根据省委统一部署，2024年3月15日至4月26日，省委第八巡视组对广汉市进行了巡视，并于2024年8月1日向广汉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委及主要负责同志组织整改落实情况
广汉市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委巡视反馈意见，坚决把讲政治贯穿整改全过程，切实履行巡视整改主体责任，有力有序推进集中整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）强化政治引领，统一思想认识。巡视反馈会议召开后，广汉市委第一时间召开市委常委会（扩大）会议传达学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《省委巡视反馈问题整改销号办法（试行）》等文件精神和巡视反馈意见，研究部署问题整改工作，动员广汉各级党组织和广大党员干部将思想和行动统一到巡视整改要求上来。并先后召开专题会和常委会，研究细化部署巡视整改工作，要求严格按照整改落实方案挂图作战、打表推进。市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕省委巡视反馈问题，深入查摆问题、深刻剖析原因，凝聚持续抓好巡视整改工作的共识。
（二）强化担当意识，压实主体责任。广汉市委切实履行巡视整改主体责任，第一时间成立由市委主要负责人为组长的巡视整改工作领导小组，组建巡视整改工作专班，建立“定期调度、会商研判、动态跟踪、全程督促”的闭环工作机制，推动整改工作落地落实。全市上下主动履行整改政治责任，层层传导压力、级级狠抓落实，形成责任逐级明晰、任务逐级落实的工作格局。
（三）强化组织实施，抓好整改落实。一是明确整改任务。研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，对照反馈意见逐条梳理研究整改任务，形成问题、任务和责任“三张清单”，并制定整改措施321条，逐项明确责任领导、牵头单位和整改时限。二是严把工作流程。紧盯巡视整改关键时间节点，及时督促提醒，确保每一阶段、每一环节的整改任务、整改要求都见行见效。三是注重标本兼治。坚持问题整改和长效机制建立“两手抓”，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。
（四）强化监督问效，巩固整改成果。一是做细督导指导。建立督导调度工作机制，定期调度整改工作进展情况。二是做实监督问效。全程跟进整改工作进度，紧盯重点人、重点问题加大监督力度，对敷衍整改、虚假整改等行为严肃追责问责，持续释放整改不能马虎、不能侥幸、不能懈怠的鲜明信号。三是做好成效评估。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”要求，“点对点”反馈评估发现问题，提出再整改、再落实意见建议。
市委主要负责人切实履行巡视整改第一责任人责任，坚持做到亲自谋划、亲自部署、亲自统筹、亲自督办，全面推动巡视整改工作落到实处。一是率先垂范抓整改。先后多次主持召开市委常委会会议及有关专题会议，听取整改进展情况，部署整改落实工作。主持研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，带头领办7项重点问题，抓好整改工作推进落实。二是聚焦问题抓整改。坚持问题导向，多次主持召开重点难点问题专题会，推动整改工作走深走实。三是压实责任抓整改。严格督导各分管市领导逐条对照巡视整改任务，逐项落实整改措施，提升省委巡视反馈问题整改质效。四是紧盯发展抓整改。坚持一手抓发展、一手抓整改，通过带头示范、身体力行，引领全市广大党员干部以高度负责的态度认真抓好整改工作。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）贯彻习近平总书记关于加强文化遗产保护传承重要论述有差距，加强三星堆文物保护修复利用存在薄弱环节
1.关于培育引进文博人才有短板方面的问题。一是及时传达学习。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于人才工作重要论述，专题听取文博人才工作汇报，研究分析三星堆人才现状及缺口，明确三星堆文博人才队伍建设重点方向。二是抓好人才招引。制定《三星堆博物馆文博人才五年引才方案》，2024年3月以来，招引硕士研究生19名。三是加强考核评估。将文博人才引育工作纳入年度述职评议重要内容和党委年度考核。
针对出台的《三星堆人才引进和培育政策措施九条（试行）》，针对性、操作性和吸引力不够强的问题。一是完善配套政策。制定《三星堆人才引进和培育政策措施九条（试行）》申报细则，2024年6月首批为5名人才落实奖补资金。二是强化调研评估。召集相关单位和专家代表对《三星堆人才引进和培育政策措施九条（试行）》使用效益进行评估，进一步增强政策的针对性、操作性和吸引力。三是树立人才典型。推荐三星堆优秀人才参加各级人才项目（计划）评选、表彰，提升三星堆人才荣誉感，相关人物故事通过中国文明网、人民网、四川文明网、四川在线等载体宣传报道，持续讲好三星堆人才故事，进一步增强吸引力。
针对目前引进培养文物保护（修复）市（州）级及以上人才仅1名，文博人才紧缺明显，与承担的新一轮考古发掘的1.7万余件文物保护、研究、利用繁重任务不相适应的问题。一是推进柔性引才。聚焦高精尖人才领航作用，采取柔性引进等方式，加强与国内知名文博专家联系并邀请专家到三星堆调研指导。二是落实补员计划。按照三星堆文博人才缺口，聚焦高学历专业技术人才引进，动态给予编制保障并做好补员计划。三是强化人才培养。积极支持广汉市职业中专学校申报新增文物保护技术专业，计划2025年秋季开始招生。充分发挥技能领军人才的传帮带作用，加大对现有专业技术人才培养力度。四是壮大修复团队。目前三星堆博物馆文物修复团队已由最初2名扩充至40名，新增文物保护（修复）市（州）级及以上人才3名。
2.关于推进文旅融合发展滞后方面的问题。一是深入研究部署。召开文化遗产保护传承工作会议，持续加强文化和自然遗产保护传承利用。二是加快文旅融合发展。围绕三星堆、拉保保等核心文旅资源，结合本土乡村文化资源，举办桃花节等文旅惠民活动140余场次，吸引游客1100万余人次，拉动消费超14亿元。深入挖掘广汉特色文化内涵，精心策划非遗体验、亲水漫游等5条旅游线路。三是提升天府旅游名县建设。新增天府旅游名镇名宿名导名品，实现天府旅游名牌“大满贯”，天府旅游名县排名上升至全省第8位，连续三年入选全国旅游综合实力百强县，接待游客、旅游收入连续四年保持“千万百亿”。四是推进项目建设。实施松林桃花山A级景区基础设施提升工程，打造连山回锅肉特色美食走廊，绘制连山特色美食规划图，建设向阳火锅美食聚落，打造“雒城燃夜”“汉州美食坊”等特色文旅消费聚集区。
针对落实省委提出的加快建设世界重要旅游目的地要求紧迫感和主动性不强，协调解决项目建设用地办法不多，招引投资运营供应商不够有力，研发文创产品、拓展文旅业态机制不活，三星堆博物馆周边酒店、风情街、停车场等设施配套不足，“三星堆+”全域旅游尚未成势的问题。一是及时传达部署。市委常委会会议深入学习习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神，依托三星堆品牌价值和影响力，推动文旅深度融合，构建旅游产业发展新格局，加快旅游基础设施建设，带动全域旅游加速发展。二是全力做好土地要素保障。紧扣支持重点，协调解决项目建设用地，满足目前文旅发展区建设用地需求。三是加大招引投资力度。充分借鉴国内成功文旅项目经验，接洽国内文旅头部企业，确定三星堆文旅发展区项目开发建设运营模式。四是建立健全三星堆博物馆知识产权授权管理制度。建立IP授权专审会制度，出台《三星堆博物馆知识产权授权管理办法（试行）》等规章制度，进一步规范拓展文创产品的开发程序和模式。五是建设文旅发展区。按照整体规划、分阶段建设的思路，形成《三星堆文旅发展区项目可研报告》。于2024年10月建成投用三星堆主题停车场。六是做好“三星堆+”全域旅游。出台《广汉市全域旅游总体规划》，打造火锅文化节、面具文化周等三星堆IP系列活动，推出以古蜀文明为代表的亲子研学旅游产品6个，加快建设“一镇一文旅名村”。开展各类文旅活动140余场，接待游客1948.17万人次，旅游综合收入达186.75亿元，分别同比增长15.8%、14.2%。
针对三星堆博物馆“门票经济”特征明显的问题。一是增加讲解服务收入。成立三星堆导游服务公司，壮大专兼职导服人员队伍，缓解了三星堆博物馆导服供需矛盾，有效增加讲解服务收入，进一步拓宽非门票收入渠道。二是增加文创产品收入。不断拓展文创产业规模，新增4处文创产品自营店面，上新文创产品700个，2024年三星堆文创产品销售累计收入1.7亿元。三是增加其他收入。推出“寻觅三星堆”VR收费项目，启用三星堆主题停车场，加强IP授权合作。2024年综合收入中非门票收入占比超40%，“门票经济”情况大幅改善。
（二）融入服务成都平原经济区一体化发展主动性不够，同城化支撑点功能不强
3.关于统筹推进不够有力方面的问题。一是强化学习部署。深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的系列重要指示精神，制定出台同城融圈年度工作要点。二是完善体制机制。成立由市委、市政府主要负责人担任组长的广汉市同城融圈发展工作专班，统筹推进各项重点目标任务，确保推进区域协同工作落地落实。三是纳入调度考核。将推动区域协同发展纳入年度考核，常态化开展区域协同发展工作调度，目前已基本完成2024年度重点工作任务。
针对把握融入服务成都平原经济区一体化发展和成德眉资同城化发展战略广汉定位不够准确，重视不够与方法困惑同时存在的问题。一是及时学习部署。市委常委会会议、市政府常务会议深入学习中央省市相关会议精神，及时安排部署重点工作。市委、市政府主要负责人先后多次主持召开专题会议，研究部署深度融入成都、推动广汉高质量发展工作。二是加强干部培训。将《深化融入服务成都平原经济区一体化发展和成德眉资同城化发展战略》课程纳入乡科级领导干部培训内容，切实提升开展工作的创新能力、组织能力、执行能力。三是深入研究探索。加强与成都区县对接，就区域协同工作进行沟通交流。分别与青白江区、青羊区召开党政联席会议，联合印发合作事项清单，涉及开放平台共享、配套设施建设等合作事项。组建“同城融圈”课题组，针对产业融圈的方法困惑问题进行专题研究，形成《广汉市产业“同城融圈”发展路径研究报告》。
针对领导小组统筹协调、督促落实作用发挥不充分，一直未召开会议研究安排相应工作，办公室专班由1人负责日常工作的问题。一是加强组织领导。成立广汉市同城融圈发展工作专班，建立定期会商协调、加强情况报送、实行清单管理、强化督导检查、建立榜单评比、宣传报道六大工作规则，定期召开专班会议，研究解决合作推进中存在的问题，推进各项合作事项落地落实落细。二是专题学习部署。召开广汉市同城融圈发展工作专班办公室专题学习会，研究我市贯彻落实措施。目前，2024年8个重大项目、20个重大事项、1个重大平台活动均已按期完成。三是配强工作力量。由分管市领导兼任办公室主任，市发改局局长兼任办公室副主任，新增1名工作人员专职负责办公室日常工作，确保专班实体化运行。四是推动工作落实。将同城融圈工作纳入广汉市“拼经济搞建设抓发展”进展情况榜单。
针对“指挥棒”作用发挥不好，每年底才印发当年目标任务考核指标的问题。一是及时印发考核文件。细分责任单位及协作单位。二是加强日常工作调度。围绕《年度工作要点》等考核内容开展日常调度，确保各项重大事项、重大项目、重大活动按期完成。
针对传导责任压力层层递减，2022年85%的市直部门、乡镇（街道）未完成年度工作任务的问题。一是深化认识。坚决扛起政治责任，加强责任传导，充分认识同城融圈工作的重大意义。市委常委会会议、市政府常务会议先后多次研究成德同城化相关工作，市委主要负责人多次主持召开成德同城化专题工作推进会。二是健全机制。成立广汉市同城融圈发展工作专班，不定期组织召开全体成员会议、专题会议或成员单位会议。编制2024年广汉市区域协同发展重大事项清单、重大合作项目清单、重大会议活动清单“三张清单”，采取“清单制+月调度”的方式，督促相关工作情况及时开展。三是强化督导。将成德同城化工作纳入年度重点督查事项，实地查看调研成德同城化工作18次，有效推动成德同城化工作落地落实。采取“榜单+约谈”方式，对推动成德同城化工作不力的单位进行约谈和黑榜通报，对工作成效明显的单位红榜通报。
4.关于促进协同发展措施欠缺方面的问题。一是积极开展交流合作。2024年以来，开展交流互访、联合举办活动等对接超270次。二是研究形成具体措施。与青白江区、青羊区签订合作协议。三是选派干部跨区挂职。2024年7月选派德阳高新区管委会副主任到成都市青羊区委办挂职1年，探索推动青羊区、广汉市飞地园区合作等事项。
针对对地区间发展优势和需求研究不深入，协作切入点不清、载体抓手不明，2020年以来与成都多个县（市、区）签订了协议，但没有生成具体的合作项目和成果的问题。一是理清协作切入点。立足合作协议，结合两地地理位置、资源禀赋、产业基础等特色，加强与成都市青羊区在联合申遗、传感产业、基础教育等方面的合作，加强与青白江区在交通互联方面的合作，加强与龙泉驿区在汽车产业配套方面的合作，加强与新都区在油气产业配套方面的合作，形成各有侧重的合作切口。二是找准谋实抓手载体。根据合作切口，找准合作载体，形成可操作、能落地的重点事项清单。积极推动三星堆—金沙遗址联合申遗准备工作；传感产业以位于青羊区的四川省传感器创新中心和位于广汉的四川省传感器创新中心分中心为载体，推动传感产品研发转化；基础教育以青羊区优质教育集团与广汉市合办小初教育学校为载体，推动广汉市教育教学水平提升，实现“教育融圈”；交通互联以畅通主干道、打通断头路为指引，加快推动成绵高速扩容、天府大道北延线、市域铁路S11线、环璧南路等建设；汽车产业以广汉市一汽解放为载体，搭建供需对接平台，推动两地产业协同配套；油气产业以新都区油服产业、西南石油大学，广汉市油气制造产业为载体，延长产业链条；推动飞地园区建设，签约跨区域项目4个。三是合作成效逐步显现。联合申遗方面，组建三星堆—金沙遗址申遗专班，共同推进申遗工作。传感产业方面，已与青羊区达成建立青广飞地平台初步协议，目前双方正在就协议细节进行沟通；交通互联方面，天府大道北延线、G5成绵高速扩容项目、环璧南路相继竣工通车，市域铁路S11线加快建设；汽车产业方面，举办一汽解放专场供需对接会，会上一汽解放分别与5家企业签订合作协议；油气产业方面，东方宏华专场供需对接会暨广汉、新都、青白江油气产业协作对接会，联合召开“新都—九龙坡—游仙—广汉—西南石油大学”供需对接暨园区高质量发展大会，会上15组企业成功签约，达成意向合作投资金额10亿元。2024年开展广汉市—青白江区党政联席会议等党政交流互访活动7次；推动德阳高新区与电子科大第一期合作5个项目全部验收通过，开发气体、温度、压力、振动等9类传感器产品。
针对同金堂县共建农旅融合产业园，缺乏统一建设规划，灌溉、道路等设施通达性差，以水果种植为主的农旅业态开发不足，综合效益不高的问题。一是加强沟通对接。成立金广农旅融合产业园工作领导小组，启动《金广农旅融合产业园建设规划方案》编制，目前已完成初稿。二是推动基础设施建设。改善两地农业灌溉条件，完成2号渠飞院段及马棚支渠泄洪闸整治，改造灌溉管网1.5公里，新（改）建提灌站18座，建成金堂接壤的0.585公里渠道。建设金广农旅融合产业园园区耕作道路1.5公里、单轨运输轨道1公里。三是促进农旅深度融合。联合举办“柚子花季”，扩大“川黄菊”“金堂葛根”“松林桃”等国家地理标志产品的资源优势。基本建成山水田园、农旅互动的综合性体验产业园区，农旅融合发展综合效益有效提升。
5.关于推动基础设施联建有差距方面的问题。一是形成项目清单。形成成绵高速扩容项目、城厢镇璧峰社区与三水镇中心村连接路、德阳高新区骨干路网—环璧南路下穿成绵高速改造、成兰铁路三星堆站连接线4个具体项目清单。二是制定设计方案。开展德阳高新区城市设计方案编制工作，目前城市设计及控规已通过专家会评审。三是推进项目建设。与青白江区就基础设施规划建设工作进行常态化对接，目前，成兰铁路三星堆站连接线已于2024年7月实现交工验收，成绵高速扩容项目主线段、城厢镇璧峰社区与三水镇中心村连接路项目已于2024年12月顺利贯通，德阳高新区骨干路网—环璧南路下穿成绵高速改造工程通车。
针对计划于2023年前完成高新区水系综合整治项目，由于土地等要素保障不到位，仍有11.4%未完成的问题。对未完成项目进行梳理其中渠道整治（改建）和生态配套2项工程已取消；湔江堤防护岸工程正在完善取消变更手续；青白江堤防护岸工程已完成90%，正在制定后续方案；马牧河堤防护岸工程已完成60%，完善手续后续建。
针对计划于2020年至2024年建设高新区连接青白江区的骨干道路，因解决部分厂房及经济林迁改等问题乏力受阻，83%的工程量未完成的问题。一是因城镇开发边界划定等原因，据实调整建设计划。二是多措并举推动建设工作。为保障广汉市连接青白江区交通干道环璧南路建设，制定《连通青白江骨干道路拆迁工作方案》，目前已完成前期拆迁工作。
（三）构建现代化产业体系步伐不够快，优势产业竞争力不强
6.关于推进主要产业发展较为缓慢的问题。一是深入实施存量倍增计划。突出抓好重点区域、重点产业、重点项目、重点企业动态分析，鼓励满产超产。加强企业培育，2024年新培育50亿元企业1户、20亿元1户，规上工业企业新增产值131亿元，其中58户倍增企业新增产值67亿元。二是持续推进增量突破计划。成功引进项目20个。
针对主导产业数量偏多，产业集群效应不足的问题。一是全面分析产业现状。经中共广汉市委十五届八次全体会议确定构建以机械装备、食品药品、电子信息和数字经济为主导的“3+1”现代产业体系。二是聚链成群加速突破。深入实施百亿产业集群培育行动，工业总产值突破千亿大关。油气装备制造产业链入选全国新型工业化典型案例，油气装备产业集群产值达180亿元，与中国石油和石油化工设备工业协会共建“中国天然气装备制造基地”，成功举办第九届全国石油石化装备产业基地大会。与中国烹饪协会合作共建“中国火锅食材之都”，成功举办“2024中国·广汉三星堆火锅文化节”，火锅食材产业集群产值超160亿元，广汉市火锅食材产业成功创建省级中小企业特色产业集群。汽车制造产业集群产值达80亿元。加快培育“链主”企业，新增德阳市重点产业链首批“链主”企业2户、首批“配套专家企业”8户。
针对2021年市委确立装备制造、医药、食品、先进材料、通用航空和数字经济“5+1”现代工业体系，其中，通用航空产业至今无招引项目落地；装备制造业引进汽车配套项目11个，目前无项目建成投产；医药产业引进4个项目无一落地的问题。一是专题研究部署。市委常委会会议专题研究要素保障、部门协同等重要问题，安排部署招商引资工作。二是推进项目招引。摸排梳理现有资源，适时开展考察拜访。三是督促已签项目落地。加强与企业沟通，督促项目尽快开工。目前，已开工建设6个项目。四是做好项目跟踪。强化招商、规划、环保等部门联动，分析研判“三区三线”规划、环保政策等对项目影响，对不符合政策要求的或无投资意愿的项目，采取协商解约方式处置。五是优化完善机制。严格按照出台的《招商引资工作规程》，针对产业政策、安全、环保、节能、土地规划等内容，通过部门联审的方式，靠前审核项目准入，严把项目进入关，2024年3月以来，共联审项目32个，其中未通过项目4个。
针对2023年底装备制造、医药、通用航空分别实现规上工业总产值242亿元、72.3亿元、17亿元，约占“十四五”规划目标26.9%、48.2%、17%的问题。一是培优育强企业主体。加强对培育库企业的跟踪监测，形成145户“小升规”培育企业储备库。二是持续强化企业服务。组织全市正科级及以上领导干部每月深入企业送政策、听诉求、解难题等，实现规上工业企业走访服务全覆盖，收集解决问题诉求350余个。三是积极搭建供需对接平台。组织重点产业链企业参加各类供需对接会及展销会，2024年3月以来，举办和组织企业参加第九届全国石油石化装备产业基地大会等6次，发布供需清单500余条。
7.关于激发民营经济活力不足的问题。一是加强学习部署。市委常委会会议多次传达学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述。二是培优市场主体。通过“新入市”“个转企”“企升规”“股改市”等举措推动民营经济量质齐升。2024年以来，新增民营经营主体5664户，8户企业成功入围全省民企100强和服务业50强榜单。三是提效惠企政务。完成省市县三级惠企政策认领、录入和解读，精准推送惠企政策信息11.11万条；出台“企业信息变更”等8项“高效办成一件事”本地方案；新投用园区服务驿站2个，促进政务服务就近办；建立民营规上企业联系机制。四是规范涉企执法。全面落实涉企行政执法裁量权基准制度和行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度，2024年以来，轻微不罚、首违免罚408例，减轻处罚30例。
针对发挥民营企业数量多、企业家队伍相对充足的比较优势意识不强、办法不多，引导扶持民营经济改造升级的政策措施不够有力，无企业享受技改类奖励政策，拖欠企业账款的问题。一是发挥商会桥梁纽带作用。以工商联所属商会为平台，举办“汉州商界大讲堂”5期，开展专题讲座，参训人员800余人次。树立广汉企业家先进典型，大力弘扬企业家精神。二是发挥民营企业家作用。充分听取企业界、民营经济代表关于助力民营经济高质量发展的意见和建议。2024年收到企业、产业发展等领域建议5条、收到代表提案39份，均已落实办理。三是推动大规模设备更新。印发《广汉市推动大规模设备更新工作方案》，目前共征集上报入库设备更新改造项目137个，2024年8个项目取得省级设备更新政策项目奖补资金3597万元。印发《关于开展〈广汉市工业经济提质增效支持政策措施〉企业技改类政策预申报的通知》等文件，开展本级技改政策申报。四是高效完成清偿工作。制定具体化解方案，明确还款计划、还款方式、还款时间等，通过财政、金融、其他资金等渠道筹措资金，分类推进欠款清偿。
针对帮助企业家稳预期强信心不足的问题。一是搭建交流平台。先后召开企业家中秋座谈会、广汉火锅食材产业发展专家座谈会、新春各界人士座谈会等会议，举办火锅节等大型宣传推广活动，积极解决企业诉求。二是落实惠企政策。出台《广汉市制造业智能化改造数字化转型专项资金支持实施细则》，全面落实《广汉市支持加快建设现代化产业体系的若干政策》等政策措施，召开经济工作会，表扬年度经济工作先进集体、个人。三是优化营商环境。推进“高效办成一件事”快速落地见效，将企业纳入德阳市“惠企通”平台。发布“惠企政策清单”，梳理形成58项、117条惠企政策。四是加强招商引资。立足广汉资源禀赋及产业区位优势，锚定机械装备、食品药品、电子信息三大主导产业发展方向，深入开展链条招商、以商招商、活动招商、中介招商，多渠道、多方式“招大引强”。2024年以来，新签约项目20个，签约总数、投资总额、5亿元以上项目个数均居德阳第一。2024年民间投资同比增长12.5%。
8.关于发挥园区主阵地作用不充分方面的问题。一是加强组织领导，贯彻“高”“新”要求。及时传达学习习近平总书记关于做实做好高新区“高”“新”两篇文章相关论述精神及国家高新区高质量发展培训会议精神，认真学习领会中央、省市关于发展新质生产力、推动高质量发展相关会议及文件精神。围绕项目建设要素保障、重点目标推进等重点领域，召开专题会议研究讨论。二是坚持规划引领，科学谋篇布局。2024年6月出台《德阳高新技术产业开发区汽车产业发展规划（2024—2035年）》，开展《德阳高新技术产业开发区产业发展中长期规划》中期评估修订，编制《油气装备制造产业发展规划》，目前上述2个规划已形成初稿，正在结合各方面意见修改完善。三是着力建圈强链，壮大产业集群。大力培育油气装备、汽车制造、火锅食材、电子信息（传感器）4个百亿级产业集群，石油天然气装备制造产业链入选工信部2024年产业园区推进新型工业化典型案例，东方宏华顺利通过国家级制造业单项冠军企业复核，“地壳一号”万米钻机作为“战略高技术”项目代表得到习近平总书记“点名”表扬。2024年1—12月，德阳高新区规上工业企业户数、产值分别占广汉52%和53.7%，园区对广汉经济发展支撑作用日益凸显。
针对推动高新区产业升级和布局优化缓慢的问题。一是推动产业转型升级。围绕园区“3+N”产业体系，将发展电子信息作为培育新质生产力、推进产业升级的主攻方向。二是加强创新主体培育。实施主体培育计划，建立高企、科小后备库，截至2025年4月底，高企总数约占企业总数6.45%。新申报科技型中小企业30家，总数达140家。三是搭建产业发展平台。搭建产学研合作平台，召开智能制造产学融合会议、先进传感技术与应用交流会等大型会议，推动传感产业加速发展。实现四川三星湖传感技术研究产业院实体化运行。加大新兴产业落地载体建设，国科传感智造港一期一批次10万平方米的标准厂房已顺利竣工。加大招引力度，统筹推动国科传感智造港、联东U谷和南山产业园等招引优质企业，截至2025年4月底协议引进企业32家，已落地电子信息类企业10家。
针对提升工业企业质效欠缺有效举措的问题。一是深入开展提质增效。制定《园区工业企业亩均效益评价实施办法》，根据亩均税收、亩均营业收入等指标构建企业综合评价得分体系，进行分类处置。制定《租赁厂房（场地）入园管理办法》，建立企业入园联审机制，严把项目入口关，杜绝新增低效企业。2024年3月以来，通过联审机制引进租赁项目25个，盘活闲置低效厂房7.87万平方米。二是实施企业梯度培育。定期摸排园区企业生产经营情况，动态更新企业培育库，强化企业申报指导和跟踪服务，助力企业做大做强。2024年以来，新培育规上工业企业16户，创新型中小企业15户，省级“专精特新”企业11户，国家级专精特新“小巨人”企业1户。三是优存扩增做大总量。推动油气装备、汽车制造、火锅食材主导产业培育，构建国省级先进制造业集群。2024年园区规上工业企业实现总产值561.5亿元，同比增长12.9%。2025年1—3月园区规上工业企业实现产值137.14亿元，同比增长14.72%。
（四）打造新时代更高水平“天府粮仓”措施不硬，护好用好良田明显不足
9.关于耕地红线守得不牢方面的问题。一是强化学习部署。召开市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》等文件精神。市委主要负责人专题听取耕地保护等情况汇报并及时开展工作调度。组织自然资源领域干部学习土地执法查处典型案例，强化耕地保护思想认识。二是强化责任落实。签订德阳市耕地保护目标责任书，细化分解耕地保护、卫片执法等目标任务，发出提示函13期，推送红黑榜典型5期，督促责任落实。三是强化耕地恢复。坚持耕地数量不减质量不降的原则，“一镇一策”确定恢复模式。
针对对建设用地缺乏统筹，违法占地“边改边犯”的问题。一是统筹建设用地管理。针对城镇建设用地和农村集体建设用地的现状，按照《广汉市闲置及低效用地清理处置工作方案》要求，加快已存在的“存量地”消化进度，严守项目选址和用地预审关。二是明确整改方案。重点针对未整改的土地问题，按照逐年完善用地手续的总体思路，通过拆除复垦、完善手续等措施，有序推进整改工作，三是强化执法巡查。常态化运用“田长制APP”、无人机等“人防+技防”手段加大巡查频次，明确县乡村三级田长760人，并对应更新影像底图，做到全域全覆盖，严控新增违法用地。
针对对永久基本农田种植经济作物管控不严、化解遗留问题主动性有效性不强的问题。一是加强问题整改。落实五年“非粮化”农业种植园占用耕地整改计划，引导“非粮化”园地“还田上坡”、恢复种植或套种粮油作物。二是建立长效机制。出台《广汉市2024年度耕地“流入流出管理”实施方案》，健全完善土地流转行政审批制度，推动农村土地经营权规范有序流转。三是强化巡护督导。落实耕地保护责任，各级田长扎实开展动态巡查23万次，实现全域全覆盖。运用红黑榜督导机制，强化对耕地“非粮化”的督导。
10.关于保障农业灌溉还有短板，农业灌溉设施设备管理及维护机制不健全、资金投入不足、职能部门衔接不畅，导致部分设施设备维修管护不及时，作用发挥不到位的问题。一是强化机制保障。建立农田水利建设管理工作机制，明确组织架构、职责分工，加强农田水利设施管护监督指导。二是加强干支渠整治。制定《广汉市干支渠整治五年行动方案》，分年度完成77公里干支渠整治任务，截至目前，已完成2024年度干支渠整治任务17.76公里，有效改善灌面1.1万余亩、新增灌面0.3万亩。三是实施高标准农田建设。争取上级资金用于高标准农田新建和改造提升，编制《广汉市2025—2026年高标准农田项目初步设计方案》。制定《广汉市高标准农田工程设施建后运行管护办法》。
（五）底线思维极限思维树得不牢，安全保障存在弱项
11.关于化解社会稳定风险有短板方面的问题。一是提高思想认识。市委常委会会议专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，专题听取重点领域稳定风险形势及防范化解工作开展情况报告，对安全稳定工作再安排再部署，提高防风险保安全思想认识。二是制定化解措施。市委主要负责人组织召开“问题楼盘”化解工作专题会，听取相关“问题楼盘”项目专题汇报，研究制定化解方案，全力推动化解工作，消除涉稳风险。三是完善工作机制。成立保交房攻坚专班，保障“问题楼盘”化解工作落实到位。四是强化监督管理。严格落实商品房预售资金监管机制，从源头防止“问题楼盘”产生。
针对解决“问题楼盘”办法不足，“消存遏增”效果不明显，发生群体性事件风险较高，多次发生业主集访维权等问题。一是健全工作机制。成立广汉市保交房攻坚专班，建立专项工作小组，2024年3月以来，多次召开专题会议，扎实推动风险化解。二是制定工作方案。2024年6月制定“保交楼”项目“一项目一策”，制定化解实施方案，明确化解时限、化解任务和化解责任人。三是推进项目建设。多措并举筹集建设资金，目前各“问题楼盘”有力有序推进建设。四是加强预售资金管理。建立广汉市预售资金监管系统，将19个项目纳入系统管理，确保预售资金用于项目建设。五是强化“府院联动”。建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，对部分项目开展保交楼借款项目原有预售资金专项审计，对存在抽逃问题的资金开展追缴。六是加强沟通引导。建立信息通报交流平台，通过召开业主代表见面会、建立业主沟通微信群等方式，及时通报项目进展情况，常态化开展信访矛盾化解。
针对上轮巡视反馈的5个问题楼盘尚未整改销号的问题。坚持“分类处置、一楼一策”工作原则，调整化解“问题楼盘”风险整改工作领导小组，更新5个“问题楼盘”化解工作方案，持续推动化解工作，目前4个“问题楼盘”已阶段性销号，剩余1个项目的化解工作正有序推进。
12.关于压紧安全生产责任不严实方面的问题。一是深入学习部署。2024年3月以来，市委常委会会议多次深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，听取安全生产工作情况汇报，分析研判安全风险，研究部署安全生产重点工作。二是层层压实责任。制发《2024年度市级党政领导同志安全生产职责和重点任务清单》，组建重点行业领域安全生产专业委员会20个，推动各镇（街道）、产业园区和相关部门履职尽责。三是深化警示教育。制作警示教育片4部，组织各镇（街道）、产业园区和安委会成员单位观看，不断强化各方安全责任意识。四是加强安全督导。组织开展安全生产重点工作综合督导，2024年3月以来，制发安全生产工作通报5期，发送各类工作提示函、提醒敦促函、限期整改通知书48份。
针对执行安全管理制度不严，对部分小微企业疏于监管，安全生产事故时有发生的问题。一是强化教育培训。2024年3月以来，先后开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月等活动，针对企业主要负责人、安全监管人员、一线员工及广大群众开展宣传培训，覆盖8万余人次。二是加强检查指导。多次开展安全生产重点工作、安全责任落实综合督导，有效压实属地管理、行业部门监管责任，发现整治问题隐患2017条。三是严格监管执法。2024年4月开展安全生产治本攻坚三年行动和“强安2024”监管执法专项行动，排查小微企业460家次，整治问题隐患621个，责令停产整顿企业8家，针对20家存在违法行为的企业，立案处罚50.5万元。四是完善长效机制。结合安全生产清单制管理，于2024年7月进一步健全安全生产网格化管理、全覆盖包联机制，以镇（街道）、产业园区为单位划分监管网格201个，实行安全生产网格化管理，建立安全生产监管包联台账，确保监管责任到人、到岗。
针对巡视期间，高新区一废旧轮胎回收站因运行机器无人值守、临场人员处置不当，发生火灾的问题。一是开展约谈指导。第一时间分析研判火灾发生原因，约谈废旧轮胎厂负责人并开展消防指导。2024年9月5日，市消防救援大队再次约谈相关负责人，对员工进行消防安全知识集中培训。10月21日，开展消防安全“回头看”，指导规范现场消防安全管理工作。二是加强安全督导检查。对多业态混合经营体场所开展专项排查检查，2024年4月以来，共检查社会单位1780家，发现并督促整改火灾隐患4384处，下发责令改正通知书1544份，立案40起，罚款44.47万元。三是强化消防宣传。发动村（社区）干部、网格员、消防安全专员、志愿者等基层力量，开展消防安全“五进”活动62余次，发放张贴消防安全宣传资料1600余份，广泛普及消防安全知识。
13.关于管理交通安全不严格方面的问题。一是强化工作统筹。市委常委会会议听取交通安全整治工作开展情况，整合市道安委成员单位力量，推动道路交通安全集中整治工作落地落实。二是深入排查整治。对隐患突出、事故多发重点道路开展排查，2024年已整治各类安全隐患300余处，国省干道道路交通事故数同比下降20%。三是强化源头管理。常态化对22家重点货运源头企业开展督导检查，督促企业严格履行主体责任。2024年以来，约谈重点货运运输企业3家，发现并整改问题18个。
针对道路安全普法宣传不深入、管理较为粗放，事故频发的问题。一是突出宣传引导。开展形式多样、覆盖广泛的交通安全宣传，普及交通安全知识。2024年3月以来，制作交通安全警示教育视频短片2部、宣传折页5种，覆盖群众20余万人次。二是推进精细化治理。定期分析研判道路交通安全形势，对108国道、成德大道等6条道路300余处隐患进行高标准精准治理。动态调整严查路段及警力部署，优化108国道、城区主干道等人流车流量大的路口交通组织。对22家货运源头企业GPS监控系统、驾驶员安全教育等开展重点检查。三是突出查处质效。严厉打击“三超一疲劳”“双违”、酒醉驾、涉牌涉证等交通违法行为。2024年查处量同比提升35%。一般道路交通事故起数同比下降23.37%、亡人交通事故起数同比下降21.69%，亡人数同比下降23.53%。
14.关于落实意识形态工作责任不到位方面，未开展重大政策、重大项目舆情风险评估，管网治网能力有欠缺等问题。一是及时学习部署。市委深入学习习近平文化思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，2024年3月以来，市委常委会会议多次专题研究意识形态工作。二是层层压实责任。对意识形态工作责任制落实情况进行深入自查并报告，将“意识形态工作质效”纳入年度目标考核，压实各级党委（党组）责任。常态化召开联席会议，研判分析意识形态领域主要风险。三是加强督查检查。完善《责任制清单》，开展意识形态工作专项检查。2024年3月以来，对24个单位落实意识形态工作责任制情况开展专项检查，将发现的问题纳入市委巡察反馈意见，并督促及时整改。
（六）践行以人民为中心的发展思想不深入，解决群众急难愁盼用力不够
15．关于拆迁安置进展迟缓方面的问题。一是积极学习部署。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，专题研究安置工作，着力解决安置房用地报征和资金需求等问题，形成安置工作总方案。二是联席会议推动。适时组织召开安置房建设工作联席会议，明确安置房建设涉及的规划设计、用地保障、资金保障、质量管控等责任主体，调度安置房建设进度，2024年以来，已完成安置房建设6015套。三是强化跟踪监督。督促相关部门、镇（街道）等责任主体按总方案推动安置工作，定期开展跟踪监督，并根据被安置人员意愿，适时调整安置计划，确保按要求完成安置任务。
针对协调解决建房资金办法不多、施工组织监管不到位，建设进度与承诺差距较大的问题。一是做好房屋分配。提前做好安置房分配方案，做到建房和分房无缝衔接。2024年9月以来，共安置5428人。二是加快建设进度。启动8个拟建安置小区建设项目的前期工作，目前已完成8个项目招投标工作。
16.关于消除D级危房不及时，对权属关系复杂的危房，同相关单位及人员沟通协调解决不够主动积极、久拖难办。对权属关系简单、有条件解决的，未及时解决，同时危房管控、劝阻搬离户等工作不够扎实深入等问题。一是深化思想认识。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、全省自建房安全专项整治工作推进视频会议精神，统筹安排D级危房隐患整治工作。二是出台补助政策。研究出台《广汉市自建房安全隐患整治维修加固补助方案（试行）》，明确补助对象、隐患认定、补助标准、工作流程等内容，为危房整治工作提供政策支持。三是实施城市微更新项目。2024年3月以来，完成含D级危房在内的房屋改造56套。四是推进危房改造。对符合改造政策条件的依规纳入农村危房改造，2024年3月以来，完成18户农村危房改造。
17.关于推进人居环境改善有短板方面的问题。一是深化思想认识。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于城市工作的重要论述和在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，专题研究人居环境改善项目，形成年度实施计划。二是提升城市人居环境。对390个老旧小区进行改造，完成金雁广场及周边片区整体打造、坪桥河3.6公里河道综合整治，完成雒城夜市、汉州美食坊特色街区改造。对南北大街、长沙路等16条道路进行改造，推进长沙路至浏阳路西段连接线市政基础设施工程，完成城西片区、城东片区等城市燃气管网更新、海口路等7.8千米地下管道改造，实施老城区市政雨水系统和老旧小区庭院排水改造。三是改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升“五大行动”，实施向新路及周边风貌改造。巩固提升全域无垃圾治理成效，建立废旧农膜回收集中点11个、农药包装废弃物回收点20个，农村生活垃圾收运体系覆盖率100%。完成散户改厕301户，卫生厕所普及率98%。农村建制镇生活污水处理率70%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污资源化利用率91.66%。
针对统筹推进城区老旧小区改造较为缓慢，研制改造方案听取群众意见不足，有的改造后群众不满意等问题。一是优化施工组织。优化老旧小区改造工序、工种，明确完成时限，严格按照节点要求加快工程进度，前期改造进度较为缓慢的53个老旧小区已于2024年12月底前全部改造完成。二是优化协调机制。按照“一摸底”“二公示”“三征求意见”原则，充分征求群众意见，将群众反映强烈的路面改造、管网、防水及安防设施等问题均纳入164个老旧小区改造范围。截至2025年4月底，所涉164个小区已完成95个、正在实施43个，剩余小区正在按计划推进。三是加强政策宣传。通过发放宣传手册、举办政策讲解活动、利用社交媒体等渠道，发布政策信息，进行政策解读，提高居民对老旧小区改造政策的认识，相关政策宣传已覆盖9万余人次。
针对户厕改造质量不佳的问题。一是全面分类整改。通过技术措施分类完成整改1250户，其中，对化粪池开裂进行表面重新硬化整改57户，对玻钢脱胶进行抽粪打胶整改165户，对粪水外溢进行清掏整改15户，对排气管高度不够进行整改1013户。二是严肃执纪问责。向相关责任单位发出监察建议，要求深刻汲取工作教训，对于项目实施严格按照相关规定及程序开展，制定详细、缜密工作方案，加强项目立项、施工、验收等重点环节的监督，避免出现监管漏洞。三是健全长效管护机制。2024年10月印发《关于持续健全农村厕所长效管护机制的实施指导意见》，明确责任主体，压实工作责任，建立起日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系。举一反三，再次对2019年以来实施厕所革命的户厕进行全覆盖排查，共计排查14956户，对存在的问题立行立改，现已全面排查整改完毕。四是加强宣传引导。大力开展农村厕所革命相关政策、日常使用管护、粪污有效处置利用和健康卫生知识宣传，引导群众管好用好卫生厕所，养成文明如厕习惯，提高群众生活质量和健康水平。
（七）落实全面从严治党“两个责任”不严实，传导压力层层递减
18.关于主体责任扛得不牢方面的问题。一是深入学习部署。2024年3月以来召开市委常委会会议、警示教育大会等会议16次，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和习近平总书记关于进一步健全全面从严治党体系重要论述。二是强化警示教育。组织“一把手”及涉案单位干部参加职务犯罪现场庭审，组织科级以上领导干部开展警示教育活动，召开警示教育大会暨党纪学习教育专题党课，覆盖2000余人次。三是压紧压实主体责任。市委主要负责人常态化听取市纪委监委报告重大案件情况。市委常委会定期开展政治生态分析研判，每季度听取市委班子成员等履行全面从严治党主体责任情况报告。四是强化日常监督。持续深化“三清行动”，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善相关制度354项。针对主体责任落实不到位等问题追责问责，2024年以来，问责履责不力党组织4个、党员领导干部47人。
针对常抓常管自觉性不强，2019年以来未开展政治生态分析研判，未严格按要求每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作的问题。一是完善工作机制。印发《市委党建领导小组（市委市政府党风廉政建设责任制领导小组）工作规则》。2024年以来，向市领导发出工作提示函、廉情函告单49份。二是狠抓责任落实。梳理开展政治生态分析研判、听取落实主体责任情况汇报等重点工作事项5项，更新全面从严治党“三张清单”。签订全面从严治党“两个责任”承诺书并安排部署全面从严治党工作。三是定期分析研判。市委常委会会议专题研究政治生态情况，通过审查调查、监督检查、巡视巡察、信访举报的情况对政治生态状况进行全方位分析研判，发现“关键少数”擅权乱为、制度执行空转走样、为民服务不深不实等7类问题，明确采取短期“当下改”与长期“长久立”相结合的方式开展治理。
针对部分班子成员履行“一岗双责”虚化，开展提醒谈话针对性不强，抓早抓小方法不多的问题。一是压紧压实责任。修订完善《中共广汉市委全面从严治党主体责任量化清单》，梳理形成市委、市委主要负责人、市委班子其他成员42项责任清单。二是狠抓制度执行。市委定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。2024年3月以来，多次召开市委常委会会议听取汇报。专题召开抓基层党建工作述职评议会，举办县级领导干部和乡科级主要负责人推动高质量发展暨党纪学习教育读书班，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。三是坚持抓早抓小。制定《全面从严治党党风廉政建设提醒制度》，2024年3月以来，发送廉政提醒短信17万余条。班子成员与分管领域部门“一把手”开展谈心谈话，深化运用监督执纪“第一种形态”。
针对履行巡察工作责任有欠缺，没有及时传达学习关于加强巡视整改和成果运用的意见的问题。一是强化学习部署。多次召开市委常委会会议和书记专题会，传达学习党中央关于巡视工作的决策部署要求、省委巡视巡察工作会议精神和文件要求，听取巡察工作情况汇报，研究贯彻落实措施。二是推动责任落实。市委主要负责人多次主持召开十五届市委巡察工作领导小组会议，听取巡察工作情况汇报，研究审议省委巡视巡察工作专项检查工作方案。开展巡察中期调研4轮次，指导巡察组聚焦重点，校准巡察监督方向。三是抓实问题整改。市委常委会会议及时补学《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，并结合广汉实际制发《广汉市巡察整改工作手册》《巡察整改工作流程提示》，修订《巡察整改监督工作指引》。2024年3月以来，开展巡察整改“四方会商”42次，反馈审核意见799条。开展巡察整改监督52次，对被巡察单位提出意见建议380条。四是按时听取汇报。建立办组会商机制，明确巡察组提交巡察报告、会商报告、修改完善报告等工作时间节点，从制度上构建长效机制。2024年3月以来开展4个轮次巡察工作，市委巡察工作领导小组均在现场巡察工作结束后1个月内听取情况汇报。
19.关于监督责任履行不力方面的问题。一是完善监督机制。以“两专一区”具体实践，探索推进“四项监督”统筹衔接机制。二是强化责任落实。健全完善“室组地联动”方式，督促各级纪检监察机构落实监督责任。三是加强工作统筹。推动市纪委监委与统计、审计、财政等部门在问题发现、线索移交、监督检查等方面贯通协调。
针对办案质效不高，“一函了之”情况突出的问题。一是开展常态核查。针对抽查核实程序不规范、抽查核实报告撰写质量不高等问题整改提升。在接收函询回复的同时，通过外围走访、调阅资料等方式对5件函询了结件开展“回头看”，发现拟立案问题线索1条。二是强化了结件审核。制定《广汉市纪委监委了结件审核办法》，明确机关、镇街、派驻了结问题线索的程序性要求及审核把关主体、内容和方式。2024年3月以来，开展了结件审核工作118件次，提出补证意见6个，办案质效有效提升。三是提高办案能力。持续开展“青蓝工程”以老带新工作，注重在办案一线考察识别锻炼干部。2024年3月以来，新补充招录调任法学等相关专业28人，充实到一线办案人员的占比达50%以上，提拔重用和交流纪检监察干部27人，开展覆盖500余人次的审理沙龙、案件分享、专题培训等，加强办案经验交流。
针对派驻作用发挥不充分，联动巡察发现，派驻第二纪检监察组未列席被监督单位党组会议的问题。一是强化立行立改。责令派驻第二纪检监察组作出情况说明、进行深刻反思，并对负责同志进行了批评教育。要求涉及单位作出情况说明，并对相关负责人进行约谈提醒。二是创新派驻监督形式。印发《派驻监督16项工作任务》，通过“123+”工作模式，推动提升派驻监督质效。2024年以来，派驻工作专班派出督导任务清单12期，专项监督任务单70期，明确监督任务459项，开展监督732次，发现问题585个。三是建立长效机制。印发《派驻纪检监察组参加（列席）驻在单位会议的指导意见》，明确派驻纪检监察组参加（列席）驻在单位会议的范围、程序和工作要求等，2024年3月以来，派驻纪检监察组列席驻在单位有关会议300次，提出建议100余条。
（八）推进正风肃纪反腐不够深入，部分领域风腐问题突出
20.关于整治招投标乱象不力，有的项目先施工后招标、有的项目以应急工程名义规避招标、有的项目违规设立招标加分条件、有的项目擅自扩大专家回避范围等问题。一是加强学习教育。将《中华人民共和国招标投标法》纳入市委常委会会议会前学法内容，坚持依法依规招投标，最大限度保证招投标结果公平公正。2024年9月，组织7个部门参加德阳市工程领域招标投标业务培训会，促进招投标规范管理。二是健全监管闭环。严格落实《德阳市发展和改革委员会等8部门关于建立德阳市工程招投标领域“两书一函”制度的通知》要求，强化招标投标投诉信息共享、线索案件移送机制，按季度收集、共享相关信息。三是强化日常监督。将招投标制度执行情况纳入日常监督工作清单，督促相关部门梳理政府采购领域制度机制，查缺补漏，明确责任。四是开展专项整治。制定招标乱象专项整治工作方案，重点打击暗箱操作、围标串标等行为。2024年3月以来，共开展监督检查5次，发现问题29个。聚焦成渝地区双城经济圈产业转移承接示范基础设施建设、高标准农田建设改造提升等5个重点项目开展“嵌入式”监督，发现并推动整改问题17个。
21.关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝，违规发放津补贴问题时有发生，违规使用公务用车情况依然存在，违规公款吃喝问题有所反弹等问题。一是坚决立行立改。对违反中央八项规定精神问题坚决整改，并对有关责任人进行调查处理。二是加强教育管理。市委常委会会议多次传达学习违反中央八项规定精神典型案例通报，在中秋、国庆等重要时间节点，向党员干部和重要岗位工作人员发送廉政微短信17万余条，摄制警示教育片《官场淘金 群雁迷途》《铲除腐土》，编发警示教育读本200余册、警示教育专辑1200余册。三是抓好纠风治弊。开展“点题式”正风肃纪专项督查，发现问题58个，移送问题线索8条。加强节假日监督，2024年对48个单位节日期间公务用车和落实中央八项规定精神情况开展抽查，通报违反中央八项规定精神典型案例10起13人。四是强化案件查办。聚焦重要节点、重点领域推动案件查办，保持正风肃纪高压态势。2024年，共查处违反中央八项规定精神问题88件97人。
22.关于发挥查办案件治本功能不足，有的“以案促改”工作流于形式，没做到从剖析溯源、从源头问诊，建章立制、防微杜渐的问题。一是深化警示教育。制定《重大典型案件警示教育工作制度》，推动重大典型案件警示教育制度化、流程化。全覆盖组织45名县级领导干部研读《忏悔实录ⅩⅢ—违反党的纪律警示教育读本》，发送工作提示函45份。二是开展系统治理。针对医疗设备采购、农村集体“三资”管理、“校园餐”管理等领域违纪违法典型案件，深入剖析原因，梳理行业性、系统性问题71个，形成分析报告12份，向相关案发单位和行业主管部门发放纪检监察建议书45份，督促相关单位制定完善规章制度240项。
针对2019年个别单位违纪违法案件发生后，没有深化源头治理的问题。一是抓好警示教育。开展专项警示教育，先后组织集中观看《警钟》《镜戒》等警示教育片，适时通报典型案例，在五一、国庆、中秋等重要时间节点开展提醒教育，进一步增强守底线、明法纪、知敬畏的意识。二是强化日常监督。制定相关内控制度，动态分析队伍现状，强化风险防控，充分运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是深化以案促改。开展以案促改专项活动，召开以案促改专题民主生活会，剖析问题并深刻反思原因，战斗力、凝聚力进一步提升，干事创业氛围进一步浓厚。
（九）落实新时代党的组织路线不扎实，锻造高素质干部队伍存在不足
23.关于落实民主集中制不到位方面的问题。一是深入学习领悟。市委常委会会议专题学习《中国共产党章程》等内容，进一步完善民主决策机制。二是严格贯彻落实。坚决落实民主集中制、“三重一大”集体决策、请示报告制度要求。
针对决策议事规则不完善的问题。参照省市关于重大经济事项决策规定等相关管理办法，召开专题会议，研究修订重大经济事项决策规定实施细则，目前《广汉市重大经济事项决策规定实施细则》已经修订完成并印发。
针对重大项目决策审批程序倒置的问题。一是抓好问题整改。逐项梳理所涉项目，明确整改内容、责任主体和整改时限，对相关责任人进行集体约谈，提高规范决策审批程序的认识。二是开展教育培训。出台《关于开展项目审批程序管理自查工作的通知》《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，对相关单位建设项目进行全面自查，明确项目建设程序。三是规范决策程序。完善《广汉市政府投资建设项目管理办法》。
24.关于推进干部队伍建设有不足方面的问题。一是及时学习部署。市委常委会会议传达学习相关文件精神，专题学习研究干部队伍建设工作15次。二是鲜明用人导向选干部。全覆盖建立科级干部政治素质档案，对政治不合格的“一票否决”。三是着眼能力提升育干部。扎实开展各类兜底培训班等19期，累计培训党员干部2000余人次，实现科级干部、后备干部全覆盖。深入推进“红色薪火工程”，完善年轻干部培养机制。四是突出严管厚爱管干部。严格落实《激励干部拼经济、搞建设、抓发展的九条措施》，开展及时奖励3批次，奖励个人98人、集体20个。
针对选人用人把关不严的问题。一是认真学习贯彻。市委常委会会议深入学习《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等政策文件精神，按照不同职位岗位领导干部的任职资格条件，规范执行相关条件要求。二是严格执行选人用人相关规定，未达到基本任职条件前不予调整。三是进行深刻反思。市委常委班子成员在巡视整改专题民主生活会上对反馈情况进行深刻反思，剖析干部选任中存在的问题，要求严格执行相关政策规定，严把干部选任资格关。
针对对公职人员违规在国企兼职管控不严的问题。一是制定清退计划。在保证国有资产安全和国企领导班子稳健运行的情况下，批次免去党政领导干部和机关事业人员在国企兼任的职务，或根据干部个人意愿辞去公职后推荐到国企任职。二是加强监督管理。召开国企兼（任）职公职人员管理监督工作专题会，重申有关工作纪律要求，严禁取薪取酬、以权谋私、贪污腐败。强化部门联动，实现信息联通共享，及时预警并依规依纪处置违规兼职问题线索，形成监督合力。三是深化国企改革。持续深化国有企业改革，拓宽国企领导班子人员来源渠道。2024年通过市场化选聘等方式，聘请优秀外部董事3名。
25.关于推动基层党组织规范化建设有弱项方面的问题。一是及时传达学习。市委常委会会议专题传达学习《中国共产党地方委员会工作条例》，专题研究党建工作28次，召开市委党建领导小组（市委市政府党风廉政建设责任制领导小组）会议，专题研究部署党建工作10余项。二是开展业务培训。将推动基层党组织规范化建设纳入干部培训年度计划，2024年3月以来，开展专题培训班8期，开展党务干部等业务培训840人次。三是强化责任落实。将基层党组织规范化建设纳入市委主要负责人党建述职报告。将党组织建设、“三会一课”、党员发展等内容纳入各党组织党建述职范围。四是发挥引领作用。以模范典型带动基层党组织规范化建设，2024年，评定五星级党组织29个。
针对组织设置不规范的问题。一是开展集中整改。印发《关于化解“超大支部”工作提示函》，督促相关部门、镇（街道）开展“超大支部”化解工作，目前已全部完成“超大支部”化解工作。二是强化指导督促。印发《关于开展基层党建工作质量提升行动的通知》，采取党支部自查、基层党委核查、片区交叉互查和市委组织部抽查等方式，在基层党支部开展是否存在超大支部、支部未按期换届、支部成员长期空缺未及时补员等情况分析排查，及时督促整改问题27个。三是常态梳理排查。每年结合党员信息统计工作动态分析梳理所有党支部党员数量变动情况，对可能存在超大支部的情况进行及时提醒。
针对组织生活制度执行不严格的问题。一是加强整改。对涉及部门主要负责人进行提醒谈话，深刻反思问题原因，明确严格执行落实组织生活制度等要求。组织基层党支部对2023年度“是否存在未按要求召开年度组织生活会、组织生活会上没有开展批评和自我批评、简单以学习代替批评”等情况，开展全覆盖核实自查，发现并整改相关问题21个。二是加强教育。召开组工干部培训会，集中学习组织生活制度。开展新任基层党组织书记培训班、优秀党组织书记交流分享、党务骨干交流互学等，推送组织生活制度有关学习资料54期，帮助各级党务干部明晰要求，严格落实组织生活制度。三是强化落实。2024年，对各级党组织开展指导1200余次，督促基层党支部严格落实组织生活要求。
针对主题党日活动“跑题变味”的问题。一是全覆盖提醒。召开专题会议，对各镇（街道）、市级各部门党组（党委）集体提醒、集中培训，通报主题党日活动存在的问题，明确主题党日需聚焦学思想、强党性、重实践、建新功等主题规范开展。二是细化工作规范。印发《进一步规范主题党日活动加强党员经常性教育的若干措施》，科学规范主题党日活动。三是加强督促指导。每月发放主题党日活动工作提示，定期督促指导各党支部主题党日活动开展情况，发现并整改记录不规范等问题8个。
（十）落实巡视、审计监督整改缺乏韧劲，成果运用不充分
26.关于落实主体责任有差距方面的问题。一是完善整改工作机制。建立巡视整改工作领导小组会议制度、整改办工作运行机制，每月听取整改工作进展情况汇报。二是压紧压实整改责任。市委主要负责人认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办7项重点问题，研究制定整改方案，部署相关工作。其他牵头县级领导认真履行“一岗双责”，主动认领整改问题，协调抓好各自分管领域的巡视整改工作。三是强化整改监督责任。集中整改期间，市纪委监委召开巡视整改监督推进会1次，发出监督工作任务清单1期，开展专项监督3轮次，对监督发现的整改推进力度不够、责任单位间协作不够等问题进行现场反馈并督促整改。
针对2021年换届后未调整市委巡视整改工作领导小组，也未召开会议研究相关工作、接续推动整改，存在“新官不理旧账”现象的问题。一是抓实问题整改。及时调整市委落实中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组及办公室组成人员，实体化运行，具体负责巡视整改的统筹协调和督促指导。制定《工作规则》，建立主任办公会、专项工作会商、信息报送等制度，统筹推进巡视整改工作。二是强化责任落实。集中整改期间，领导小组每月听取整改工作进展情况报告，研究解决整改工作推进中的困难和问题。集中整改期后，每半年召开1次会议，持续推动问题整改。2024年8月以来，召开领导小组会议5次，研究整改方案，实时通报整改工作进度，点名通报整改推进不力的牵头单位6个。
27.关于履行监督责任不严实方面的问题。一是创新监督机制。持续优化“四项监督”统筹衔接工作机制，修改完善《巡察整改监督工作指引（试行）》，进一步规范巡察整改监督工作，做实巡察“后半篇文章”。二是压实整改责任。将督促巡视巡察整改作为日常监督的重要抓手，聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，强化实地检查，压实被巡党组织整改责任。截至目前，以“派单”的形式发出《监督转办单》13单，发现并推动问题整改298个。三是推动各类监督联动。按照《广汉市纪检监察机关与审计机关贯通协同实施办法（试行）》要求，加强巡察监督与审计监督的协作联动。
针对市纪委监委对上轮巡视移交的有关问题线索，只通过对被反映人和利益关系人谈话便查否了结，但对同时期其他来源收到的相同问题线索，又查实并给予政务警告处分的问题。一是开展问题复核。组建问题复核组，对上轮巡视移交的有关问题线索进行复盘检视，形成《情况报告》。二是开展自查检视。持续巩固和拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，常态化开展“两类案件”起底清查工作，对2024年245件立案件进行比对检视。三是强化日常报备。着眼推动抓早抓小常态化，督促开展办结件“一事一报备”，2024年以来，共报备238件次。
针对市委组织部对上轮巡视反馈的“干部档案不规范”问题持续整改不力，本次联动巡察又发现该类问题的问题。一是全面排查梳理。目前已整理完成干部任免等档案资料183份，排查整改问题37个。二是规范档案管理。建立档案入库审核登记台账，实行专人负责，完善初审和复审双签字审核模式，规范入库档案整理核查。三是加强政策学习。开展干部档案业务知识培训，提高政工人事干部专业理论水平和业务能力。
28.关于推动举一反三不深入，部分问题整改见子打子，未能做到标本兼治，防止问题反弹或反复出现的问题。一是优化监督体系。出台《广汉市委巡察整改工作手册》，规范巡察整改工作全流程，明晰整改责任和监督责任。二是加强监督协同。建立巡视广汉反馈意见整改监督工作分工台账及监督台账，推动市纪委监委全面监督与市委组织部日常监督、巡察机构督办督查等工作有机结合。截至目前，共开展监督检查74次。三是严肃追责问责。对十五届广汉市委巡察以来部分重点单位整改落实情况进行综合督查，发现问题14个，提出整改建议13条。梳理2019年以来巡察反馈问题整改不到位的单位，制定集体约谈方案，发出工作提示函44份。
针对上轮巡视反馈“第一污水处理厂管网建设不到位，导致生活污水溢流”问题，2022年第四污水处理厂再次发生相同问题，被省生态环境厅挂牌督办的问题。一是推动提标改造。实施第四污水处理厂提标改造，定期排查污水管网运行情况，目前已完成提标改造，实现稳定运行。二是建立长效机制。制定广汉市污水处理厂（站）及配套管网运维管理工作方案，健全污水处理厂（站）巡查、雨污管网周期性巡查、污水处理厂（站）进（出）水口水质监测等制度，常态化开展排查整治。2024年3月以来，开展巡查检查49次，发出工作提示函9件，发现整改问题3处。三是全面改造提升。积极争取资金，对雨污合流、管道混错接、管网断点、排水不畅等污水处理问题进行改造整治。2024年3月以来，共清掏污水井556座、疏通污水管道25836米、改造管道421米、修复污水管（非开挖修复）5475米、修复破损检查井255座、新建污水管网13052米。
29.关于推动审计反馈问题整改不到位，对2021年经济责任审计反馈的问题整改不积极等问题。一是及时学习部署。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，研究部署审计整改工作。二是加强问题整改。梳理2021年广汉市党政主要领导干部经济责任审计反馈2个问题，目前正按照时序进度推进整改。三是建立长效机制。深化纪检监察监督、巡察监督、人大监督与审计监督贯通协同，出台《市委巡察机构与市审计局协作配合暂行办法》等，将未完成整改的问题纳入纪委监委、巡察和审计监督，定期通过分类函告、函询等方式点对点督促各责任单位落实整改责任。
三、下一步整改工作安排
（一）以更高的站位扛牢整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把推进巡视反馈问题整改作为一项重大政治任务抓紧抓牢，聚焦主责主业，紧盯产业发展、民生改善等关键环节、关键领域，切实把巡视整改与各项工作同谋划、同部署、同推进，以整改的有力行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）以更严的作风推动后续整改工作。严格对照省委巡视反馈问题，以钉钉子精神持续深入抓好后续整改工作。对已完成或基本完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，确保问题不反弹不回潮。对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，确保按期整改销号。对需要长期整改的事项，按照明确的阶段目标，切实加强监督督导和跟踪问效，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。
（三）以更全的制度巩固拓展整改成效。坚持把问题整改与完善机制、持续监督融合起来，聚焦巡视发现问题的重点领域和关键环节，持续推进边查边改边治边建。深入推进建章立制，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，切实做到整改一个问题，健全一套制度。
（四）以更实的举措推动高质量发展。坚持一手抓发展、一手抓整改，把抓好巡视整改与推动县域进位相结合，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，切实把巡视整改成果转化为推动广汉高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月23日至6月11日。联系电话：028-81271320；邮政地址：广汉市成都路西段1号市委办公室（市委巡视整改办），邮编：618000；电子邮箱：ghswxszgb@163.com。
中共广汉市委
2025年5月23日