一、项目概况
(一)项目资金申报及批复情况。
项目资金按照广汉市人民政府办公室《关于印发<广汉市农村公路建设与养护管理办法>的通知》(广府办﹝2021﹞65号)文件要求纳入年初预算,由市财政局报市政府经相关程序审批后下达。
(二)项目绩效目标。
1.项目主要内容。农村公路养护项目实行分级组织实施养护的原则,公路养护所负责全市县道的日常养护,镇(街道)负责各自辖区内乡、村公路的日常养护。
2.项目具体绩效目标。
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值(包含数字及文字描述) |
完成指标 |
数量指标 |
管养里程 |
1233公里 |
质量指标 |
验收合格率 |
100% |
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时效指标 |
项目时效性 |
及时,保持路况及路域环境良好 |
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成本指标 |
费用控制 |
731.59万 |
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效益指标 |
社会效益指标 |
保障道路安全畅通 |
按期完成项目任务,保障乡村公路安全畅通、环境整洁 |
满意度指标 |
满意度指标 |
公众满意度(%) |
>=90% |
3. 项目实施进度计划。交通局按年度进行检查和考核后每半年一次拨付给各养护单位。
(三)项目资金申报相符性。项目资金申拨内容与实际相符,申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划。项目资金2023年预算下达992.68万元,资金来源为省、市补助资金及本级财政资金。
2.资金到位。截止2023年12月18日资金到位共计992.68万元,到位率100%。
3.资金使用。资金实际支付731.59万元,分批次拨付给各管养单位。
(二)项目财务管理情况。
项目严格执行财务管理制度,按照预算批复、用款计划的要求支付资金,项目资金专款专用,账务处理及时,会计核算规范。
(三)项目组织实施情况
市交通局按照《广汉市农村公路建设与养护管理办法》要求进行管理和监督。养护道路明细及里程按照已纳入四川省公路基础数据库的道路进行核定。由市交通局农村公路股牵头,会同局计划财务股、路政所和公路养护所等相关股室及单位对各养护单位进行半年和年终两次考核,根据考核结果兑现养护资金。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
1.数量指标-管养里程
项目完成管养里程1233公里,由公路养护所、各镇(街道)负责本区域内的农村公路养护工作,同时市交通运输局与镇(街道)、镇(街道)与村签订目标责任书,定期进行检查和考核。项目预算资金下达后按规定及时拨付各镇(街道)。
2.质量指标-验收合格率
项目包括道路及附属实施的日常维护、小修保养,验收合格率达100%,农村公路列养率达100%,安全隐患治理率达100%,农村公路安全警示和指路标志设施基本完善。
3.时效指标-项目时效性
农村公路养护工作由各镇(街道)及各村委会负责并制定爱路护路的乡规民约,日常维护推行倒班或个人承包制等方式,管养及时,按期完成项目任务。
4.成本指标-费用控制
项目严格按照广汉市人民政府办公室《关于印发<广汉市农村公路建设与养护管理办法>的通知》(广府办﹝2021﹞65号)文件要求下达补助资金。
(二)项目效益情况。
1.社会效益指标-保障道路安全畅通。各镇(街道)根据实际情况和城乡环境综合整治的需要,对区域内日常路面保洁、边沟疏通、路侧绿化、基础设施等进行养护,保障农村公路安全畅通、环境整洁。
2.满意度指标-公众满意度。项目的实施,充分发挥了公路在我市社会经济发展和人民生活中的重要作用,群众对公路日常养护、环境整治等方面满意度为90%。
四、问题及建议
根据《交通运输部、财政部及德阳市人民政府办公室关于深化农村公路养护管理养护体制改革》相关文件要求,一是要全面落实成品油税费改革资金。继续执行农村公路养护工程补助各项政策,成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分用于农村公路养护工程的资金不得低于15%。二是全面落实农村公路日常养护资金。从2021年起,统筹上级补助资金和公共财政资金用于农村公路日常养护的标准为:县道10000元/年·公里、乡道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、桥梁隧道100元/年·延米;其中,公共财政投入建立与养护成本等因素相关联的动态调整机制,原则上每五年调整一次。建议每年按道路入库里程拨付养护资金。