广汉市发展和改革局
2024年上半年工作总结及下半年工作计划
2024年上半年，在市委市政府的坚强领导下，市发改局自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，聚焦高质量发展重要任务，全力以赴拼经济搞建设抓发展，助推广汉经济社会高质量发展。
一、2024年上半年工作开展情况
（一）全力推动经济持续回升向好。一是经济运行总体平稳。一季度，全市地区生产总值和三次产业数据全面优于国、省、市平均水平。完成地区生产总值126.4亿元，同比增长9.0%，增速居德阳第1。第一产业实现增加值6.4亿元、同比增长4.2%，增速位居德阳第1；第二产业增加值为61.4亿元，同比增长9.8%，其中规上工业增加值增速15.0%、增速居德阳第1；第三产业增加值为58.6亿元、增长8.6%、增速居德阳第1，社消零总额完成57.8亿元、增长8.2%。二是固定资产投资稳定增长。1-5月固定资产投资入库项目69个，入库金额102.3亿元，居德阳前列。1-5月上报投资65.7亿元，预计增速15.4%。三是县域经济高位运行。四川省2024年一季度县域经济高质量发展监测排名全省146个监测县（市、区）第3、德阳第1。
（二）全力做好重大项目储备、争取、推进。项目投资有序有力。一是重点项目推进有力有序。牢固树立“项目为王”理念，牢牢盯住项目谋划储备、落地投产、政策扶持等关键环节，着力解决重点项目推进中的难点堵点问题，持续推动重大项目建设提速提质提效。2024年，实施省市重点项目68个，总投资848.77亿元，年度预期投资120.1亿元，1-5月完成投资61.66亿元、完成率51.34%，超时序进度9.67个百分点。其中，续建项目43个，1—5月完成投资51.01亿元，完成率61.83%；新开工项目25个，已开工19个，开工率76%。二是资金争取持续发力。围绕专项债券10大投向领域，精心谋划，积极向上申报，第一批通过国家发改委审核项目47个、年度债券资金需求43.37亿元，到位专项债发行额度14.33亿元；拟申报第二批专项债项目47个、年度债券资金需求40.28亿元；申报中央预算内投资、中央财政衔接资金项目18个，总投资21.28亿元，拟争取资金13.93亿元，已通过项目5个，项目总投资1.497亿元，申报金额0.9635亿元。三是国债项目申报成果突出。主动抢抓机遇，聚焦重点方向，强化项目要素保障，积极争取国、省、市发改部门支持。今年以来，上报环资领域超长期特别国债项目5个，总投资6亿元，拟争取资金4.19亿元；工服领域3个，总投资3.69亿元，拟争取资金0.55亿元；商贸领域2个，总投资1.56亿元，拟争取资金0.49亿元；城建领域5个，总投资6.3亿元，拟争取资金3.7亿元。四是项目初审力度不减。为优化完善项目申报工作，组织召开重大项目初审会4次，审议通过项目148个、总投资423.5亿元。拨付重大项目前期工作经费62.495万元。
（三）全力推动同城融圈活力迸发。一是交通“通勤圈”不断优化。天府大道北延线广汉段主线实现通车，开通金沙博物馆、三星堆博物馆公交线路。二是产业“生态圈”不断完善。与射洪市、青白江区、成都欧洲产业城签署合作协议；推动上之登等4家企业零租金入驻成德中心；举办龙泉驿区、广汉市汽车产业供需对接会；2个项目纳入2024年成渝重大项目、6个项目纳入2024年成德眉资重大项目，均居德阳区（市县）第1。三是公服“生活圈”不断扩大。成功举办2024年文旅联盟围堆堆、成德眉资首届植保无人机操作邀请赛等活动；联合新都区共同发布第一批知识产权重点保护名录；荣获“成德眉资＋”公共资源交易平台同城化发展工作先进县（区）中心。
（四）全力推动低碳转型稳步提升。一是“双碳”工作扎实推进。深入贯彻落实“双碳”目标任务，扎实做好节能减煤工作，努力形成绿色低碳的现代化产业体系。开展节能目标责任评价及“十四五”节能工作中期评估，强化能耗强度约束性指标管理；落实《固定资产投资项目节能审查办法》，联合市行政审批局对备案项目节能审查实施监管，全面清理排查2018年以来固定资产投资项目节能审查落实情况；加大能耗替代量收储，储备兴旺酒业、中豪科技、万福磷肥厂等项目1万余吨标煤；落实项目入住联审机制，严把智能钻机、电力设施器材等9个项目入口关，全面遏制“两高”项目盲目发展；成立工作专班，推动全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，完成161个项目入库。二是重点能源项目建设步伐加快。紧扣“双碳”目标，推动能源产业绿色低碳转型提速升级，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。三城加气站、航空大道加气站站点加快建设，协调广能能源高效清洁燃料气综合利用建设项目竣工投产；申报节能减排补助资金项目9个，涉及137根充电桩，进一步提升服务效能；编制《广汉市“十四五”农村电网巩固提升工程规划》，2024年，开工建设农村电网项目9个，电网线路21.5公里，配电6台。
（五）全力推动环境保障继续强化。6月，全省优化营商环境电视电话会议召开，广汉作为全省唯一区（市、县）在会上作交流发言，肯定了广汉营商环境工作成绩。一是营商环境日益优化。，聚焦政务、法治、要素、创新、作风环境，制定《广汉市落实德阳市2024年营商环境巩固提升行动责任分工方案》，实施五大行动，大力优化我市营商环境；召开优化营商环境工作安排部署会，安排部署2024年优化营商环境工作及德阳市2023年度营商环境监测工作；开展《四川省优化营商环境条例》《德阳市优化营商环境条例》执法检查，为我市营商环境进行了一次深入的“体检”；聚焦问题抓整改，“优化营商环境”专项巡察反馈21个问题的148项整改措施，已完成146项整改措施。做好德阳营商环境监测问题整改，实现我市问题整改率位于德阳各区（市、县）前列。二是招投标工作稳步推进。全市审批类项目实施公开招标活动40次，招标控制价（概算价）12.39亿元，中标（中选）价9.45亿元，节约建设资金2.94亿元。三是审批工作规范进行。社会事业和农村经济领域，共计审批政府内投资项目48个，投资金额55.76亿元；投资领域审批项目45个，总投资301.6亿元。四是财金信用建设不断加强。组织新三板挂牌企业申报补助资金150万元；申报中长期贷款项目23个，总投资20.45亿元，贷款需求13.51亿元；申报科技型企业和项目融资18个，总投资14.86亿元，贷款需求9.4亿元；持续强化信用信息归集，截至目前，已归集信用信息35952条，其中双公示信息28514条，加快夯实信用信息基础。
（六）全力推动粮食管理科学规范。一是加强储备管理。指导储备粮承储企业落实地方政府储备粮食轮换、新增入库工作，争取省级粮食储备指标2.14万吨，截至目前全市地方储备总规模已达7.126万吨；实施粮食库存检查，确保全市储存的各级地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全；开展全市政策性粮油库存检查，通过检查，我市国有粮食企业储存的政策性粮油共计56522.75吨，数量真实，账账相符，账实相符，日常管理规范，粮食收购、处置政策执行到位。二是做好夏粮收购。全市完成粮食收购企业备案24家，计划参与夏粮收购企业10家，截止6月，全市累计收购小麦16727吨，其中国有粮食企业收购7919吨、非国有粮食企业收购8808吨，收购非国有企业收购油菜籽6804吨；组织开展夏粮收购现场检查20次，出动人员59人次。三是抓好仓储设施建设。摸排国有粮食仓储设施，完成德阳广汉黍鑫粮食储备有限公司集中库4万吨粮食储存仓间低温改造，保障粮食储藏品质安全。四是落实安全生产监管责任。结合“强安2024”专项行动等活动，常态化开展安全生产检查和事故隐患排查。组织安全检查14次，出动人员31人次，发现一般隐患10处，督促企业立即整改，整改完成率100%。
（七）全力推动民生福祉不断改善。一是价格工作高效到位。持续跟踪调查政府定价商品和服务价格执行情况，有序推进天然气价格政策性调整、公办幼儿园收费标准调研、污水处理成本监审等相关工作，密切做好价格监测预警等重要民生商品保供稳价工作。严格做好涉案案件财物价格认定。截至目前，认定公检法受理案件26宗，涉案标的金额10.60万元，认定涉税房产价格认定案件15宗，涉税标的金额338.26万元。二是物资储备保障有力。严格做好救灾物资仓库管理，实时清理核查救灾物资，补充入库救灾物资近60万元。组织参加国家、省、德阳市防火防汛及重大事故隐患防范视频演练，指导下属粮食企业开展自然灾害防范演练4次，增强防范意识和防范能力。
（八）全力推动党的建设持续深入。一是理论学习扎实深入。坚持把党的政治建设摆在首位，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，统筹抓好党组中心组学习、“三会一课”、发改讲堂等系列学习教育活动，开展中心组学习5次、发改讲堂1次、干部职工大会6次，不断提升党员干部政治定力、业务能力。二是党纪学习教育有力推进。聚力落实党纪学习教育目标任务，在原原本本学上下功夫，坚持个人自学和集中学习相结合，开展理论学习中心组专题研讨2次，专题会4次，党组书记讲党课2次；召开警示教育专题会2次，观看警示教育片《官场淘金 群雁迷途》，督促党员干部增强防范意识、筑牢廉洁底线；强化组织领导，构建党组书记负总责，主要领导亲自抓、分管领导配合抓、股室具体抓、全体职工积极参与的工作格局，推动党纪学习教育扎实有序开展。三是“群腐整治”精准发力。围绕群众身边不正之风和腐败问题，聚焦粮食购销领域，成立市发改局集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组，制定《关于粮食购销领域问题自查自纠工作方案》，认真开展自查自纠，梳理问题线索1个，建立问题台账，制定整改方案，抓实问题整改，坚持以问题为导向，督促企业完善相关制度，形成长效工作机制。
二、存在问题
（一）增发国债项目资金支付进度较慢。截至目前，国债资金已支付0.511亿元，支付率仅17.66%。
（二）投资后劲不足。对标德阳下达投资增速5.9%、力争7.8%的重点目标，我市固定资产投资基数呈上半年低、下半年高的结构（为38.5、61.5），在库投资项目少，在库缺口问题较为明显。
三、下一步工作打算
下半年,市发改局将深入贯彻党的二十大精神,围绕市委市政府工作大局,抢抓机遇谋发展，只争朝夕抓落实，展现新作为、开创新局面。
（一）聚力新型城镇化。深入推进省级县城新型城镇化建设试点，制定出台《2024年广汉市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，加快农业人口市民化进程。
（二）聚力规划编制。深入落实国、省“十五五”规划编制工作会议精神，立足广汉实际和发展需求，力争更多事项纳入上级规划。
（三）聚力国债项目申报。围绕项目投向领域和重点方向，吃透把准政策，做足做实做细政策研究；加强策划包装，及时把符合条件的项目充实到项目库，最大程度把政策红利转化为发展实效；强化向上衔接，严格按照时序要求，确保更多项目获得超长期特别国债资金支持。
（四）聚力资金争取。紧盯重点领域、重大项目，做好服务，推动项目“开工一个、入库一个”，确保投资项目“应入尽入、应统尽统”，力保全年投资增速5.9%以上；加大政策研究，加强对上衔接汇报，对下组织引导，做好下半年中央预算内投资项目谋划储备申报工作；强化地方政府专项债券等项目梳理储备，为进一步争取政策性资金打好坚实基础。
（五）聚力营商环境。做好2023年度德阳市营商环境监测工作；继续推进营商环境专项巡察整改和2023年度营商环境监测反馈问题整改；推动落实《广汉市落实德阳市2024年营商环境巩固提升行动责任分工方案》，持续优化营商环境。
（六）聚力节能降碳。强化重点用能企业日常监管，积极申报专项资金，储备一批能耗替代量项目，加快推动充电基础设施建设、农村电网建设，不断提升绿色低碳发展能力。
（七）聚力同城融圈。全力配合市域铁路S11线、G5扩容线等重点项目建设，加快连接青白江主城区的环壁南路、中山大道南延线建设；积极推进成都公交K8线、青白江公交603路延伸至广汉；推动广汉市与青羊区建设“飞地”合作园区，深化三星湖传感技术研究院与电子科技大学合作，积极推动三星湖传感技术研究院实体化运行，抓好油气、汽车等产业合作；协同推进教育、卫生高质量发展，促进文化交流合作，促进公共服务便利共享。
（八）聚力粮食安全。组织国有粮食企业做好秋粮收购准备工作，编制《广汉市2024年地方政策性超标稻谷收购方案》，有序推进地方政策性超标稻谷收购；积极谋划2025年储备粮轮换任务，指导承储企业完成2024年增储和轮换任务；不断强化督导检查，全面排查治理安全生产隐患，重点抓好进出仓作业、有限空间作业等安全管理，依法严格查处违法违规行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。
广汉市发展和改革局
2024年6月14日