2025年，在市委、市政府的正确领导下，广汉市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，结合行政审批工作实际，提升服务效能、优化服务环境，形成了良好的法治建设工作格局。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）学习贯彻习近平法治思想。切实履行推进法治建设第一责任人职责，把学习习近平法治思想、习近平法治建设重要论述作为重要政治任务，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》、二十大报告法治章节内容，牢固树立法治思维，切实提升法律素质和依法行政能力。抓住领导干部“关键少数”，把《公平竞争审查条例》《四川省重大行政决策程序规定》等法律法规列入局党组理论学习中心组和第一议题。年内，通过第一议题、理论学习中心组组织学习18次，开展党组会前学法13次。
（二）认真履行“一岗双责”。自觉承担法治建设第一责任人的职责，贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署，积极推进年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成目标任务。
（三）督促领导班子其他成员依法行政,推动单位内部监督。按要求同班子成员开展谈心谈话，全面督促局班子成员依法办事、依法管理；认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，强化对领导班子成员约束力度，确保行政审批工作在法治轨道上平稳运行。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进法治政府建设。一是强化组织领导。全面落实省、市关于法治政府建设的决策部署，把法治建设纳入年度工作安排，做到与业务同部署、同检查、同考核，推进全局法治政府建设工作。二是强化依法行政的责任意识。将法治政府建设作为提高政务服务效能，优化营商环境的重要抓手，积极推进“高效办成一件事”“一网通办”“川渝通办”“惠企政策直达快享”等改革的落实。
（二）严格执行行政决策制度。按照《“三重一大”重要事项集体决策》等制度议事办事，做到了事事有章可循、有法可依、按章办事。重大事项提交局党组会议集体研究，重大决策经充分协商集体讨论决定。加强合法性审查工作，公平竞争审查，积极发挥法律顾问作用，不断提升行政决策科学化水平。今年以来局法律顾问参与行政诉讼出庭应诉3次，参与重大行政许可和法律咨询服务研讨19次，出具关于合同、重大行政执法等律师审查意见书23份，保证了审批服务工作依法依规开展。
（三）严格落实行政执法“三项制度”。 一是规范行政执法信息公示。做好局行政许可事项清单动态管理，所有行政许可事项的设定依据、受理条件、办理流程等均在四川政务服务网”向社会公布，同时做好行政许可信息公示工作。二是严格落实重大行政决策法制审核制度。制定《广汉市行政审批局重大行政许可决定法制审核办法》，明确重大行政执法事项法制审核清单，法制审核程序。三是全面落实执法全过程记录制度。在大厅各窗口安装全程监控系统，对行政许可进行全过程监督；配备执法记录仪，对需要现场勘验的执法活动进行全过程录音录像拍照；严格行政许可案卷归档工作。2025年行政许可信息公示率达100%，重大行政许可进行法制审核15件，召开重大行政执法集体讨论会议5次。
（四）完善内部控制管理制度。2025年建立《广汉市行政审批局12345政务服务便民热线受理处置机制》《广汉市政务大厅现场矛盾纠纷解决机制》，落实和完善《广汉市行政审批局公务用车使用管理制度》《广汉市行政审批局重大行政许可决定法制审核办法》《广汉市行政审批局“三重一大”事项集体决策制度》等涉及行政审批、党建、财务、日常管理、保密内容30余项内部控制管理制度,全面压缩自由裁量权。聚焦风险隐患大、涉及安全“底线”、重大复杂敏感类事项召开专题会，进行会审讨论， 有效化解各类风险。 发挥法律顾问专职作用，对疑难许可事项从审批程序、法律适用、证据效力等方面层层把关，通过专业性法律意见，把审批中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中，确保行政审批规范运行。今年以来共开展会审6次，解决疑难问题10余个，推动了行政审批工作高质量发展。
（五）健全行政监督机制。一是加强行政执法监督检查。每年随机抽取行政许可案卷开展集中评查，进行重大行政执法决定法制审核15件，办结行政诉讼案件3件，切实提升执法监督实效。二是强化廉洁防控措施。针对行政审批、财务管理、物资采购等重点环节和关键岗位，开展廉政风险排查，梳理廉政风险点26处，制定防控措施26条，将防控执行情况纳入日常监督。三是自觉接受社会各界监督。依托行政审批电子监察系统，加大窗口视频监控力度，杜绝窗口工作人员办事拖沓、不作为等问题。发挥“办不成事”反映窗口、大厅意见簿和“12345”热线等诉求渠道作用，及时解决企业和群众办事过程中遇到的问题。开展“我陪群众走流程”“局长进大厅”活动，局党组班子成员带头转换身份坐窗口、走流程，及时发现和解决企业群众办事的堵点、痛点和难点问题。
（六）严格落实审管联动。牵头梳理编制广汉市行政许可事项监管责任清单，规范行政审批事项的事中事后监管行为，防止监管缺位。今年以来通过部门函件、平台推送等方式向主管部门推送审批结果信息1.2万余条，针对重点、重大行政许可加强与主管部门沟通协调，确保行政审批与监管执法无缝衔接。
（七）建立常态化内部业务培训交流机制。将依法审批作为履职核心准则，开展业务知识学习、审批法律问题研讨交流、岗位实操演练等活动，推动全局行政审批工作更规范、更高效。今年以来，累计开展业务学习、交流52次，礼仪培训3期，规范窗口工作人员服务水平和应急处突能力培训1期。依托法治教育网对行政执法人员进行年度公共法律知识培训考核，将2025年新进人员全部纳入行政执法人员范畴申领行政执法证，行政执法人员培训率、合格率均达100%。
（八）加大普法宣传力度。深入推进“八五”普法活动，组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，结合重大节日、主题宣传日、重要法律法规颁布日、施行日等节点开展专题普法宣传活动。依托四川省国家工作人员学法考法平台，开展“典进企业 法护营商”主题知识竞赛活动；依托法治教育网，行政执法人员完成在线培训并通过考核；开展法制教育课，用“以案释法”方式提高执法人员的法治意识，提升行政执法能力。
（九）持续优化法治营商环境
一是推进“高效办成一件事”改革。31项国家层面重点“一件事”在我市落地见效，创新推出本地特色“开办旅馆业一件事”和“非学科类校外培训机构设立一件事”。二是优化“综合窗口”服务体验。“高效办成一件事”纳入综合受理窗口常态化运行，全市647项依申请政务服务事项入驻无差别综合窗口集中办理，占应入驻事项的100%。政务服务事项全程网办率达 98.01%。三是持续拓展“跨域通办”。与成都市8个区市县签订合作协议，实现505项成德眉资政务服务事项跨区无差同标办理；与重庆市荣昌区、达州市通川区分别签订跨区协议，拓宽川渝合作版图。四是强化工程项目审批改革。打造“工程项目并联审批专区”，推行设计方案审查、人防意见审查、工程规划许可证等三事项并联办理，实现企业前端一次申请，三部门同时审批，当天出证。五是推动惠企政策直达快享。搭建惠企政策线上专区和线下专窗，构建惠企政策直达快享构建“动态清单公开+线下精准宣讲+线上智能推送”三维服务体系，动态发布惠企政策事项清单和企业标签体系。六是创新推出“预制审批”服务模式。按照“提前调研、提前沟通、提前服务”的三提前方式编制《三星堆文旅发展区“预制审批”文件合集》，提前为三星堆文旅发展区项目做好审批服务。通过推行“预制审批”，大幅压缩了项目前期的准备时间，可实现“即报即审”。创新推出“预制审批”服务模式。按照“提前调研、提前沟通、提前服务”的三提前方式编制《三星堆文旅发展区“预制审批”文件合集》，提前为三星堆文旅发展区项目做好审批服务。通过推行“预制审批”，大幅压缩了项目前期的准备时间，可实现“即报即审”。七是市场主体降本增效。企业登记实现全流程电子化登记，企业开办实现“零成本·小时办”；推动住所（经营场所）登记便利化、企业统一电子档案体系建设等改革，拓展川渝企业异地登记服务，进一步有效降低市场准入成本；落地 “个转企”“企业迁移登记”“企业注销登记”等6个涉企“一件事，助力经营主体转型升级和有序退出。八是公共资源交易规范透明。在采购工程项目中推行“双随机”模式；开发中心交易区轨迹定位系统建设实现评审专家和工作人员行动轨迹监管；政府采购成德同城化实现异地交易受理、“不见面评标”；依托省政府采购一体化平台对评审专家、采购人实行线上评价，加大监督力度。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治意识有待增强。部分工作人员实际工作中更加注重业务，对法治的重要性认识不足，从而出现了一些法律意识淡薄的情况，依法行政的观念需要进一步强化。二是学用结合程度不够。工作人员对法律知识方面的掌握程度不足，可能会影响审批工作的专业性和准确性。三是行政许可案卷存在质量参差不齐，部分工作人员在案卷制作和管理上的专业能力有待提升。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化对习近平法治思想的学习与实践，确保全局工作人员的法治意识得到全面提升。2026年，将通过党组理论学习中心组学习、专题讲座、主题党日等多种形式，加强对习近平法治思想的学习，从而更好地指导实际工作，推动法治建设向纵深发展。
（二）加强执法人员培训，重点加强法律知识和执法技能的培训，以提高工作人员在审批工作中的专业性和准确性。同时，进一步完善行政许可案卷管理制度，严格案卷评查标准，确保案卷质量的整体提升。
（三）创新法治宣传，加大普法力度。不断创新宣传手段，更新宣传方式，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传，建立健全法治宣传教育机制，扎实有效地推进普法工作，着力提高我局法治建设水平。
广汉市行政审批局
2025年12月31日