各文旅企事业单位，局属各股室（队）、基层单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，细化落实国家、省、市相关决策部署，切实做好全市文旅行业岁末年初消防安全工作，进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和遏制重特大火灾事故，确保冬春火灾形势持续稳定，根据《广汉市安全生产委员会办公室关于印发〈2024年全市冬春火灾防控工作方案〉的通知》要求，市文旅局结合安全生产治本攻坚三年行动，决定自即日起至2025年3月在全市文旅行业集中开展冬春火灾防控工作，现将方案印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

广汉市文化广播电视和旅游局

2024年12月18日

2024年全市文旅行业冬春火灾防控工作方案

入冬以来，气温逐渐转冷，用火用电用气量增加，传统节日、大型活动集中，致灾因素增多，历来是火灾高发多发期。为进一步压紧压实消防安全责任，细化实化火灾防控措施，有效化解冬春消防安全风险，维护全市文旅行业消防安全形势持续稳定，按照上级安排部署，决定自即日起至2025年3月底，在全市文旅行业开展冬春火灾防控工作。现制定工作方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全系列重要指示精神，落实上级决策部署，围绕“不起火、不扩大、不亡人”三道防线，坚持关口前移、事前预防，坚持早发快处、控火降损，坚持科学自救、及时逃生，做到降概率、减损失、兜底线，聚焦重点领域、重点区域和重点人员，进一步压实行业消防安全责任，排查整治各类风险隐患，防范化解消防安全重大风险，坚决遏制较大以上及有影响的火灾事故发生，全力确保重要节庆、重大活动消防安全，为广汉经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作主要内容和措施

（一）深入形势研判强化动员部署。2024年12月20日前，要认真研判本辖区、本行业冬春季节火灾形势，提出针对性的措施，切实统筹各类消防专项行动，部署开展冬春火灾防控各项工作。要在冬春火灾防控期间对本行业消火栓无水、电动自行车停放、充电管理不规范、消防车通道不畅通、电气线路老化等区域性、系统性问题进行研究，提出针对性措施，组织落实整改。对挂牌的重大火灾隐患，要明确责任主体，紧盯不放，督促整改，在整改期间按照“关、停、限、守”的方法落实有效管控措施，确保重大火灾隐患按期销案。

（二）广泛开展消防宣传增强社会安全意识。要深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防安全培训。要协调各类媒体，高频次播放防火提示和消防公益广告，充分利用户外屏幕、楼宇电视、车载视频以及宽带电视、短信、“两微一端”及时发布相关消防安全警示提示信息。要结合冬春季节发生的典型火灾和有影响的火灾案例，广泛开展消防安全警示教育。要组织行业系统消防安全管理人员、社会单位消防安全责任人和管理人等重点人群分批分类进行培训，落实入职必训、定期培训、转岗轮训，全面提升重点人群消防安全意识和应急处置能力。

（三）协同做好应急救援准备。要立足冬季火灾规律和雨雪冰冻天气特点，加大调研熟悉，重点加强建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况摸底，研判各类灾害的救援难点、作战安全风险、保障措施，及时修订完善预案，分类开展实战演练，完善防消联勤机制，优化调整执勤力量，提升专业处置能力。建立健全公安、应急、消防救援、气象等部门联勤联动工作机制，做到“打早、灭小”。在元旦、春节等重要节点，及时前置备勤力量，时刻保持应急状态。

三、火灾防控重点

（一）违规施工和违规电气焊作业

未经审批和无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业，未落实作业安全措施冒险作业。违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

（二）安全疏散条件不足

占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

（三）消防设施设备设置不符合要求或停用损坏

未按要求设置室内消火栓系统或水压、水量不能满足灭火需求。未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

（四）防火分隔不符合要求

未按要求设置防火分区。防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能。电缆井、管道井等防火封堵不严密。混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。住宅部分与非住宅部分防火分隔措施不到位，共用疏散楼梯。

（五）违规采用易燃可燃保温材料和装修材料

设置在人员密集场所、地下建筑的冷库或仓库，冰雪活动场所违规采用易燃可燃保温材料。人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修或采用易燃可燃夹芯彩钢板作为防火分隔。违规采用易燃可燃夹芯彩钢板建造员工宿舍。

（六）火源电源管理不规范

经营性燃气用户使用的燃气用具及线路、管路不符合消防技术标准和管理规定，违规使用燃气。违规存放、使用易燃易爆危险品。电气线路敷设不规范。违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排。电热器具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施。电动自行车（蓄电池）违规停放或充电。

（七）消防安全管理责任不落实

多产权、多业态场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰。消防控制室值班人员不足或未持证上岗，不掌握消防安全操作规程。人员密集场所员工不具备组织逃生自救能力。单位未落实全员消防培训、疏散演练。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年12月20日前）。要认真研判本行业冬春季节火灾形势，结合本地火灾特点，细化冬春火灾防控工作措施，明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、确保部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月21日至2024年全国两会结束）。结合实际、突出重点，分辖区、分领域、分场所开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患。统筹各项消防安全专项整治工作，加大人员密集、特殊敏感等重点场所的消防安全督导检查和居民消防宣传教育力度，针对冬春季节特点做好各项应急救援准备，从严从实从细抓好各项工作措施落实。

（三）总结验收阶段（2024年全国两会结束至3月底）。要全面总结梳理，固化经验做法，立足防范化解重大安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各文旅企事业单位、局属各股室（队）和基层单位要提高思想认识，精心组织、周密部署，层层压实责任，针对性制定冬春季火灾防控措施，加强政策、资金、人力、物力保障，围绕重点工作任务，逐级落实责任、拉列工作账单、定期跟踪推进。

（二）加强督导检查。各文旅企事业单位要强化自查自纠，切实落实整改责任和采取有效管控措施。局属各股室（队）和基层单位要强化工作督导检查，坚决杜绝“事后发力”思想，切实把责任落实到末端，将措施细化至点位。对整治力度弱、整改进度慢、措施落实差的单位，定期点名、通报、约谈，对行业内的火灾事故开展延伸调查，切实查清责任、督促整改，倒逼消防安全责任、措施落实。

（三）建立长效机制。各文旅企事业单位、局属各股室（队）和基层单位要坚持边整治、边总结，紧密结合安全生产排查整治工作台账，找出久病不治之处，分析共性问题、深入研究原因、拿出解决办法。从完善制度、落实责任到现场管理形成全链条行之有效的长效管理机制。