各位代表：

受市人民政府委托，现将广汉市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请市十九届人大五次会议审查。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行“1237”工作思路，大力发扬“敢想敢干敢担当，争先争优争一流”新时期广汉精神，认真执行市十九届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，推动经济社会发展向好态势不断稳固提升，人民生活持续改善，社会大局总体稳定。

（一）兴产业稳增长，经济质效同步提升

经济运行整体攀高企稳。过去的一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力，全市上下坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动发展质效进一步提升，成功承办全省县域经济高质量发展现场推进会和县域经济高质量发展中西部现场会，并在国务委员谌贻琴来川调研期间、省委经济工作会座谈会上作为全省唯一县域代表进行交流发言。县域经济高质量发展监测排名位居全省146个县域第2位，为德阳县域有史以来最高排名，县域综合实力位列西部第18位，县域发展潜力位居全国第71位，成功入选全国县域经济和社会综合发展百强县。预计全年地区生产总值同比增长8.1%，创疫情恢复以来新高，将顺利完成年度目标任务。

2024年国民经济和社会发展计划完成情况（预计）

品质农业逐步壮大发展。粮食全域均衡增产再上新台阶。稻茬小麦百亩连片单产650.3公斤、再创西南地区新纪录，成功举办全省稻茬麦区“推技术·提单产”现场观摩研讨会，示范片“稻—麦”周年平均亩产在全省率先突破“吨粮”。农业基础设施不断完善。6.8万亩高标准农田建设全面推进，优化改造农业种植园地1992亩，实施19个农业园区提档升级项目，建成连山镇智慧果园展示区，新增省级三星现代农业园区1个。全程全域农机化全面推进。新建改造机电提灌站48个，建成省市级区域农机社会化服务中心4个，补贴机具745台/套、兑付资金805.8万元，主要农作物耕种收综合机械化率90%以上。品牌创建突破发力。“松林桃”取得全国名特优新农产品认证，“广汉缠丝兔”入选首批《中国农产品品牌索引名录》和《农耕农品记忆索引名录》，新增“天府粮仓”精品品牌2个，“两品一标”产品总数达19个，入驻国家（省级）农产品追溯平台生产经营主体266家。新型经营主体增量扩容。新增家庭农场、农民合作社等经营主体35个，累计培育家庭农场1502家、农民合作社546家、农业生产社会化服务组织348家。

工业转型升级稳步向前。产业规模持续壮大。新增50亿元和20亿元企业各1户、10亿元企业2户，2家企业入围四川民营企业百强，规上工业企业增至410户，工业总产值预计超1030亿元。产业集群成链成势。与中石协、中烹协共建“中国石油天然气装备制造基地”“中国火锅食材之都”，油气钻采产业、火锅食材产业先后入选国、省中小企业特色产业集群，智能传感产业纳入全省新兴产业“快车道”培育。链主企业数量占德阳三分之一、“配套专家”数量居德阳第二。科创能力显著增强。“四上”企业研发投资、有效发明专利拥有量分别增长46.4%、32%。3个科技项目获评四川省科技进步奖，3家企业获批建立德阳市高价值专利育成中心，东方宏华继万米钻机得到习近平总书记“点名”表扬后成功挺进12000米深地，我市省级以上专精特新企业、创新型中小企业数量均居德阳市第一位，并以全省第一的成绩进入全国产业研发竞争力百强县。新质生产力加快培育。汉正检测入选四川省“智改数转”供应商，东宇、璧虹入选德阳市“智改数转”服务商，一汽解放建成智能制造3.0智慧工厂，开展70余户企业数字化改造。德阳高新区推进新型工业化经验纳入工信部典型案例推广。入选省工业技术改造试点县（市、区）、全国县域新型工业化500强。

现代服务业跨界融合发展。市场主体培育成效凸显。推动电商与实体经济深度融合，全市互联网销售企业达766家、电子商务企业68家，其中，京东预计实现商品零售额120亿元。加快商贸服务业市场主体培育，新增规上服务业和限上商贸企业30户，完成“产销剥离”6家、“分改子”1家。县域商业体系快速搭建。建成6000㎡县级智能仓储共配处理中心、3个农产品冷藏中心，新改造农贸市场3家、农村新型便民商店4个。各类县级物流和寄递配送中心达到6个，乡镇快递和邮件处理站点达到37个，邮件进村覆盖全市62个建制村、覆盖率100%。文旅产业再结硕果。高位推进2个“一镇一文旅名村”建设，新增3家国家AAA级旅游景区，实现天府旅游名牌“大满贯”，天府旅游名县排名上升至全省第8位。广汉市入选全省2024年度文化遗产保护利用“双试点”名单，三星堆与金沙遗址被确定为2028年中国政府申报世界文化遗产唯一项目。我市连续三年入选全国县域旅游综合实力百强县。

（二）稳投资扩消费，内外需求双向发力

争资争项开足马力。紧盯中省预算内投资、超长期国债、专项债券等谋划储备项目，审核通过中省预算内项目16个，到位资金3.2亿元；已下达超长期国债项目4个、资金2.4亿元，增发国债项目6个、到位资金2.9亿元；专项债券项目通过国家评审47个，发行资金20.8亿元、位居德阳第一。全市累计争取竞争性资金14.6亿元，位居德阳第二。项目建设提速快跑，坪桥河综合治理、古蜀文明文旅发展区基础设施—停车场等项目建成投用，黄家堰棚户区改造、广汉市燃气管道更新改造等项目加快推进，城市排水防涝整治工程、北京大道改造等项目开工建设，68个省市重点项目全年完成投资151亿元、超年度计划30%以上。项目季度拉练排名稳居前列，二季度位列德阳第一。民间投资活力迸发，梁山飞星、思凯莱特、富乾汽车等15个重点工业项目开工建设，良木道一期、华夏万卷等17个项目竣工投产，实现制造业投资49.7亿元、同比增长37.8%，33个技改项目实现技改投资34.5亿元，技改投资增速稳定在德阳第一梯队。

项目招引精准发力。招商举措有力有效。紧盯江浙沪、粤港澳等重点地区，精准开展“推介会+小分队”招商。今年以来，举办招商引资推介会10场，小分队外出招商27次，招商拜访企业80家，成功签约5亿—30亿元项目10个、30亿元以上项目4个，现有重点在谈项目30个、投资总额515亿元。链条招商成效显著。重点围绕油气装备、汽车零部件、食品医药、电子信息（传感器）产业开展招商活动，新招“3+1”主导产业项目19个、总投资232.7亿元，推动汽车产业集聚成势，食品医药行业延链强链。特别是成功引进总投资50亿元的上达半导体项目，实现传感产业龙头企业招引零突破。签约项目有效转化。年内开工招商引资项目14个，占开工产业项目的87.5%，涉及投资金额34.5亿元。预计实现省外引进产业项目新增实际投资92.8亿元，完成既定目标90亿元的100.8%。

消费潜力充分激活。多业态消费场景加速融合。点亮雒城夜市、汉州美食坊、三星湖集市等特色文旅消费聚集区，打造“节+演+展+赛”四位一体的消费新场景，开通运行“食住行游购娱”一站式全方位旅游助手——“安逸游广汉”小程序。三星堆品牌效应有效转化。依托三星堆超级文化IP，成功举办三星堆文化火锅节、三星湖畔“围堆堆”、三星堆面具音乐嘉年华等特色文旅活动300余场，发放消费券900万元，吸引超600万人次参与，撬动消费近2.8亿元，预计全年游客超过1420万人次，旅游综合收入达136亿元，同比分别增长15.6%、14.1%，连续四年实现“千万百亿”。消费品以旧换新加力扩面。全力推进汽车换“能”、家电换“智”、家装换“新”三大行动，落实家电补贴申请近3万条、带动消费1.2亿元，兑现汽车报废补贴申请337条、补贴资金608万元，推动36家本地家具家装销售企业入驻云闪付、支付宝参与换“新”。

对外贸易稳中有进。外贸主体培育有力。组织动员60余家（次）企业参加国际性展会和经贸活动30余场，新增外贸实绩企业8家、跨境电商企业4家，鑫鸿程作为德阳首批唯一一家二手车出口业务试点企业实现出口1.1亿元，成功引导瑞宝生物实现间接进出口转直接进出口，预计全年新增进出口额5400万元。惠企政策直达快享。加强惠企外贸政策宣传及申报指导，向83家企业兑现外经贸发展专项资金1726.7万元，37户企业成功申报出口退税1.1亿元，17家企业获得短期出口信用保险保费及国际物流补助等支持资金700余万元。国际市场加快拓展。东方宏华斩获15亿元国际订单，系我市近10年来单个企业获得的单笔最大金额订单。实现全市跨境电商交易额1.7亿元、同比增长42%，预计全年进出口总额49亿元、居德阳第一。

（三）强改革优环境，区域合作走深走实

重点领域改革持续深化。经济体制改革深入推进。启动开发区公告目录调整，推动德阳高新区“一区五园”整合、规划面积4853公顷，大幅提升德阳高新区产业发展空间。优化国资国企产业发展结构，汉州控股成功获得“AA+”主体信用评级。农业农村改革优化提升。深化家庭农场和农民合作社带头人职业化省级试点，新培育职业农民试点对象60人，成功申报农业农村部高素质农民培育学用贯通综合试点；持续推进农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出省级试点，完成农村产权交易565宗4.6亿。社会事业改革精准有效。完成5所农村初中布局调整，组建“广汉市人民医院集团”“广汉市中医医院集团”2个县域医共体，全市5家医院实现161项检验项目结果互认。全方位推进省级婚俗改革试点工作，实现婚姻档案查询、办证和婚检“一站式”服务。

营商环境持续优化提升。硬件环境加快提升。深入开展“五极行动”，开工建设新政务服务中心，加快实现政务审批一站式办理。德阳高新区建成省级园区示范政务服务中心，小汉镇、汉州街道便民服务中心获评省级“星级便民服务中心”和“示范便民服务中心”。软件环境更加完善。打造多产业链一站式服务，13个“高效办成一件事”落地可办，在德阳率先办成“开办餐饮店、运输企业一件事”，推进园区办事不出园，实现青新金广18项服务事项“异地通办”。政策环境稳定透明。编制《广汉市惠企政策事项清单》，有效整合各级各领域惠企政策。全年439个（次）市场主体获得奖励资金3789.6万元，较去年增加1329.2万元；新增减税降费3.08亿元，累计清偿拖欠企业账款201笔6552.8万元、化解清偿率达100%，收集企业问题诉求322项、办结率100%。广汉作为唯一县域代表在全省优化营商环境电视电话会议上作交流发言。

深化跨区域交流合作。城市合作更加精准。与成都市青白江区、青羊区签署合作协议，精准提出26项切实可行的合作事项（项目），成立同城融圈发展工作专班、开展常态化调度，推动年度合作事项全部按期完成。2024年纳入成渝双圈、成德眉资重大项目数量位居德阳第一。产业合作加快突破。联合成都市新都区、龙泉驿区等地举办氢能、油气产业等领域供需对接会10余次，发布112条产业建圈强链机会清单。协同成都市青羊区加快建设“青广传感产业科技园”。成功签约“飞地项目”3个。青广现代粮油合作产业园、金广农旅融合产业园荣获2024年成德眉资交界地带融合发展优秀项目。其他合作持续深化。天府大道北延线广汉段主线通车，环璧南路下穿G5京昆高速公路改造工程完工投用，开通三星堆至金沙博物馆、德阳文庙、锦江剧场公交线路。联合新都、金堂等5地签署成德医保事业融合发展合作协议。政务服务跨区通办延伸至成都市青羊区，公共资源交易中心荣获“成德眉资＋”平台同城化发展工作先进县（区）中心。三星堆文物出访北京、卡塔尔等国内外知名城市。成渝双圈公共文化服务工作交流会、成德眉资首届植保无人机操作等重要跨区活动在广汉顺利举行。

（四）抓城乡促融合，城乡一体加快发展

城镇化建设加力加劲。省级试点成效显现。完成2024年城市规划体检与评估，城市建成区面积拓展至42.8平方公里，常住人口城镇化率提升至61.5%，连续3年实现人口净流入。小汉镇、向阳镇上榜镇域创新发展潜力西部100强，省级新型城镇化试点县评价较2023年提升17位、首次进入全省前10位。城市品质持续提升。新型智慧城市城运平台进入试运行阶段，投入68.6亿元推进城市建设，完成75个老旧小区改造、打通3条城市断头路、更新改造10条城市道路、新增公共停车位3000余个，改造燃气主管道18.6公里、完成户内燃气改造30418户，金雁广场全新升级亮相，雒城历史城区有机更新，湔江、坪桥河滨江岸线升级焕新。镇域承载加速提升。完成三星堆国家文物保护利用片区、广汉国家现代农业产业园片区等4个镇级片区规划编制，实施三星镇、向阳镇场镇整体改造，9个建制镇污水处理厂（站）及配套管网全部修复，场镇污水集中处理能力达16500 m³/天，扩容3500 m³/天。

和美乡村焕发新颜。“五网”建设纵深推进。清掏整治渠系1580公里，新建城乡供水管网180公里、新增规模化供水人口8300人，升级改造农村电网项目8个，改建幸福美丽乡村路5.9公里，新改建农村燃气管网24.75公里，建成5G基站33个、5G网络覆盖率达99%。示范村培育成效突出。学习运用浙江“千万工程”经验，投入近5000万元开展示范村建设，入选省级宜居宜业和美乡村3个、乡村振兴示范村3个，建成德阳市“水美新村”4个。脱贫攻坚成果巩固拓展。安排6809万元资金推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，发放农担贷款2816.4万元，拨付农业保险保费补贴1234.6万元，护航农业经济加快发展。全市脱贫人口、监测对象实现就业务工6490人。巩固拓展脱贫攻坚成果考核获得“好”等次。

城乡环境持续改善。加强大气污染防控。687家单位纳入重污染天气应急管控，深度治理103家、协商减排145家，城市环境空气质量优良率升至88.8%，环境空气质量综合指数和优良天数分别改善14.4%、4.5%。实施水域精细管理。完成9条国省控农村黑臭水体治理，清理河湖领域垃圾2000余吨，4个国控考核断面综合水体达Ⅲ类及以上比例100%，其中青白江清江桥断面达Ⅱ类，省河湖长制专项督查反馈的32个问题已整改20个。严格土壤污染防治。全面巡查停产关闭企业污染地块15个、落实管控措施地块24个，699家企业注册使用省固废系统，第三次全国土壤普查稳固推进。深化全域无垃圾治理，新改建压缩中转站2个、建筑垃圾转运调配场1个，建成投用大件垃圾处置场3处。“双碳”工作扎实推进。能耗替代量收储1.5万余吨标煤，精控阀门成功创建省级绿色工厂，德阳高新区成功创建为省级绿色园区，三星堆镇纳入全国充电基础设施建设应用推广活动名单。

（五）惠民生守底线，人民福祉大幅改善

千方百计保障民生。就业创业持续稳定。举办线上线下招聘活动117场、提供岗位7.12万余个，开展专项技能培训3457人次，发放各类就业创业补贴2340.2万元，城镇新增就业6689人、完成目标任务106.1%。筑牢劳动权益防线。化解存在欠薪风险项目10个、企业2家，挽回欠薪损失1884.5万元，全市在建项目农民工工资实名制和工资专用账户落实率达100%。构建分层分类社会救助体系，发放各类民生补助金、救助金4.15亿元，代缴困难群体城乡居民保险5521人。养老服务供给能力有效提升，建设村级“邻里互助”养老服务点15个，投用社区养老服务综合体2个、新增床位36张，社区养老设施覆盖率达100%，建成德阳市首个智慧养老助餐平台、新增老年助餐点4个。农村适龄妇女“两癌”筛查超万人，打造镇级未成年人保护工作站2个，结对帮扶儿童920名，助力德阳市创建国家儿童友好城市。建成精神障碍社区站点、服务549人次，组建社区“帮帮团”、受益群众达5000余人次，入选省级精神障碍社区康复服务发展和慈善事业高质量发展试点县。

公共服务持续提升。教育质量水平有效提升。实施金雁小学、四小改扩建等项目19个，年内增加学位810个。建成投用四川航天职业技术学院三星堆校区、德阳科贸职业学院南校区，新增在校学生3600余人。创建德阳“头雁名校”2所，金雁小学获评全国中小学国防教育示范学校，高考本科综合上线率突破66%、广汉中学包揽德阳市理科前三名。文体事业繁荣发展。新建体育场（馆）10处，新增体育场地21.7万平方米，举办全民健身活动46场，承接国、省、市级体育赛事活动8场。打造多彩文化阵地，举办文艺活动220余场次、线上线下参与超350万人次，原创歌曲《三星伴月》荣获第二届四川省十大歌曲优秀作品。“两馆一站”、公共体育场所免费或低收费接待群众33余万人次。双拥工作进一步优化，成功五届蝉联“省级双拥模范城”。健康广汉全面建设。市中医医院项目竣工，市精神病医院、市妇幼保健院医疗建设项目有序推进，顺利通过国家卫生市创建现场评估，获评全国生育友好工作先进单位。

守牢社会稳定底线。全力“保交楼”“保交房”，恒大首府保交楼项目全面完工，交付891套、交付率90.5%，全市26个保交房项目交付11302套、交房率达77.1%，“北新”项目社会风险化解顺利推进，全面启动安置房建设，安置拆迁群众6652人。提升社会治理水平，组建市民服务中心，受理12345工单3.5万件。开展普法宣传260余场、办理法律援助案件373件，民间纠纷100%成功调解。“法堆堆”普法IP被评为“四川十大经典法治IP”，汉州街道聚心嘉园小区获评“全省小区依法治理示范点”，市司法局被评为“全国公共法律服务工作先进集体”。推动安全生产治本攻坚，整治一般问题隐患2600余项、查处违法违规单位24家，排除自然灾害风险隐患245个，“飞线充电”集中整治新增充电口2252个，应急管理体系和能力建设工作获应急管理部充分肯定。平安广汉建设成效明显，构建“交巡治”三合一巡防模式，全市刑事发案数下降38%、破案数上升13%，电诈发案下降50%，黄赌警情下降15.2%，各类突出犯罪得到有效遏制，一般道路交通事故起数、亡人事故数、死亡人数分别下降26.9%、31.1%、32%。

（六）落实市人大代表建议和政协委员提案情况

我们始终把办理人大代表建议和政协委员提案作为转变作风、联系群众、改进工作的重要举措。全年办理人大代表建议122件、政协委员提案118件，办结率、满意率均达100%。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我市经济社会转向高质量发展过程中还存在一些亟待破解的困难和问题。主要表现为：产业集群规模还不够大，创新引领支撑作用还不够强，优质企业和项目数量还不够多，资源要素保障持续趋紧，需求收缩压力仍然较大，城乡融合发展还存在短板。对于这些困难和问题，我们必须进一步增强忧患意识、坚持问题导向，深入研究谋划、强化精准施策，推动全市经济社会高质量发展。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和重点工作

2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年。全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持广汉市委“1237”工作思路，锚定冲刺“全国百强县”目标，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，推动经济运行整体好转、社会安定和谐、人民幸福安康。全市2025年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速高于全省平均水平，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额稳步增长，全社会固定资产投资持续扩大，完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

为顺利实现上述目标，全市上下必须按照市委、市政府的统一部署，重点抓好以下工作：

（一）盯牢产业发展突破升级，增强经济回升态势

加快现代农业提质增效。打造更高水平“天府粮仓”，坚持良田粮用，进一步压紧压实粮食安全党政同责，巩固耕地撂荒整治成效，完成5.05万亩高标准农田建设、在全省率先将全域永久基本农田全部建成高标准农田，确保全年粮食播面达65.5万亩、粮食总产31万吨以上，主要农作物综合机械化率达到92%以上。加强现代农业园区培育，推动广汉稻菜园区争创国家农村产业融合发展示范区、省级三星现代农业园区，新认定（晋级）市级园区1个，力争新培育一批县级园区。健全产业联农带农机制，新增新型农业经营主体30个，培育高素质农民100人，积极培育国省市级农民合作社。扎实抓好生猪等重要农产品稳产保供，提升农产品质量安全水平，加大农产品品牌培育力度，推动农业健康发展。

加快新型工业化建设进程。开展企业梯度培育计划，强化政策支持引导，培育“升规上限”工业企业20户、10亿元以上企业3户以上，确保规上工业总产值突破1100亿元，加强企业上市培育，加快建设制造业先进县。持续推进“四链”计划，遴选“链主企业”1个、“配套专家”5个以上，办好“第九届全国石油石化装备产业基地大会”，聚力打造中国石油天然气装备制造基地、中国一流商用车生产基地、中国火锅食材之都、中国西部传感谷。以“智改数转”为引领，全面推进工业技术改造试点县建设，以龙头“链主”企业为牵引，带动产业链上下游协同改造，推动工业领域实施大规模技术改造和设备更新，促进县域特色优势产业转型升级。

加快现代服务业活力激发。强化引领型企业培植，壮大服务业基本盘，动态完善升规入统20户目标企业库和200户培育库，培育四川省老字号企业2户、德阳市老字号企业5户。补齐生产性服务业短板，鼓励龙头企业、行业协会举办供应链大会，大力发展现代物流、信息服务、科技服务等生产性服务业，全年力争新入规6户生产性服务业企业。壮大传统优势产业规模，精准谋划实施一批具有引领性、示范性的重大产业项目，推动一批行业特色企业进商场、进特色街区，力争新引进网红店5家以上。抓好重点文旅项目建设，高标准打造三星堆文化旅游发展区，积极推动连山新游客中心项目建设，繁荣发展全域旅游，力争游客接待量、旅游综合收入年均实现“两位数”增长。

（2）盯牢内外需求增量攻坚，夯实经济发展基础

持续扩大有效投资。瞄准“龙头”，以产业链招商推进沿链招商取得新突破，加强投资总额515亿元的30个重点在谈项目跟踪对接，紧盯高新技术产业招引，重点引进一批具备技术优势和市场优势的知名企业，年内力争签约5亿元以上重大项目10个。紧扣国省政策方向、投资导向、资金投向，精准谋划储备重大项目，围绕“两重”“两新”、中省预算内投资、专项债券和超长期国债等先行政策精准谋划储备重大项目，确保在库储备项目数量和投资规模保持在165个、737亿元以上，68个项目纳入省市重点项目库，争取竞争性资金持续增长。抓实项目建设，全面实施迪兴汽车零部件生产基地、凌耘建油气装备项目等拟申报的68个2025年省市重点项目，持续推动2024年18个已发行专项债券项目和11个资金到位中省预算项目建设，加快推进67个2000万元以上重点工业项目建设。

多元化供给激活消费动能。深度参与天府大道北延线消费走廊建设，深化县域商业体系建设，争创全国县域商业“领跑县”、省级县域商业建设行动激励县。以“沉浸式、互动式消费业态”为着力点，打造6个新消费场景、6条美食街区，谋划实施好首个延长后春节、劳动节小长假系列促销活动。多圈层辐射发展夜间经济。通过完善空间布局、规划美食街区、创新网络营销等方式，发挥“雒城燃夜”“汉州美食坊”引领作用，构建“三圈两带两集聚”市域商圈新发展格局，提升城市“烟火气”。多产业融合优化电商业态。推动京东中国特产·广汉馆尽早投用，率先推出火锅食材销售专区，探索推出“三星堆+N+电商”等模式，线上线下消费模式加快融合，为消费市场注入强劲动力。    
    不断提升外贸开放新能级。加快建设自由贸易试验区协同改革先行区、海峡两岸产业合作示范区，力争实现进出口总额52亿元以上。积极融入跨境电子商务综合试验区建设，力争全年新增跨境电商经营主体4家以上，实现跨境电商交易额1.5亿元以上。坚持部门、镇（街道）、园区联动，多渠道挖掘新外贸主体，全力争取外经贸发展资金和项目，培育外贸用权企业6家。积极搭建出海平台，全年组织引导不少于60家企业参加境内外重要展会，抢抓订单。助力企业提升开放能级，加强对龙头企业的扶持和订单追踪，确保年度出口总额达5亿元的企业增至2家，全市出口总额达到35亿元。                 

（3）盯牢创新改革活力激发，点燃经济发展引擎

抓好科技创新引领。加快发展新质生产力，新增高新技术企业、“专精特新”企业各5户以上，“创新型”“科技型”中小企业50户以上，新增省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，推动建成数字车间、智能工厂8个以上。大力推进科技成果转化，开展产学研合作，力争促成产学研合作项目20余项，积极组织企业申报国省市各类科技项目，力争实施重大科技成果转化项目10个。加强标准引领和质量支撑，推动建立火锅产业标准体系，开展“提质强企”质量技术帮扶10家以上，持续培育标准创新型企业、质量强省建设领军企业，鼓励支持企业申报“天府名品”品牌。推进国家知识产权强县建设试点，促进企业专利产品备案35个，每万人高价值发明专利拥有量达6.8件，新增发明专利50件以上，推动3家企业加强德阳市高价值专利育成中心建设，持续推动知识产权质押融资“德阳模式”，助力企业发展。

深化重点领域改革。抓实强县扩权赋能改革，增强县级统筹配置资源能力，用好百强县巩固提升和接续培育政策，全力冲刺全国“百强县”。推动德阳高新区“一区五园”整合，深化园区去行政化改革，强化园区经济功能定位。全面推行工业用地“标准地”出让、弹性出让和标准厂房带方案出让，探索施行产业链供地。推动国有企业向“实体化”“市场化”发展。纵深推进农村承包地“三权分置”等农业农村领域改革，探索集体经济多样化发展途径，构建新型农村集体经济新模式。持续推进县域节水型社会标准化建设，逐步建立全市水权交易市场。实现紧密型县域医共体“十大管理中心”实体化运行，建立医共体“编制池”“人才池”。深入推进绿色人文安葬模式和省级婚俗改革试点。

打造一流营商环境。以控制成本为核心优化营商环境，加速释放财税、投资、消费等领域存量政策和增量政策红利，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加快建设新政务服务中心，推进政务服务增值化改革。构建民营企业全方位服务体系，用好应急转贷、科创贷、“园保贷”等金融工具，深化“一件事最多跑一次”改革，健全涉企政策制定和“一站式”兑现机制。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、涉企违规收费罚款、侵害企业产权和企业家合法权益等专项治理，探索建立经营主体强制退出和简易退出机制。推广“综合查一次”联合执法，探索建立行政检查“白名单”制度。推动“千人联千企”走深走实，及时解决企业生产上下游堵点和难点问题。

推进同城融圈发展。协同推进基础建设，推动G5高速扩容线竣工投用，德阳绕城南高速、市域铁路S11线等重点跨区域交通项目加快建设，打造轨道上的都市圈；做深做实产业合作，合力推动青广飞地产业合作，打造青广传感科技产业园，深化新广油气装备产业合作，做强全省首个跨市域油气产业生态圈，构建协作共兴的产业圈；全面提升民生福祉，聚焦同城化民生领域短板靶向发力，加快推进与青羊区优质教育集团合作办学，加快推进三星堆—金沙遗址申遗，全面融入巴蜀文化旅游走廊，联合成都共同举办会展赛事、文旅消费等活动，对标成都公园城市建设美丽宜居广汉，强化环境协同监管和污染联防联治，全面提升生态环境质量，构建便利共享的生活圈。持续推进成都市都市圈青年发展先行区建设，深化两地团、队合作，协同打造青年宜居的理想城市。

（4）盯牢城乡融合一体推进，畅通经济发展通道

着力完善城市功能布局。加强城市基础设施补短板，新改建浏阳路、南北大街等城市道路10条，完成3个城市燃气管道老化更新改造项目、更新燃气管网60千米，竣工城市智慧供水及管道新改建项目、新改建供水管网7.6千米、庭院管道20千米。持续开展城镇更新改造行动，改造老旧小区53个，加装电梯20部。竣工万寿街片区风貌整治工程、海绵城市排水防涝能力提升工程。加快向新路周边综合整治，改造“一站”“两路”“三场镇”，营造浓厚的三星堆文化氛围。实施城市品质提升行动，有序开展城市规划体检和城镇开发边界优化调整，完成金雁广场周边片区整体打造和三星堆滨河公园项目建设，有序实施“房湖—文庙”“君平街”历史文化街区内的历史建筑保护修缮、传统风貌建筑整治、街区口袋公园打造、街区基础设施提升等项目。

深入实施乡村振兴战略。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，力争投入衔接资金8000余万元、实施项目51个，推动实施10个村级集体经济发展项目。充分运用浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村7个，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设取得新进展。打造乡村旅游热点，积极推动连山回锅肉特色美食走廊、向阳火锅公园美食聚落等项目，打造德阳文旅名村2个，繁荣发展全域旅游。持续推进“五网建设”，抓好城乡供水一体化管网延伸工程等项目建设，力争改造乡村公路58.2公里、新建农村配水管网180公里，新改建农村电网31公里，农村自来水普及率达到95%以上、村级燃气覆盖率达到100%。

持续筑牢绿色生态屏障。加强臭氧污染管控及颗粒物扬尘治理，创建重污染天气应急管控绩效B级和行业引领性企业3家，推动环境空气质量持续改善。实施濛阳河流域治理、一污设备更新等水环境提升项目，“一口一策”开展7条支流、4条内涝河入河排口规范化治理，确保流域考核断面100%达标。分类管控土壤污染风险，推动优先监管地块土壤环境详查和风险评估。探索实施“垃圾收运公交化”，生活垃圾无害化处理率保持在100%，加速建设循环产业园、建筑垃圾终端处置场，争创垃圾分类全国试点县。

（5）盯牢民生福祉保障升级，共享经济发展成果

持续提升社会保障水平。全年举办各类招聘会100场以上、提供岗位4.5万个以上，力争全年城镇新增就业6300人。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%、98%以上。拓展全民健康中心、医养结合、家医有偿服务等项目，为城乡居民提供优质便捷的医疗服务。兜牢社会救助底线，进一步健全完善社会救助体系，落实各项救助补助政策，健全主动发现机制，强化低保、残疾人、特困、孤儿等困难群众生活保障。推进慈善事业高质量发展，打造三级慈善阵地，扎实推进“阳光慈善”工程。

不断优化公共服务供给。实施五幼沈阳路校区、金雁小学改扩建等教育基础设施项目11个，预计新增义务教育阶段学位1080个、寄宿制学校床位1662个，幼儿园学位540个，继续推进乡镇学校布局调整，助力德阳创建国家儿童友好城市。加快市妇幼保健院、市精神病医院建设，市中医医院、市疾控中心创建“三乙”，推进县域医疗卫生次中心建设，引进硕博人才20名、急需短缺、基层人才100名。优化提升养老服务体系，推进公办养老机构消防设施提升改造项目，落实老年助餐服务三年行动计划，推进“全国示范性老年友好型社区”创建，增加托育服务供给，每千人拥有托位数增至4.5个。加快推进广汉保保节、连山回锅肉申报国、省级非遗，有序推进第四次全国文物普查工作。持续做好“两馆一站”免费开放，推进公共体育场地建设，广泛开展全民健身活动。扎实做好“双拥工作”，稳步扩充“优待”项目，实现镇街“优待”项目“五个一”全覆盖。

坚决守牢公共安全防线。进一步完善电信网络诈骗打击治理体系，提升多发性侵财案件打击质效，常态化开展扫黑除恶、砂石整治，依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会安定秩序。深化平安交通建设，实现亡人交通事故、死亡人数同比“双下降”。严打食品领域犯罪，守护“舌尖安全”。始终保持打非治违高压态势，持续加强危险化学品、工贸、消防、九小场所、人员密集场所等重点行业领域安全监管，严厉查处、精准打击安全生产领域各类违法违规行为，坚决防范重大安全风险。圆满完成“保交楼”“保交房”任务，深入推进风险楼盘“一楼一策”处置，加快安置房、棚改项目建设入住，促进房地产市场平稳健康发展。

各位代表，做好2025年经济社会发展各项工作，任务繁重，责任重大。我们将在市委坚强领导下，自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，围绕全国百强的“县域进位”的使命任务，紧扣国家、省市宏观政策导向和战略布局，全面推进“十五五”规划编制，准确把握辖区发展实际，科学制定发展目标，积极谋划主要工作任务、改革举措和工程项目，大力弘扬新时期广汉精神，坚持奋勇争先、迎难而上、敢作善为，不断开拓广汉高质量发展新局面。

名词解释

1.“1237”工作思路：“1”指围绕“一个目标”，加快建设完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，实现全市人民共同富裕的社会主义现代化广汉；“2”指强化“两个支撑”，依靠深化改革和创新驱动支撑高质量发展；“3”指突出“三项重点”，将打造成德同城化发展桥头堡、冲刺全国百强县、创建国家文物保护利用示范区作为重中之重；“7”指实施“七大行动”，即：产业升级、区域融合、改革创新、城镇跃升、生态优先、文化提升、民生提质行动。

2.“吨粮”：小麦、水稻年粮食亩产达到一吨。

3.名特优新：指在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

4.“天府粮仓”精品：四川省农业农村厅打造的“天府粮仓”省级公用品牌。

5.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“链主”企业：是处于产业链供应链核心优势地位，对于优化资源配置、技术产品创新和产业生态构建有重大影响力的企业，有能力且有意愿对增强产业链供应链稳定性和竞争力、健全和壮大产业体系发挥重要作用的企业。

7.“配套专家”：是专注核心业务，具有专业化精细化的生产、服务和协作配套能力，具备为“链主”企业和大项目提供关键零部件、元器件等配套产品和配套服务能力的中小企业。

8.新质生产力：是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

9.智改数转：即智能化改造和数字化转型，其核心是数字化技术的创新应用，以促进新一代信息技术与先进制造业的深度融合，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

10.智能制造3.0智慧工厂：是在完全自动化和部分信息化的基础上，进一步实现了全面的信息化和智能化。智慧工厂是智能制造的一个重要应用场景，它通过智能技术、数字技术和信息技术的集成，实现对工厂的全面智能化管理。

11.专精特新企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业。

12.创新型中小企业：一般是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。

13.中省预算内投资项目：是指获得由中央、省级财政预算安排的由发展改革部门用于基本建设项目及相关领域费用支出财政专项资金的项目。

14.超长期特别国债：一般指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债。

15.专项债券：是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。

16.“3+1”主导产业：包括机械装备、食品药品、电子信息和数字经济。

17.消费新场景：是指界限不断突破，商旅文娱多业态融合发展，给消费者带来新体验的消费场景。

18.“一区多园”改革：指的是一个高级别的开发区或高新区，而“多园”则是指在该行政区划内或之外的多个产业园区或开发区。这些园区被纳入统一的管理体系中，以实现资源共享、优势互补和协同发展的目标。

19.主体信用评级：指评估一个公司、政府或其他实体偿还债务的能力和信用价值的等级。评级机构通过对受评主体的财务状况、经营状况、市场地位等多个方面进行综合分析，给予被评级对象一个等级评定，以便投资者和债权人更好地了解该实体的信用风险‌。

20.职业农民：指以农业为职业，具有相应的专业技能，收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

21.医共体：是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源所形成的医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。

22.“五极行动”：包括“极速审批”“极优服务”“极畅配置”“极强保障”“极严整治”。

23.“飞地项目”：指在一个行政区域内洽谈引进的项目，由于土地、产业规划、资源限制等因素制约，不能在本辖区落户，需要转移到另一个行政区域落地的项目。

24.“五网”建设：是指供水、供电、燃气、道路、通讯网络。

25.“双碳”工作：指碳达峰和碳中和的简称。碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值后不再增长，并逐步回落，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。碳中和则是指通过植树造林、节能减排、碳捕集和碳封存等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。‌

    26.两癌筛查：主要是指宫颈癌筛查与乳腺癌筛查，这两种癌症是对女性生命健康有严重影响的恶性肿瘤，通过对其进行积极筛查，能及时发现疾病及时治疗，也能降低癌症的发生率。

27.“飞线充电”：指从高层窗口拉下十几米甚至更长的电线，为停在楼下的电动汽车或电动自行车充电的行为。

28.“田长制”：指为落实耕地保护而建立的以行政村为单位的耕地保护网格单元，由各级党委、政府主要负责人担任田长，将耕地保护任务逐级落实到责任人，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。

29.耕地“非农化”：指耕地改变了农业用途，被用于农业生产以外的生产经营活动。

30.耕地“非粮化”：指将耕地用于种植非粮食作物或者将耕地转为林地、草地、园地等其他农用的行为。

31.“三网”配套：指田网、渠网、路网。

32.合格证“三挂钩”：指与农业品牌推选挂钩、农产品认证挂钩、农业展会挂钩。

33.“四链”计划：即实施优势产业强链、特色产业升链、新兴产业补链、未来产业建链。

34.“两重”“两新”：“两重”‌是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”‌是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

35.“三圈两带两集聚”：“三圈”指以百伦百货广场、银座广场和锦宏广场为核心的十五分钟生活圈。“两带”指以向阳火锅公园为核心的天府大道北沿线消费走廊经济带和以连山回锅肉小镇为核心的美食聚落经济带。“两集聚”指以广汉“燃夜”为核心的夜间经济消费集聚地和以金雁湖湿地公园为核心的场景消费集聚地。

36.外贸用权企业：外贸经营管理领域改革后，从事进出口业务的企业无需备案，自动获取进出口权。

37.“三星堆+N+电商”：指以三星堆文化IP为核心，打造“节+演+展+赛”等多位一体的线下新消费场景，结合线上“京东广汉特产馆”的打造，全方位推广广汉文旅、美食、农特产品等消费元素，进一步促进消费、激发活力、繁荣市场。

38.“天府名品”：指四川省重点打造的区域品牌，旨在通过市场化的手段培育一批标杆企业，增加高品质产品和服务的有效供给，满足人民群众日益增长的生活需求，并引领产业加速升级。该品牌聚焦四川本地特色优势产品，提升四川制造、农产品、建造、服务品牌形象，打造具有国际影响力的高端品牌。‌

39.“一区五园”：将广汉市高端装备制造产业园、小汉工业集中区、高坪工业园、金雁工业园、三星堆工业园5个县级产业园区优化整合到德阳高新技术产业开发区，形成“一区五园”协同高效发展新局面。

40.“三权分置”：指将土地的所有权、承包权和经营权进行分离，形成三权分置的格局。

41.“一站”“两路”“三场镇”：“一站”指成兰铁路三星堆站，“两路”指向新路和汉彭路，“三场镇”指三星堆镇、向阳镇和广兴场镇。

42.“五网建设”：指以综合交通、水利、能源、信息和物流为主要内容的五类基础设施建设。

43.“一口一策”：指针对每一个排污口制定具体的整治和管理措施，确保每个排污口都有针对性的解决方案和管理措施。

44.“垃圾收运公交化”：指通过借鉴公交车的运营模式，将垃圾收运车辆按照固定的路线、时间和车辆进行安排，类似于公交车一样准时到达各个垃圾收集站点进行垃圾收集和运输。这种模式旨在提高垃圾收运的效率和准确性，减少垃圾混投和漏运的情况，同时提升公众对垃圾分类的参与度和满意度。

45.“两馆一站”：图书馆、文化馆、乡镇文化站。

46.“五个一”全覆盖：即确保每个镇（街道）至少拥有一家医院、一家药店、一家超市、一家饭店、一家酒店作为双拥优待单位。