2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，市应急局法治政府建设工作在广汉市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实国、省、市对安全生产、应急管理工作要求，不断提高群众安全和法治意识，推动安全、普法宣传和文化建设高质量发展，有力促进法制工作的顺利进行。现总结如下:
一、强化组织领导，严格落实法治责任。
为推进法治政府建设工作的开展，我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。一是强化法治任务部署。始终将法治政府建设工作与应急管理工作同安排、同部署，定期召开专题会议研究法治政府建设重大事项。二是强化法制责任落实。严格落实法治政府建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，将法治政府建设工作摆在重要议程，统筹推进全局法治政府建设工作。三是坚持学法制度贯彻落实。坚持局党委（扩大）会前学法制度，2025年以来共组织开展党委（扩大）会、党委中心组会前学法20余次，通过讲党课、培训、座谈等方式，局领导班子成员和干部职工多次集中学习法律法规和应急管理、安全生产、防灾减灾等业务工作政策法规。
二、2025年法治建设主要措施和成效
（一）培训宣教精准覆盖。积极开展各类安全和法治主题宣传活动，广泛宣传普及法律法规和应知应会知识，不断提高宣传教育的受众面和宣传实效；持续深入开展法规宣传进企业等各类安全和法治主题宣传及宣讲活动，分层分类开展安全负责人、监管人员能力提升培训20余次，1500余家单位、3600余人参训。宣教工作累计覆盖群众25万余名，累计发送安全知识及预警提示短信150万条。
（二）安全管控精准有力。强化春节、国庆、马拉松等重要假期及重点活动期间安全管控；通过专题培训、监管检查、推广运用“德·安焊”小程序等方式加强动火作业安全监管；完成省市督查20家单位63项隐患问题整改；常态化诊断902家企业，整治安全隐患3929条；严格事前安全监管，组织开展危险化学品经营许可现场核查27家次、烟花爆竹零售点现场核查144家次、危险化学品重大危险源备案5家次，督促指导重点工贸企业开展高危领域“一企一档”建设、329家规模以上工业企业完成双重预防机制建设，加强重点企业安全管理规范化建设。
（三）智能管理持续强化。指导6家铝加工（深井铸造）企业、2家粉尘涉爆重点企业完成安全生产风险监测预警项目建设；督促指导192家有限空间作业安全在线监测预警系统建成企业加强运用管理；推进有限空间管理信息化平台应用，录入涉及有限空间的生产经营单位591家（登记有限空间8714个）、各类非生产经营单位有限空间17178个；大力推进重点企业安全设备设施更新完善，强化智能化安全管控。
（四）创新执法检查方式。采用“双随机、一公开”、专项检查、联合执法等多种方式相结合，提高执法检查的针对性和实效性。同时，充分运用信息化手段，通过应急宝对企业安全生产隐患排查开展情况进行实时监控，督促企业切实消除事故隐患。利用应急宝开展“告知式”执法检查。根据年度执法计划，开展执法检查企业92家、立案16起、行政处罚117万余元；修订举报奖励办法，受理群众举报134件、查实27件，发放奖励资金6.341万元；推动企业建立内部举报制度，发放奖励资金18.5515万元。
（五）提高办案效率。优化办案流程，明确各环节办理时限，加强对案件办理过程的跟踪督办。对一般案件，严格落实《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的立案之日起30日内作出行政处罚决定的规定，在期限内尽快办结；对重大、复杂案件，依法延长办理期限，但确保工作不拖延、不积压。2025年，案件平均办理周期较去年同期缩短了5天，办案效率明显提高。今年6月4日我市发生一般生产安全事故1起，事故发生后执法大队第一时间赶赴事故现场开展应急救援，牵头组织有关部门成立事故调查组，按照“四不放过” 原则开展事故调查工作，已查明事故原因、经过和损失，认定事故性质和责任等，事故调查处理工作组织有序，今年事故起数较去年同期下降66.7%。
（六）核查举报及时到位。结合德阳市安全生产举报奖励办法，及时组织修订我市安全生产举报奖励办法，加大奖励力度。通过政府网站、微信公众号、报纸等媒体，广泛宣传安全生产举报奖励政策，制作安全生产举报奖励公告牌4000余份，公布举报电话、邮箱和地址，鼓励群众积极举报安全生产违法违规行为。对群众举报的线索，坚持 “有报必查、查必有果”的原则，迅速组织执法人员进行核查。在核查过程中，严格遵守工作纪律和保密制度，确保核查工作客观、公正、准确。截至10月份，办理上级部门转报、电话举报等举报件134件，在举报事项处理中，开展沟通会议30次，现场查勘130余次，部门协调22次，对企业违反安全生产法等法律法规的行为查证属实的16起举报线索依法进行了立案调查，并及时向举报人反馈核查结果。对查证属实并办结的13起举报线索，严格按照《广汉市安全生产举报奖励办法》的规定，及时给予举报人相应的奖励。截至目前，共发放举报奖励6.341万元，充分调动了群众参与安全生产监督的积极性。鼓励企业建立内部隐患举报奖励制度，截至目前全市共有1000余家生产经营单位建立并落实了该项制度，企业内部举报隐患4093起，企业发放奖励资金18.5515万元。
（七）推动应急管理产教融合共同体建设。为深入贯彻国家关于应急管理体系建设和能力现代化的战略部署，推动产学研深度融合，广汉市应急管理局与德阳科贸职业学院于今年6月正式签署《推动应急管理产教融合共同体建设框架协议》。双方将围绕应急管理人才培养、技术创新、社会服务等领域开展深度合作，共同助力区域应急管理体系和能力现代化。此次合作是政校优势互补的创新实践，将为全市应急队伍输送高素质技术技能人才，提升防灾减灾救灾能力。学院将依托学科优势，打造‘教、学、训、战’一体化平台，为区域安全发展提供智力和人才支撑。
（八）组建安全、科普志愿服务队。为进一步推进社区综合服务中心安全治理能力建设，按照全市社区综合服务中心服务体系建设工作推进会安排，我局牵头，联合团委、卫健、司法、科协等部门组建了龙居社区兴趣小组聚心嘉园志愿服务队，以多元化兴趣小组成员单位建设为载体，共同推进安全治理能力创新工作。志愿服务队组建至今已开展多场安全、科普宣传活动，累计发放宣传资料2万余份，为群众普及政策法律、安全常识、科学技术知识等，开展义诊服务，免费为广大市民测量血压、血糖。通过与社区居民互动的模式，有效提升居民对基层安全治理的参与感和认同感，有效促进社区安全治理能力多元化建设。
（九）加强各类警示教育片制作和知识竞赛宣传。强化事故案例警示教育，制作宣传广汉市有限空间事故警示教育视频，将警示教育片传达至各镇（街道）、产业园区、市级有关部门，要求推送至各领域生产经营单位进行警示教育，达到提高全民安全意识和警示教育目的；认真组织参加国、省、市举办安全生产、应急、普法活动。其中，我局积极组织辖区企业参加第二届四川省安全生产应急科普情景剧比赛和四川省企业安全生产竞赛活动，情景剧参赛作品成功进入半决赛。积极组织全市干部职工群众参加第六届应急管理普法知识竞赛活动，全市干部职工群众踊跃学习答题，形成持续性舆论热点，使得“人人讲安全 个个会应急”深入人心。据统计，我市报名人数、人均活跃值、答题得分等指标均在德阳市各区市县排名第一。
（十）进一步优化营商环境。依法行政、法治政府建设、规范涉企行政检查，进一步优化营商环境。制定《2025年安全生产监督检查计划》，要求各涉安股室、大队严格按照计划实施检查。制定我局配合履职事项清单，做好镇（街道）履职事项清单征求意见工作，切实依单履职、依单尽责。修订《广汉市应急管理专家管理办法》，补充完善应急管理专家库，将本市范围内相关专业技术纳入库内，为全市生产经营活动提供有力安全技术支撑，与青白江应急管理局应急管理专家资源实现了共享。持续推进“双随机、一公开”、跨部门联合检查、告知式执法等工作，把“天府入企码”使用纳入涉企行政检查重要内容抓实推动。
（十一）应急管理系统干部能力素质提升。持续做好现有执法人员和新增人员的继续教育和取证、换证、考试工作。组织全局34名执法人员和镇（街道）应急系统执法人员参加2025年度行政执法人员培训考试，聚焦执法人员政治、法治、业务能力持续提升。组织全市涉安领域安全监管人员130余名开展执法务实业务培训，组织全局干部参加“学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神”、“基层应急管理实践典型案例”等专题培训，从政治思想、专业技能上进一步提升尽职履责能力。
（十二）其它工作。一是开展安全生产培训机构专项治理活动。对辖区内1家培训机构进行专项执法检查，发现问题隐患8项，现均已整改闭环。二是积极承接上级部门、12345政务服务热线和群众反映的安全生产培训机构有关安全隐患、违法违规行为的举报。截至目前，办理广汉市市长信箱、12345政务服务热线举报等19件，对举报的事项积极开展排查，核实有关情况，通过及时了解，组织协调等形式解决和化解矛盾纠纷，及时高效答解决安全生产培训机构中存在的不稳定因素，群众对举报的处理结果满意；三是严格对拟作出的行政处罚案的执法决定主体、事实、证据、适用法律、自由裁量、法定程序、文书规范等要素进行审查。收集14本案卷参与2025年德阳市涉企行政执法案卷集中评查活动，其中13个案卷评为优秀案卷。四川省、德阳市抽查我局行政执法案卷8个，评查结果为优秀卷8个。
三、存在的问题和下一步打算
（一）存在的问题
一是在推进法治建设方面进展顺利，但执法人员专业水平还不高，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求仍然存在一定差距；
二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段单一，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。三是对新的自由裁量标准了解不深，理解还不够精准。
（二）下一步工作计划
一是深入学习，依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以规范行政执法行为为抓手，深入推进应急管理领域法治政府建设。
二是强化安全综合监管。一是对各镇（街道）、园区及相关市级部门开展安全生产全覆盖综合督导检查；二是发挥市安办统筹协调作用与行业专业委员会职责，运用 “两书一函” 制度，强化指标调度通报，压实安全责任；三是持续深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好隐患排查、整改复核及共性问题整治；四是深入推进有限空间专项治理，建立精准台账并动态管理，强化风险辨识评估与制度落实；五是持续严控动火作业安全，推广“自蜀安・焊平台”，严查无证及违规动火作业；六是整合危险化学品审批、监管、执法等环节，实现全链条安全管理。
三是全面细致排险除患。一是聚焦危险化学品、有限空间、消防、建筑施工等重点行业领域，扎实开展隐患排查、监管执法、专项整治等工作，防范化解重大安全风险；二是深化安全生产常态化诊断问题隐患整改复核，实现闭环管理，杜绝和防范各类安全事故。
四是动真碰硬执法检查。一是严格查处安全生产违法违规行为，按“四不放过” 原则调查处理事故，落实行刑、行纪衔接制度，深入推进“告知式”执法，深化“天赋入企码”应用；二是依法查处安全生产领域违法违规行为和生产安全事故案件，加大安全生产领域违法违规行为查处力度，及时核实安全生产领域违法违规行为、事故的举报投诉工作。
五是推动信息科技法制运用。加强重大危险源企业双重预防机制数字化系统及安全风险监测预警系统建设应用，推动从“有系统”向“优应用”转变，提升重点企业安全管控与隐患排查的智能化、精准化水平。
六是持续丰富法制宣传教育。一是整合线下线下宣传媒介，织密宣传网络，打造“指尖上的安全课堂”，提升社会安全意识与风险防范能力；二是针对不同行业、岗位及重点时段，定制宣传培训内容，通过知识竞赛、警示教育、专题培训、应急演练等形式，普及法律法规与应急技能，提升基层监管人员业务能力和全民安全素质。
七是强化法制能力建设。一是从机构编制保障、基层应急队伍建设等5个方面创新举措，构建组织健全、保障有力的基层应急管理工作格局；二是科学编制“十五五”应急体系规划及应急避难场所专项规划，推动应急避难场所规范管理及应急物资储备仓库、训练基地建设项目落地。三是持续做好现有执法人员和新增人员的继续教育和取证、换证、考试等工作。四是安全、科普志愿服务队主动作为，发挥作用，促进社区安全治理能力多元化建设。
广汉市应急管理局
2025年11月28日