各司法所：

广汉市第十九届人大常委会第二十次会议听取并审议了《广汉市人民政府关于广汉市人民调解工作情况的报告》，提出了四点审议意见，经局长办公会审议，现将《落实审议意见进一步加强人民调解工作的实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

广汉市司法局

落实审议意见进一步加强人民调解工作的

实施方案

为认真贯彻落实广汉市第十九届人大常委会第二十次会议对《广汉市人民政府关于人民调解工作情况的报告》的审议意见，坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，推进新时代人民调解工作取得新成效，结合实际，现将工作实施方案报告如下。

一、进一步完善人民调解工作体系

（一）加强阵地建设。积极融入我市“多中心”合一综治中心建设，根据中共德阳市委政法委员会《关于加强“多中心”合一综治中心建设提升矛盾纠纷化解质效的指导意见》，结合实际，循序渐进、分步实施，切实加强场地整合、人员整合、功能融合、数据聚合，实现群众诉求“一站式”解决。按照《四川省任免调解规范化建设办法》要求，分步骤加快各调解组织规范化建设进程。

（二）健全制度体系。依托市“多中心”合一综治中心，在市委政法委的指导下，落实首问负责、限时办结、分析研判、预测预警等工作机制，优化各类解纷资源相互衔接、紧密协作、良性互动的调处机制，完善调解员培训、纠纷登记、纠纷排查、纠纷回访、调解统计、文书档案管理等制度规范，切实形成衔接有序、梯次递进、协同联动的多元解纷工作合力。

（三）加强行专调委会建设。加强与有关行业主管部门协调配合，指导在纠纷易发多发领域设立行业性、专业性人民调解组织，加强和规范我市行业性、专业性人民调解工作。积极对接各主管部门业务科室，切实加强各行业性、专业性调委会业务工作指导，建立经常性联系机制，定期对接调委会工作情况，指导落实专职调解员，使用人民调解APP录入调解信息。

（四）壮大人民调解队伍。指导各调解组织规范设置调委会，委员应由3-9人组成，建议将村 （社区）、乡镇（街道）法律顾问纳入调委会。积极发动律师、公证员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员。人民调解委员会委员三年任期届满应及时改选，可连选连任。

二、进一步强化人民调解多方联动

（一）加强联动衔接。加强与市委政法委、市法院、公安局、信访局联系，用好访调委、民调委、警调对接调解室，结合实际，推动建立派出所、司法所、法庭、综治中心“两所一庭一中心”的衔接联动工作机制，建强一站式矛盾纠纷调解化解平台，合力化解基层矛盾纠纷。

（二）加强行专沟通。开展行专调委会人员情况和运行情况摸底调研，加强与行专调委会主管部门联系，建立情况定期沟通、问题定期研究的协作机制，确保行专调委会功能齐全，基础建设完备，组织队伍规范，运行情况良好。

（三）加强边界协作。聚焦边界纠纷联合化解，不断完善《边界矛盾纠纷联防联调工作协议》，与青白江司法局建立经常性对接，经常性开展专项边界矛盾纠纷联防联调工作，以“同汉联调工作室”为示范点，探索建设青白江城厢镇与广汉三水镇的联防联调工作室，共同化解边界矛盾纠纷。

三、进一步提升人民调解专业水平

（一）分级分类开展培训。坚持分级负责，加大对人民调解员的培训力度，市级层面每年、镇（街道）每半年至少组织一次人民调解专题培训，应实现人员全覆盖，时长累计不得少于20个学时，原则上以集中学习为主，以会代训、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审等方式为辅，切实提高培训针对性、实效性。

（二）积极发展专职人民调解员队伍。要按照中央政法委等六部委《关于加强人民调解员队伍建设的意见》及四川省委政法委等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》要求，积极争取各级党委政府及市级相关部门支持，按照要求配齐专职人民调解员（行业性、专业性调委会应有3名以上，街道调委会应有2名以上，有条件的村居和企事业单位调委会应有1名以上，派驻调解室应有2名以上）,做到矛盾纠纷排查化解专人、专职、专责。

（三）建立健全调解咨询专家库。根据需要，会同相关行业主管部门建立人民调解咨询专家库，入库专家应从全省、全市人民调解能手及一级、二级人民调解员、具有相关行业、专业领域以及法学、心理学知识的专家学者、实务工作者中择优推荐或选拔产生。

四、进一步优化人民调解考核激励

（一）优化考评体系。按照《四川省人民调解规范化建设办法》中的《人民调解员考核办法》开展考核，按照《星级人民调解委员会评定办法》《人民调解员等级评定办法》要求，开展星级人民调解委员会、人民调解员等级评定工作。

（二）开展案卷评查。按照《全国人民调解工作规范》等相关规定，组织开展全市人民调解卷宗评查，重点评查人民调解工作程序是否规范、法律文书是否完备、相关证据资料是否翔实、档案归档是否达标等方面内容，以评查促整改，以评查促规范，不断提高人民调解案卷质量，推进人民调解工作规范化。

（三）加强经费保障。根据我市经济发展水平和办案成本，参照德阳市司法局补贴发放办法修订情况，参照执行市级补贴标准或优化提高本级补贴标准，切实提升人民调解员积极性。积极向党委政府报告、加强与财政部门沟通，推动人民调解组织设立单位和相关行业主管部门落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行 〔2007〕179号）,将调解工作经费、调委会补助经费、专职人民调解员聘用经费等列入财政预算并足额保障。

五、进一步强化人民调解宣传引导

（一）多渠道加强宣传。依托广场、小区等宣传阵地，利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体，结合“12·4”国家宪法日等“一月一主题”法治宣传活动重要时间节点，加大对人民调解工作的宣传力度，不断提升人民群众对人民调解的知晓度和首选率。

（二）注重典型引领。加强调解典型案例整理编撰，挖掘典型案例、先进人物，发挥示范引领作用，提升各调委会调解工作实效。广泛宣传全国模范调委会、优秀人民调解组织、人民调解员的先进事迹，切实彰显人民调解服务群众、服务大局，促进保障民生、维护社会和谐稳定的重要作用。