各镇（街道）、三星堆博物馆、市文物保护研究所，各级文保单位：

现将《广汉市文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

广汉市文物局

2024年5月23日

广汉市文物系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是文物安全的重要指示批示精神，进一步夯实文物行业安全基础，坚决防范遏制文物行业重特大安全事故，按照上级各级文物部门开展安全生产治本攻坚三年行动的安排部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，进一步强化文物系统安全理念，进一步增强文物安全底线意识，有效落实属地政府主体责任、文物及有关部门行业监管责任、文物管理使用单位直接责任，安全防控基础更加扎实，文物安全水平显著提升。文物系统重大安全事故隐患动态清零常态化机制基本形成，文物保护工程、考古发掘工地以及新建改建博物馆工地等场所安全管理水平不断提升，文物博物馆单位外包外租等生产经营活动安全管理显著加强，文物安全形势持续稳定向好，为实现全市文物事业高质量发展提供坚实保障。

二、主要任务

（一）开展文物安全培训与宣传

1.开展安全教育培训。按照“分级组织、分类培训”原则，结合第四次全国文物普查培训，制定培训计划和培训名单，镇（街道）对所辖村社和文物保护员开展培训，2026年底前实现全覆盖。落实入职必训、转岗必训等要求，实现安防、消防系统操控人员持证上岗，提升文物安全重点岗位人员安全防范和应急处置能力。建立文物系统与公安、应急、消防、民宗、气象等部门协作机制，联合开展业务培训、安全演练、执法检查等工作。

2.组织实战安全演练。认真宣传贯彻《文物博物馆单位消防演练工作指引》，组织文物博物馆单位安全直接责任人、管理人和重点岗位员工、消防中控室值班人员、微型消防站队员等，按照实战要求规范开展演练，切实增强应急处突能力。文物博物馆单位每年至少进行一次综合应急演练，其中具有火灾危险性和列为消防安全重点单位的，每半年至少开展一次综合应急演练。宗教活动、民俗活动、节假日等重点时段，须结合实际提前开展专项应急演练。

3.培育文物安全文化。以文化和自然遗产日、国际博物馆日、安全生产月、消防宣传月、全国防灾减灾日等活动为契机，部署开展“融入文物安全元素、展示文物安全文化、体现文物安全特点”的文物行业安全宣传活动，通过专题讲座、以案释法、现场观摩、村村通大喇叭、院坝会议等方式，宣传贯彻文物安全法规、普及文物安全常识，增强群众文物安全意识。鼓励引导社会志愿者、文物保护员和社会各方面参与文物安全工作，营造全社会关心支持文物安全工作的良好氛围。

（二）深化文物行业重大事故隐患排查整治

1.提升检查排查质量。建立全市文物行业重大事故隐患排查整治长效机制，采取“文博单位常态自查、文物部门监督抽查、相关部门联合排查、领域专家协助检查”等方式，不间断、常态化开展文物行业重大事故隐患排查整治，每年度对县级以上文物保护单位、各级博物馆等重点文物博物馆单位检查率达到100%。进一步宣传贯彻《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引》等标准规范，按照闭环管理要求，全面开展文物安全隐患排查整治。

2.落实隐患整改措施。对抽查检查中发现的问题隐患，按照“一般隐患立即整改、突出隐患限期整改、重大隐患挂账整改”原则，实施分级分类整改，落实整改期间防范措施，确保人员和文物安全。对重大事故隐患，采取督察督办、实地核查、暗访检查、约谈通报等手段，加大督促指导力度，严控审核把关销号机制，确保闭环整改到位；对因责任不落实、隐患排查整改不到位导致发生安全事故的，督促严肃追责问责。

3.严控火灾风险隐患。严格控制文物博物馆单位范围内使用明火，文物建筑用于居民居住的，加强生活用火管理，使用安全火源，采取有效防火隔离措施；开辟为宗教活动场所的文物建筑严禁使用明火。严格落实安全用电制度，规范敷设电气线路，改造更换老旧电气线路，清理私拉乱接电气电路，严禁违规使用超负荷大功率电器，淘汰危及文物安全的电气设备；不得将灯具直接敷设在文物建筑上搞“亮化工程”，在文物建筑外安装的要保持安全距离。严格易燃可燃物品管理，文物博物馆单位范围内严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹。

（三）加强重点场所文物安全管理

1.抓好开放管理服务。督促三星堆博物馆和辟为参观游览场所的文物保护单位提前测算游客承载量，制定详细接待方案，适当增加安保、讲解、服务、救援等力量。严格出入口安检，合理确定活动区域和线路，有效配置安全设备设施。进行临界观众数量控制，采取暂停售（发）票、预约或错峰参观等措施，调控、疏导、分流游客数量，保证良好参观秩序。

2.严格施工安全管理。加强文物保护工程、考古发掘工地以及三星堆博物馆改扩建工地等场所安全管理，明确现场安全责任人，开展人员岗前安全警示教育，配备必要的人员和安全防护设施设备。严格施工工地现场用电、动火审批和监管，电焊、气焊、喷灯等明火作业采取严格的防火措施，及时清理现场易燃物可燃物品。对工地危险区域和部位，妥善采取加固、支护、围挡等安全措施，设置警戒线和警示标志，确保人员和文物安全。

3.加强生产经营活动管理。督促三星堆博物馆及文保单位将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。切实落实文物安防设施运维服务外包、工程施工外包企业的安全生产职责和措施。利用文物博物馆单位开展生产经营和场所外包外租的，要签订双方安全生产协议，厘清安全生产管理职责。

（四）着力提升文物安全防范水平

1.强化石窟寺及石刻保护措施。严格贯彻落实《德阳市加强石窟寺保护利用工作实施方案》，结合四普工作，进一步排查本地石窟寺资源，同时落实石窟寺及石刻专项督查工作要求，完善相关保护措施。

2.实施文物建筑消防工程。依据文物火灾风险等级，对火灾风险极高的重要古建筑和木质结构近现代代表性建筑，因地制宜设置火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防给水和消火栓系统、自动灭火系统，不断完善消防设施；对火灾风险较大的文物建筑配备适用的消防装备，配齐消防器材、器具，增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养，健全消防设施设备管理台账，定期进行设备检测和运行测试，确保良好使用效能。

3.强化国土空间管理措施。加快推进文物保护管理纳入国土空间规划，2025年底前完成全市所有不可移动文物矢量数据采集，并将其保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划“一张图”。配合国家文物局做好全国重点文物保护单位卫星遥感执法监测，积极推广应用无人机等手段开展石窟寺、古遗址、古墓葬等安全监测和执法巡查工作，提高安全防控效率。

三、保障措施

（一）加强组织领导。文物行政部门主要负责人要定期召开专题会议进行动员部署，听取文物安全治本攻坚三年行动进展和工作汇报，经常性开展督导调研。要细化任务分工，强化督促指导，确保各项任务有序进行、按期完成。

（二）加强安全投入。各镇（街道）、三星堆博物馆、市文物保护研究所、各级文保单位要聚焦制约文物安全的重点难点问题，加强统筹规划，多方筹措落实整治资金，推进“人防、物防、工程防、管理防”等治本之策，强化文物系统安全基础，不断提升文物安全水平。

（三）强化督促检查。市文旅局（市文物局）要联合有关部门加强对文物安全治本攻坚三年行动推进实施情况的督促检查，强化重点任务推进的过程管控，做好迎检准备。

（四）总结固化提升。及时总结文物安全治本攻坚三年行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善文物安全制度措施，健全完善文物安全长效工作机制。