显。”近日，在对广汉市农业农村局农村集体“三资”管理相关问题以案促改情况进行“回头看”时，广汉市纪委监委派驻第三纪检监察组反馈道。

这是广汉市持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推进以案促改促治的一项重要举措。今年以来，广汉市纪委监委坚持“边督边查边改边治”工作思路，以案件为引领，探索“点题—解题—评题”三步工作法，抓实以案促改促治，有效推动集中整治成果转化为群众可感可知的治理效能。

系统分析精准“点题”

“任职多年‘一把手’的熊祥春，竟然不知何为管理服务对象，在面对已成功承揽某道路工程劳务项目的‘熟人老板’的吃请和现金送礼时，认为没直接与其签订项目合同，且到任前就认识，便无知地将‘围猎’当作是‘朋友’有福同享的表现，这也是领导干部比较容易忽略的问题。”日前，广汉市纪委监委案件分析治理室主任肖倩召集委机关案管室、审理室、第二纪检监察室，对该市交通运输局原党组书记、局长熊祥春重大违纪违法案件进行剖析。

针对该重大案件发现的熊祥春个人纪法意识缺失、权力运行异化、思想堕落扭曲等9个问题，该市纪委监委同步深挖问题症结，查找出权力失控监管缺位、制度笼子不够严密等3方面原因，随即形成专项分析报告1份，提出深化典型案件以案促改、深入推进受贿行贿同步查处等治理建议10条，并向市交通运输局等案发单位发送以案促改通知2份、纪检监察建议书2份。

以此为鉴，举一反三，该市纪委监委明确由案件分析治理室牵头，案管室、审理室、各纪检监察室、各派驻纪检监察组通力配合，针对集中整治以来查处的208件群众身边不正之风和腐败案件，采取定期分析、专项分析、个案分析三种模式，同步深入查找问题、剖析案发根源、提出治理意见，统筹制发纪检监察建议书。

截至目前，该市已全面系统分析发现行政审批以权谋私、违规套取使用集体资金、村（社区）合同管理不规范等突出问题26个，深挖个案、类案背后的行业监管宽松软、财政预算规划不合理等系统性、根源性问题9项，分领域形成专项分析报告5份，向相关单位发出纪检监察建议书33份，提出意见建议90余条，向分管市领导发出廉情提示函2份。

明责督责靶向“解题”

“自从修了这个车棚以后，下雨也不怕没地方停，充电也方便，我们都很满意。”“1块钱就可以充5个小时，电充满之后，它就自己停了，比以前自己扯线出来充电安全多了。”日前，家住雒城街道常德社区幸福·九苑的居民们指着面前的惠民充电车棚，对前来开展回访的纪检监察干部高兴地说。

群众满意的背后，得益于广汉市纪委监委以发出的《关于加强“飞线充电”管理的监察建议》为抓手，采取明责督责的方式，回应群众关切的实践。

此前，广汉市纪委监委瞄准“飞线充电”小切口，开展专项整治。一方面明确整改责任，对收到监察建议书的市住建局、市应急局、雒城街道等单位明确落实自查自纠、厘清职能职责、堵塞管理漏洞、建章立制常态长效等整改责任。另一方面压实监督责任，向派驻相关单位的第四、第五纪检监察组派发专项监督清单，要求落实监督责任督促其整改，有力推动全市842个居住小区基本实现集中充电设施全覆盖，建立健全相关制度7项。

“过去就是‘眉毛胡子一把抓’，现在有了以案促改工作监督清单及职责，我们就明白不仅要有针对性地对驻在单位整改情况进行全程指导和监督，还要落实形成监督报告、建立问题台账、实施闭环管理等要求，以案促改监督工作质效大大提升！”该市纪委监委派驻第六纪检监察组组长谢长科感慨地说。

为防止以案促改成空谈，结合集中整治工作，广汉市纪委监委制定《以案促改工作指引（试行）》，建立6项工作机制，明确党风政风监督室、纪检监察室、派驻纪检监察组等14个监督部门，在问题线索处置、初步核实（核查）、审查调查、审理到治理等各阶段的23项以案促改工作职责，制定文书模板22项，规范化、体系化开展以案促改促治。

截至目前，该市纪委监委及时跟进集中整治案件查处进度，梳理细化以案促改监督任务20项，向派驻纪检监察组派发监督任务清单8份，形成监督报告20份，发现问题38个，提出建议49条。

问效整改联合“评题”

“我们强化主体责任、严管队伍建设，修订了《金雁街道党工委会议议事决策规则》，制定完善了《金雁街道全面从严治党五级责任清单》以及年度教育学习计划。”

“主要领导‘一言堂’决策有无新发迹象？干部作风有没有好转？”

近日，在听取金雁街道纪检监察建议书整改落实情况汇报后，由市纪委监委领导班子、联系派驻纪检监察组、纪检监察室、案件分析治理室组成的评议小组正在进行现场评议。

这场辣味十足的评议，是广汉市纪委监委落实以案促改“后评估”机制，创新开展纪检监察建议整改落实情况现场联合评议的一个缩影。据该市纪委监委相关负责人介绍，这项机制旨在通过对以案促改情况进行综合问效，并结合日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的问题，提出工作建议，倒逼主体责任落实。

据悉，广汉市纪委监委定期从集中整治以来发出纪检监察建议书的以案促改责任单位中，选取1至2个责任单位在市纪委常委（扩大）会上就整改落实情况进行现场汇报、现场评议。现场给出客观、公正的评估结果，对整改不到位的单位责令重新整改，同时结合前期监督检查和联合评议情况，开展整改监督“回头看”，有效杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

截至目前，已先后选取金雁街道等5家单位进行联合评议，责令重新整改的单位2家，并同步向分管市领导送达工作提示函1份。对市卫健局、市住建局等15个职能部门整改落实情况进行“回头看”，督促完善规章制度51项。

来源：川观新闻