2025年，广汉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕上级部署要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入市委、市政府理论学习中心组学习计划和市委常委会会议、市政府常务会议重要议题，专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神及重要法律法规。带头落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年市委、市政府组织开展会前学法38次，向各镇（街道）、部门主要负责人发放《德阳市领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。

（二）压实领导责任，统筹部署推进。市政府主要负责人定期研究部署法治政府建设工作，对依法行政重点难点问题作出批示、提出要求，主持会议研究重大行政决策事项、行政复议案件办理、行政执法监督等重点工作。制定并印发法治政府建设年度重点工作安排，细化分解22项重点任务，逐项明确责任单位。将“崇法善治建设法治政府”目标写入《政府工作报告》，并将法治建设成效纳入部门绩效考核体系，层层压实责任。

（三）抓住“关键少数”，发挥示范效应。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治形式主义、官僚主义，为基层减负，强化公职人员宪法意识和法治信仰，全年组织新任命国家工作人员宪法宣誓6次。全面推行党政主要负责人年终述法制度，实现书面述法全覆盖，组织部分镇（街道）、市级部门主要负责人进行现场述法。顺利完成法治领域改革重点任务，落实专项督察工作。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦优化政府履职与营商环境，服务效能持续提升。一是政务服务便捷高效。深化“一窗受理”改革，新增647项依申请事项入驻无差别综合窗口，政务服务全程网办率超98％，企业设立网办率达94.73％，企业开办实现“零成本·小时办”。落地“高效办成一件事”事项33项，推动505项成德眉资政务服务事项跨区域无差别办理。健全信用监管体系，归集共享涉企信用信息5.7万余条。创新建立经济政策、非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制。二是惠企帮扶精准有力。制定《广汉市2025年以控制成本为核心持续打造一流营商环境工作方案》，系统推进政务、法治、要素、创新“四大环境”建设。一揽子存量和增量政策精准落地，通过“线上＋线下”渠道为1.2万户企业推送政策11万次，兑现政策激励资金5406万元，减免企业税收4502万元。深入开展“千人联千企”活动，专项普法16场次，企业问题诉求办结率达96％，有效激发市场主体活力。三是安全监管扎实有效。坚持依法监管与精准服务并重，完成工贸高风险企业“一企一档”建设、规模以上工业企业双重预防机制建设，有限空间企业在线监管率达100%。依法开展重点领域执法检查，累计检查药品零售企业327家（次），整改特种设备隐患125处，检定民生计量器具9300余台，建成应急救援队伍147支，全面夯实安全生产和公共安全基础。

（二）健全依法决策与规范执法机制，权力运行更趋规范。一是政府职能边界清晰明确。全面制定并公布镇（街道）履行职责事项清单，全市12个镇（街道）平均涵盖事项259项，同步编制发布清单及配套手册300余册，实现基层权责法定透明。全面推进政务数据共享与系统整合，“报表通”初步实现“一次采集、多方复用”。依托德阳政务信息资源共享平台，持续推动跨部门、跨层级协同治理能力提升。二是行政决策科学民主合法。严格执行重大行政决策程序，编制并公开年度重大行政决策事项目录。创新建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制，全年审查各类合法性事项43件，备案行政规范性文件8件，审查重大合同39份，涉及投资金额193.5亿元，从源头防范决策风险。三是行政执法严格规范公正文明。深化行政执法体制改革，公示行政执法主体74个，加强执法人员管理，组织专题培训5场，覆盖800人次。深化“综合查一次”，推行涉企执法“亮码入企”705次，入企检查频率减少27％。完善行政裁量权基准制度，全年实施轻微不罚、首违免罚共610例，减轻处罚54例。强化行政执法监督，设立监督联系点16个，线上监督专栏1个，发放涉企行政执法满意度问卷800余份，收集执法类线索30条。回访行政处罚案件当事人70人，开展“伴随式”监督6次，纠正不规范执法问题5个，组织跨部门案卷集中评查155件，整改问题20余个。四是监督体系不断健全。自觉依法接受人大、政协监督，按期办结人大代表建议153件、政协提案85件。创新“审计＋法治＋大数据”监督模式，实施审计项目18个。全面推进政务公开，主动公开政府信息12643条，办结政府信息依申请公开107件。深化府院联动，召开（参与）府院联席（联动）会议4次，行政机关负责人出庭应诉率达100％，20件市政府作为被告的行政诉讼案件，胜诉率100％。

（三）深化依法治理与平安建设，社会治理效能稳步提升。一是公共安全基础不断夯实。高标准完成县乡综治中心规范化建设，常态化推进扫黑除恶，全市刑事、治安立案数分别同比下降11.31％和9.41％，道路交通安全事故起数、死亡人数分别下降14.1％、29.2％，治安案件发案率下降6.2％，列管社区矫正对象592人、无脱管漏管，社会大局和谐稳定。成功破获全国首例博物馆文创侵权案，挽回经济损失300余万元。二是争议化解渠道畅通高效。推进行政复议场所规范化建设，设立行政争议化解中心，畅通涉企行政复议绿色通道，收到行政复议案件408件，同比增长67.2％，通过调解等方式化解争议41件，纠错46件。市司法局获评“全省行政复议行政应诉工作表现突出集体”，持续开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，全市各级调解组织排查矛盾纠纷隐患2612次，成功化解矛盾纠纷8163件，成功率98.8%。推进信访工作法治化，全年收到信访事项1257件，及时受理率99.8%，按期答复率100%，求决类初信初次化解率97.4%。三是法律服务供给优质均衡。整合23处法治文化阵地，编制《法治文化阵地图册》，累计提供法律援助咨询服务1522人次，受理案件325件，挽回经济损失近600万元，深化刑事案件律师辩护全覆盖，办理辩护案件191件。深化公证减证便民服务，办理公证2825件，远程视频公证212件，延时上门服务120余次，提供“最多跑一次”服务2000余件次。培养（村）社区“法律明白人”601名，农村学法用法示范户81户，发布《堆堆说法治》系列短视频42期，开展各类普法活动160余场，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“天府入企码”应用效能未达预期。在推行“亮码入企”过程中，存在执法部门操作不熟练、使用主动性不强、“综合查一次”等功能未充分运用等问题；同时，面向企业的宣传引导不足，导致企业配合扫码核验意愿不高，影响了扫码入企全流程监管的覆盖面和实际效果。主要原因在于智慧执法工具推广应用过程中，培训指导、激励机制以及政企互动等方面仍需加强。

（二）基层行政执法规范化水平仍需提升。镇（街道）执法队伍力量配备、专业能力与执法任务要求存在差距，执法过程中程序意识和法治能力有待进一步增强。主要原因在于基层执法培训的系统性、针对性不足，执法保障机制和常态化监督指导有待完善。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化习近平法治思想引领与责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，扎实推进年度述法工作，压实各级各部门法治建设主体责任。

（二）着力提升行政决策公信力与执行力。严格执行重大行政决策程序规定，编制2026年重大行政决策目录，推进重大行政决策、政府合同、重大经济事项决策、行政规范性文件合法性审查（审核）及备案审查工作，从源头上防范法律风险、提升决策质量。

（三）加快“天府入企码”推广应用。严格规范涉企行政检查，督促涉企执法部门加快“天府入企码”的推广应用，大力提倡“综合查一次”联合检查，减少入企检查频次和人数，切实减轻企业迎检负担，维护企业正常生产经营秩序和合法权益。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，健全涉企执法长效机制，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，推进行政执法规范化建设。深入贯彻实施《行政执法监督条例》，动态调整“一目录、五清单”，设立行政执法监督企业商（协）会联系点。建立健全常态化培训机制，通过集中学习培训、定期开展执法案卷评查、实地业务指导、联合执法等方式，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。

（五）全力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”、“一件事一次办”。严格实施公平竞争审查制度，完善包容审慎监管。优化涉企法律服务，畅通政企沟通渠道，依法保护各类市场主体合法权益。

（六）切实增强矛盾纠纷预防化解法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善行政争议化解中心基础条件，推进行政复议规范化、专业化建设，加强诉源治理和行政争议实质性化解。优化公共法律服务供给，深化普法宣传教育，提升社会治理法治效能。