各股（室）、处、所：
《2024年广汉市司法行政工作要点》已经局长办公会审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
2024年广汉司法行政工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是全省司法行政系统第二个“五年三步走”发展规划深化之年，也是广汉冲刺“全国百强县”的关键一年。全市司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，深入落实上级党委、政府决策部署和工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；紧密围绕市委“1237”发展总思路，弘扬“三敢三争”新时期广汉精神；持续聚焦全省司法行政第二个“五年三步走”发展规划，深入实施政治铸魂、法治领航、标准夯基、专业强能、数智提速、协同增效“六大工程”，进一步推动全面依法治市和全市司法行政各项工作实现更大突破，为护航全市经济和社会高质量发展提供坚强法治保障。
一、聚焦加强党的政治建设，持续筑牢政治忠诚
1.巩固拓展主题教育成果，认真落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，全覆盖开展政治轮训，不断深化理想信念教育和政治机关意识教育，教育引导广大干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。〔责任部门：政治处、机关党委，逗号前为牵头部门，下同〕
2.严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理，加强对外发布信息管理，牢牢把握意识形态工作主导权、领导权，不断提升思想政治工作质效。〔责任部门：政治处，机关党委、办公室〕
3.从严从实抓好党组织换届，选优配强党务工作者。严格落实党建工作标准，每季度召开1次机关党委工作会议，以会代训加强党务工作者党建工作能力，持续推动党支部工作规范化、标准化。〔责任部门：机关党委〕
4.用好政治巡察、政治督察、纪律作风督查巡查成果，持续做好各类监督反馈问题的整改工作，年内开展一次反馈问题整改“回头看”，防止问题反弹回潮。〔责任部门：机关党委、政治处〕
二、聚焦助推高质量发展，持续优化法治化营商环境
5.建立合法性审查与公平竞争审查联动机制。会同市场监管部门，推动建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，为构建统一大市场提供法治支撑。〔责任部门：复议股〕
6.开展优化营商环境法治督察。重点聚焦行政规范性文件、政府招投标中存在的违反建立国家统一大市场、公平竞争等政策规定情形，组织开展精准法治督察。〔责任部门：监督股，复议股〕
7.全面落实涉企行政执法裁量权基准制度。按照四川省人民政府印发的《四川省行政裁量权基准管理规定》要求，严格规范行政检查权，切实减少对企业正常生产经营活动的影响。全面落实行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度，解决以罚代管、逐利执法等突出问题。〔责任部门：监督股〕
8.统筹开展涉企执法检查。督促监督执法部门研究制定综合执法检查方案并抓好实施，切实减轻企业负担。〔责任部门：监督股〕
9.畅通行政复议渠道，建立涉市场主体行政复议专项通道。规范行政复议权告知，按照“应收尽收、存疑先收、容缺受理”原则，扩大行政复议受案范围，优化办案流程，加强行政复议调解工作，切实提升行政复议质效。探索建立行政复议工作情况通报机制，依法纠正拒绝履行、拖延履行行政复议决定等行为。〔责任部门：复议股〕
10.深化重大项目专项法律服务制度。组建专业法律服务团队，为广汉市重大项目建设提供全周期响应式法律服务。〔责任部门：律师股，复议股〕
11.开展营商环境专项普法活动。结合“法治四川行”一月一主题活动，指导配合“谁执法谁普法”责任单位，开展法治宣传活动，组织开展“送法进企业、进园区”活动。〔责任部门：普治股〕
12.实施外来投资企业合法权益保障专项行动。切实履行市政府外来企业投诉处理职责，健全外来企业常态化沟通机制，开展外来企业大走访活动。〔责任部门：复议股〕
13.实施小微企业法律帮扶计划。组织法律服务志愿者为小微企业举办法治讲座、开展“法治体检”、提供法律咨询，提升小微企业法律风险防控意识和依法维权能力，进一步树牢法治观念。对小微企业的职工申请法律援助符合条件的，优先受理、优先指派援助律师。〔责任部门：律师股，公服股、法律援助中心〕
14.以企业需求为导向，在广汉市工业集中区设置公共法律服务工作站，为园区企业提供全链条、一站式精准法律服务。〔责任部门：公服股，律师股、法律援助中心〕
三、聚焦法治化水平提升，全面加强法治建设工作统筹
15.举办学习习近平法治思想专题培训班，结合《德阳市领导干部应知应会党内法规和国家法律摘编》，深入开展习近平法治思想学习宣传、研究阐释，坚定用以指导法治实践。〔责任部门：市委依法治市办秘书股、调研督察股，普治股〕
16.迎接全面推广运用全面依法治县“1+8”示范试点经验成果验收，开展“法治账图”推广应用核查。〔责任部门：市委依法治市办秘书股、调研督察股，普治股、监督股、复议股〕
17.开展小区依法治理示范试点，创建法治示范小区1个，推出可复制可借鉴的广汉小区依法治理经验。〔责任部门：市委依法治市办秘书股、调研督察股，普治股、促进法治股〕
18.根据省、市法治考核评价机制，结合实际，优化完善广汉法治建设考核评价机制。〔责任部门：市委依法治市办秘书股、调研督察股，普治股、监督股、复议股〕
四、聚焦提升依法行政能力，全面加强法治政府建设
19.严格开展重大行政决策、规范性文件合法性审查。强化规范性文件备案审查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。〔责任部门：复议股〕
20.认真开展提升行政执法质量三年行动计划，配合做好中期评估，推动行政裁量权基准制度及“一目录、五清单”全面落实，常态化开展行政执法突出问题专项整治和监督行动，攻坚解决执法不规范、“一刀切”执法、运动式执法、逐利执法等突出问题。〔责任部门：监督股〕
21.强化行政执法体制改革法治协调，开展好镇（街道）行政执法规范化建设试点、行政执法监督与12345热线合作机制试点工作，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，建成县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。〔责任部门：监督股〕
22.落实《四川省行政执法证管理办法》，分级分类开展行政执法人员全员轮训。〔责任部门：监督股〕
23.持续抓好新修订的行政复议法宣传工作，向全市人民群众发送行政复议公益宣传短信，引导人民群众运用行政复议渠道解决行政纠纷。抓好行政复议软硬件提升。以“三区划分”和“六室建设”为标准开展行政复议场所规范化建设。组织行政复议行政审判同堂培训，开展行政复议业务交流，不断提升行政复议人员办案能力。〔责任部门：复议股，普治股、办公室〕
五、聚焦维护社会大局稳定，推动构建前端治理格局
24.持续开展“法治四川行”一月一主题活动，指导配合各“谁执法谁普法”责任单位，以“主题活动+系列宣传”形式分专题、分阶段开展多种形式法治宣传活动。组织开展“四川十大法治人物”学习宣传活动，依托年度法治任务，开展全覆盖宣讲。〔责任部门：普治股，各司法所〕
25.制定普法责任清单，开展普法责任单位履职报告评议工作，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，根据司法厅《关于深化“以案释法”工作的实施方案》，探索构建法律文书释法析理制度，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务全过程。〔责任部门：普治股，市委依法治市办秘书股、调研督察股、复议股、促进法治股、监督股、公服股、律师股、社矫大队、各司法所〕
26.积极参与全国首批守法普法示范地区创建活动和第三批省级“民主法治示范村（社区）”创建，开展“村（社区）法律之家”创建。提升乡村（社区）“法律明白人”培育质量，积极培育农村学法用法示范户。〔责任部门：普治股，公服股、各司法所〕
27.引导社会力量积极参与普法宣传与依法治理工作，探索“行政专业指导+学术课题研究+项目化运作”工作模式，联合省市优质社会资源开展红色法治文化、传统法律文化挖掘，特别是三星堆法治文化的挖掘工作，做实做好展示利用、宣传普及、传播交流工作，讲好广汉法治文化故事。〔责任部门：普治股，调研督察股、各司法所〕
28.聚焦新业态从业人员法治素养“护航行动”试点工作，推动公民法治素养提升。进一步推动四川省国家工作人员学法考法平台广泛覆盖，统筹组织年度考法。全面落实省厅即将出台的《四川省中小学法治副校长聘任与管理办法实施细则（试行）》，进一步提升我市青少年法治宣传教育实效。〔责任部门：普治股，各司法所〕
29.聚焦“以文化人、以法铸魂”重点，大力推进社会主义法治文化建设，建优配强法治宣传阵地资源，持续开展红色法治文化、传统法律文化宣传普及、传播交流。参加第五批省级“法治宣传教育基地”创建，积极参与第五届川渝法治微视频微电影大赛。编制广汉法治文化阵地地图。〔责任部门：普治股，各司法所〕
30.认真贯彻《司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》，以中心镇司法所建设为重心，以“枫桥式司法所”创建为抓手，探索“大所带小所”联动模式，推进司法所服务能力、服务水平提质升级，争创省级“枫桥式司法所”。〔责任部门：促进法治股，各司法所〕
31.按照“五落实、六统一”要求，推进人民调解工作规范化、专业化。健全人民调解与司法调解、治安调解、信访工作、检察工作的相互衔接，推进以人民调解为基础，各类调解联动的大调解工作格局。推进专业性、行业性调解组织建设。〔责任部门：促进法治股，各司法所〕
32.持续巩固深化人民调解组织队伍“大起底”成果，推动“零案件”调解组织和“零案件”调解员整顿清理常态化。持续加强人民调解组织规范化建设，确保全市人民调解组织依法设立、人员充实、制度健全、工作规范。加强调解案件的协议履行跟踪，开展调解案件回访，提高案件履行率。〔责任部门：促进法治股，各司法所〕
33.注重吸收公安辅警、网格员、“法律明白人”和律师、公证员、基层法律服务工作者等专业人员及德高望重的社会人士进入人民调解员队伍，推动将基层各类解纷资源力量纳入人民调解制度渠道。加强政府购买服务力度，推动专职人民调解员配齐配强。〔责任部门：促进法治股，普治股、律师股、各司法所〕
34.按照四川省《关于全省人民陪审员选任工作的实施意见》开展人民陪审员选任工作。〔责任部门：促进法治股，各司法所〕
六、聚焦守牢安全底线，进一步规范和加强监管执法
35.落实四川社区矫正“1+3+5+N”制度体系，充分发挥社区矫正委员会统筹协调作用，推动设立镇（街道）社区矫正委员会，推进社区矫正“三专”队伍建设，切实加强社区矫正机构专业化、实体化运行。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
36.强化刑罚执行一体化建设，加强与省女子强制隔离戒毒所的合作，深化“一站十二式”工作模式，持续推进社区矫正心理矫正工作规范化运行。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
37.持续推进“三新”教育，探索推动“黄丝带”同心帮教工作，不断提高监督管理和教育帮扶质效。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
38.全面推进部级“智慧矫正中心”创建，开展社区矫正“业务培训”“执法比武”“案件评查”，增强执法意识，提升社区矫正执法规范化水平。〔责任部门：社矫大队，办公室、各司法所〕
39.加强与法院、检察院、公安机关和监狱的对接联系，深化与青白江区等周边地区交流合作。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
40.践行为民服务宗旨，不断优化远程视频会见服务。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
41.运用好全国安置帮教工作信息管理系统，做好刑满释放人员信息核查衔接接收工作。开展刑释人员安置帮教工作调研，坚持管理前置、帮教前移，加强对刑满释放人员动态管理，确保重点人员安全可控。〔责任部门：社矫大队，各司法所〕
42.认真履行平安建设重点人群专项组牵头单位职责，加强对重点人群服务管理，做好节假日、重点时段安全稳定工作，落实重要时节“日报告”“零报告”制度，抓实分析研判、督导检查和隐患排查整治，健全完善重点人群心理疏导、危机干预、应急处置、安置帮教机制，确保服务管理对象不发生影响社会稳定的事件。〔责任部门：社矫大队，促进法治股、各司法所〕
43.全面规范信访案件办理，扎实推进涉司法行政信访案件办理法治化。〔责任部门：办公室，各股室（处）、所〕
44.严格落实安全生产责任制，集中开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决杜绝重大安全责任事故发生，严密防范重大地质灾害。〔责任部门：办公室，各股室（处）、所〕
七、聚焦多元法律服务需求，持续优化公共法律服务供给
45.常态化推进“公证进乡村”“法律援助进乡村”等活动，持续推动镇（街）、村（社区）公共法律服务工作站（室）及“一村（社区）一法律顾问”标准化建设。争创全国公共法律服务先进集体。〔责任部门：公服股、律师股，各司法所〕
46.深化成德眉资同城化合作机制，根据《成德眉资公共法律服务同城化发展规划》和《成德眉资毗邻地区交接地带公共法律服务融合发展工作方案》，积极对接与成都市青白江区等地区人才交流、律师互派、边界联调等、民营企业法律服务等相关工作，建设青广联调联防工作示范点位。〔责任部门：办公室，各股室（处）、所〕
47.优化法律服务行业“两结合”管理机制，健全守信激励和失信惩戒机制，持续推进行风建设，以管理提升质量，以质量打造品牌，以品牌树立公信。〔责任部门：律师股〕
48.配合做好法律职业资格审核授予工作，把好法律职业入口关。〔责任部门：律师股〕
49.推进法律援助民生实事项目，如期完成全年目标任务。〔责任部门：公服股、法律援助中心，各司法所〕
八、聚焦锻造过硬司法行政铁军，全面加强队伍建设
50.进一步规范干部工作。建立干部政治素质档案、廉政档案，扎实开展干部年度考核工作。继续开展干部“传帮带”，加大优秀年轻干部的梯次培养力度，用好用活各年龄段的干部。〔责任部门：政治处，机关党委〕
51.完成重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题整治工作，从严处理不如实报告个人有关事项的个人和单位，建立健全干部任职回避、个人事项填报等方面管理制度。〔责任部门：政治处〕
52.深入实施“星辰计划”，持续提高干部职工能说、能写、能干的综合能力。建立支持干部参与在职学历提升激励机制，联合青白江区司法局开展干部培养“同堂共学”，全方位提高干部能力。〔责任部门：政治处〕
53.持续推进法律服务队伍建设，稳步发展律师、基层法律服务工作者、公证员队伍，大力培养“法律明白人”，探索发展志愿者队伍，不断培育壮大公共法律服务人才基础。〔责任部门：公服股、律师股，各司法所〕
54.深化机关文化建设，用活机关文化阵地，围绕庆祝中华人民共和国成立75周年，开展系列文化活动，弘扬主旋律、树立好形象、凝聚正能量，以文化建设促工作提升。〔责任部门：政治处、机关党委〕
55.用好“三张清单”，全面落实“五级责任”。深入贯彻落实党组管党治党主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、中层干部责任、一般干部责任“五级责任”，进一步压紧压实管党治党主体责任和监督责任，形成各负其责、统一协调的管党治党工作新格局，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上。〔责任部门：机关党委〕
56.加强内控管理。深化“两个责任”，加强对权力的制约和监督，根据实际情况适时调整我局《全面从严治党风险防控量化清单》，完善各项制度规范，持续深化作风纪律建设，对工作纪律、工作作风、工作完成情况等内容定期进行督察通报。〔责任部门：机关党委〕
57.常态化开展“知纪明法”教育。牢固树立“过紧日子”思想，坚决贯彻落实中央八项规定，进一步规范预算执行管理，加强资产管理，严格把关“三公”经费支出事项必要性、合理性审核，从简朴生活、节约水电、低碳出行、文明用餐等每一件具体事做起，坚决杜绝“大手大脚花钱”、 铺张浪费等行为，切实提高财政资金使用效益。开展廉洁从政教育，加强对党章、党规、党纪以及防止干预司法“三个规定”的学习。在召开警示教育大会、学习典型案例、发送廉政短信基础上，多形式开展警示教育，组织干部职工及家属代表到天府家风馆等廉政教育基地开展家风教育。〔责任部门：机关党委，办公室〕
九、聚焦全面一流目标，不断提升司法行政保障能力
58.扎实推进“数字法治 智慧司法”建设。推进“数智提速”工程建设，推动重点信息化项目实施；深化政法系统跨部门办案平台建设应用；扎紧筑牢网络安全防线，强化教育培训，探索创新信息化应用，切实提升工作信息化水平。〔责任部门：办公室、各股室（处）、所〕
59.推进新闻舆论工作优化提升。深入实施宣传工作“135”工程。深化落实“三同步”工作机制，完善网络舆情全链条工作机制，提升舆情应对能力和舆情引导水平。加强网评员队伍建设。〔责任部门：办公室，政治处〕
60.持续加大向上对接力度。积极开展向上对接、争取，在重大项目上获得上级资金支持，用好用活专项补助资金，强化预算绩效管理，加大财会监督力度，实施重点项目跟踪问效，为各项业务工作提供有力保障。〔责任部门：办公室〕