政府工作报告
2026年1月8日在广汉市第十九届人民代表大会第七次会议上
广汉市人民政府市长 胡 涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对外部冲击影响加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在德阳市委市政府的坚强领导和广汉市委的带领下，在广汉市人大和市政协的监督支持下，深入贯彻落实中省市决策部署，坚定扛牢“走在前、勇争先”使命担当，聚力拼经济搞建设，推动高质量发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长6.5%，一产增加值增长3.7%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共预算收入37.57亿元、增长4.3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，总体完成市十九届人大五次会议确定的目标任务。
一年来，我们紧密围绕“1386”工作思路，坚决贯彻“攻坚突破年”要求，主动融入发展“一盘棋”，锚定“10项重点目标、100项重点任务、100个重大项目”拼抢实干，经过广大干部群众、企业家的共同努力，在各位代表的大力关心、支持和帮助下，广汉在竞相发展态势中保持前列，县域经济高质量发展监测排名连续三个季度位居全省146个县域第1，县域综合实力位居成渝地区双城经济圈高质量发展指数前100区县第43位，连续三年上榜“西部百强县”榜单，排名始终保持德阳第1。一是产业体系显著优化。规上工业企业424户、居全省县（市）第1，工业增加值总量跃升至全省县（市）第2，工业总产值超过1100亿元，有望诞生首个百亿级重磅企业，汽车制造产业规模突破百亿量级，智能门窗产业入选省级中小企业特色产业集群，国省级中小企业特色产业集群总数跃居全省县（市）第1。成功举办第九届全国石油石化装备产业基地建设与发展大会，首次在全国性行业盛会上分享油气钻采装备制造“广汉经验”。国省高能级创新平台总数达54个、数量德阳第1，万米深地取芯突破极限、再次刷新“中国深度”，油气智能压裂一体化解决方案全球首发，德阳高新区“科创岛”开发建设高水平启动，新型创新承载地拔锚起航。粮食单产水平稳居全省前列，小麦单产连续8年全省第1、最高产田块平均亩产688.9公斤，继续领跑西南地区稻茬小麦单产最高水平，被评为全省首批“天府粮仓·百县千片”成效显著县，同时上榜全省县域商业建设行动县和激励县。二是拼抢争先扩围攀升。时隔18年再度跻身全省29个强县扩权赋能改革试点，被纳入全省新一轮全国县域经济百强县接续培育县（市），6个镇入选激励乡镇抓经济优发展改革试点、数量德阳第1。纳入省市重点项目68个、完成投资120亿元，到位中省预算内资金、专项债和一般债均居德阳第1。招商引资签约项目24个、总投资170.6亿元，其中5亿元以上项目19个、位居德阳第1，成功承办全省一季度重大项目现场推进活动分会场，位列全国县域投资潜力百强县第49位，县域高质量发展进入赋能充沛、支撑有力的新阶段。三是三星堆文物保护利用全面加强。三星堆—金沙遗址联合申遗扎实推进，三星堆遗址入列国家首批重要大遗址清单，一批次“只征不转”用地获国务院批准，申遗预评估文本获国际古迹遗址理事会积极评价。实施三星堆国家文物保护利用示范区深化建设三年行动计划，三星堆文化旅游发展区一期启动建设，三星堆遗址作为唯一的文物考古遗址项目，入选世界IP经济发展大会“十大年度IP”，三星堆博物馆入馆游客连续两年保持600万人次、多次荣登中博热搜榜，在全球最受欢迎的20大博物馆中位列第11位，三星堆“中华文明重要标识”品牌形象享誉全球。四是文旅发展塑造标杆。世界级文旅地标城市加快建设，全省历史文化遗产综合保护利用县域试点有效推进，累计接待游客1573.8万人次，旅游综合收入150.5亿元，县域旅游综合实力位列全国第88位、上升9位。成功举办第十二届世界运动会火种采集暨火炬传递启动仪式、第六届国家考古遗址公园文化艺术周、三星堆论坛、德阳广汉三星堆半程马拉松，黑塔街、连山大刀回锅肉等亮相央视中秋晚会、火爆出圈，越来越多的“广汉元素”彰显城市魅力。五是民生实绩硕果倍增。教育、医疗等群众身边事提质扩容，高考成绩创历史新高、物理方向包揽德阳前4名，市中医医院、市疾控中心成功创建“三乙”，顺利通过国家慢性病综合防控示范区现场复审。“家门口”的社区综合服务中心让生活更舒心，一批急难愁盼事项通过12345热线“接诉即办”提速增效，一批燃气管道、给排水管道投入使用，城市管网安全韧性显著增强，全域城乡一体化供水格局成型，城市环境空气质量综合指数改善幅度居德阳第1，成为全省唯一的全国生活垃圾分类县级城市试点，广汉更加宜居宜业。特别难能可贵的是，面对错综复杂的发展形势，全市上下携手奋进、并肩联动，积极投身发展，共同克服困难挑战，产业发展路径清晰、转型升级深入推进，土地、资金等要素保障精准，数万拆迁待安置群众正有序加快安置，社会面和债务保持稳定，成功应对15轮强降雨天气过程，未发生较大及以上自然灾害、生产安全和交通安全事故，确保了社会安定、群众安宁，有效支撑前行基本盘。这份既有增量又有质量的发展答卷来之不易，凝聚着全市广大干部群众的心血和汗水，饱含着各位企业家的专注和奉献，离不开各位代表的支持和监督，展现了大家直面挑战、攻坚突破的坚定决心和斗志。在此，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）优存拓增兴产业，经济支撑进一步强化
农业体系升级加快。“天府粮仓·百县千片”工程深入实施，5.4万亩高标准农田建设全面推进，创新启动“小麦650计划”“水稻850计划”，14个千亩示范片、14个百亩高产攻关片高产粮油品种覆盖率98%以上，百亩攻关片首破“吨半粮”大关。扎实推进科技强农、机械强农，院地合作推广新技术新品种70余项，主要农作物耕种收综合机械化率达96%以上，建成智慧农业示范园区3个、区域农机社会化服务中心2个、现代蔬菜产业示范区2000余亩，蔬菜产量61.4万吨、外销超30万吨。“土特产富”全链条发展，培育全国名特优新农产品3个，入选第三批四川省农业品牌目录3个，出栏生猪21.6万头、肉牛1.2万头、家禽1100万羽，水产产量1.7万吨。
工业规模稳步扩容。制定加快构建“3+1”现代产业体系、加快建设“四个百亿”产业集群政策措施，新增规上工业企业24户，实施2000万以上工业项目79个，建圈强链取得新进展。油气钻采装备产业通过国家级中小企业特色产业集群复核。支持本地火锅食材企业参与制定国家标准2项，建成西南农牧特色火锅食材产品交易中心，火锅食材体验中心入驻优质品牌超百个、实现火锅产业链名优产品一站式采购。汽车产业聚集整车及零部件企业20余户，汽车制造“半小时配套圈”初步成型，年产整车突破2.5万辆。电子科技大学德阳研究院揭牌并开工建设，传感器产业“产学研用”一体化生态加速构建。组织企业参加供需、产销等系列对接活动，214户企业、556个产品纳入德阳造产品清单。
服务业补短提质。完善支持服务业高质量发展办法，新增规（限）上服务业企业（单位）30户，完成“主辅分离”企业7户，培育供应链服务业企业3户。商贸物流体系加快完善，县级智能共配处理中心、5个乡镇农贸市场完成升级改造，重庆医药集团四川仓储基地二期正式开工，直播电商实现蔬菜等农产品全国销售。举办“悠然至德·乐享广汉”等系列促消费活动17场，参与企业375户，累计发放消费券1850万元，拉动消费超3亿元。
文化旅游加快融合。三星堆文化加快融入全球文明叙事体系，成功策划“布达拉宫——来自高原的世界文化遗产”“北京中轴线：中国理想都城秩序的杰作”世界文化遗产系列特展、“古希腊的旅程”首个引进大展，推出联合策展的“太阳之光:古蜀文明与世界”等14个境外特展，“三星堆—金沙漂流瓶”推广活动入选全球文明对话行动计划。三星堆共建共享格局深入营造，制定三星堆遗产地保护管理规划，构建起“市、馆、镇、村、组”五级网格监管体系，举办文化讲座、流动展览等活动30余场次，《看见三星堆》《三星堆里有个村》等学术著作和网络短剧走进大众视野。创新“游三星堆+品美食”体验，推出三星堆面具文化周、月季展、松林桃花季、小龙虾美食季等系列文旅活动160余场次，向阳美食聚落建成开业，连山大刀回锅肉特色美食走廊完成沿线风貌改造、农产品展销中心主体建设成型。启动雒城遗址房湖公园段保护修缮，省级非遗传承人实现“零”的突破。
（二）建管兼顾提能级，城乡面貌进一步焕新
城市功能深入更新。规划管控力度加大，启动国土空间总体规划中期评估，修订城镇区域规划管理技术规定，出台乡村地区“通则式”规划管理技术规定，完成4个镇级片区国土空间总体规划编制，完成中心城区7个单元、镇级片区2个单元以及2个村级片区详细规划编制。城市运行效率提升，维修整治城市道路24条，城市公交线路增至20条，公交车100%纯电动化。居民居住条件改善，君平街、溪南祠周边片区改造加快推进，修复马牧河流域城区段生态面积32.87万平方米、岸线2.5公里。
城乡品质加速向新。深入推进提升城乡环境综合治理水平三年行动，改造乡镇垃圾收集转运站16座，提档升级垃圾分类收集点1200个，累计规范占道经营2.5万次，清理“牛皮癣”3.6万余处，整改乱停乱放1.4万余处，农药废弃包装、农/地膜集中回收点增至29个。农村“五网”一体完善，维修提升农村道路18条、60公里，升级改造农村电网76.68公里，新建农村气网15公里，新建城乡供水一体化管网320公里。向阳场镇、广兴场镇风貌改造竣工，三水镇友谊村获评巴蜀美丽庭院连片建设典型案例，高坪镇纳入全省首批德阳首个省级宜居宜业和美乡村先行片区建设，广汉被确定为全省第五批乡村水务建设县。
生态环境保持清新。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，完成生态环境分区管控五年跟踪评估，整改第三轮中央环保督察反馈问题3个。开展工业涂装、包装印刷等重点行业减排综合整治，完成省级重点减排治理项目49个，重点涉气单位应急管控663家、臭氧协商减排154家，成功创建环保绩效企业5户，环境空气质量优良天数318天、优良率89.6%。实施枯水期流域水质攻坚行动，新增重点企业污水、雨水排口监控设施34个，完成濛阳河流域水环境综合治理、粟米堰集中式饮用水水源保护区规范化建设项目，建成区污水处理率98.28%，建制镇污水处理率74.67%。常态化开展24个优先监管地块管控巡查，危险废物环境重点监管单位增至25家。依法查处环境违法案件24件。
（三）破立并举增动能，改革创新进一步拓展
改革向更深层次挺进。全国高素质农民培育学用贯通、全域土地综合整治等改革任务取得阶段性成效，获评全国农民教育培训发展典型案例，“吨粮田”建设经验在全省交流。德阳高新区“一区多园”改革高效推进，新成立德阳科创岛开发建设有限责任公司，国有资本加快向关键领域与优势产业集中。镇、村两级全面设置“无差别综合窗口”，“高效办成一件事”运行事项达30个，营业执照办理环节平均耗时压缩至2小时内，德阳高新区“全生命周期服务推动项目建成见效”入选全国典型案例。
科创向更深维度聚焦。深入实施设备更新、“智改数转”行动，6个项目入选全省重点工业和技术改造项目名单，3户企业获评省级先进级智能工厂，5户企业获评省级5G工厂、数量居德阳第1。人才链、创新链、产业链深度融合，引进高层次装备制造人才13名，新增省级院士专家工作站1个，培育高新技术和科技型中小企业64户，新增国省级“专精特新”企业19户、创新型中小企业26户，入选国家知识产权专利专项研究项目1个，新增省级知识产权强企1户，23个项目入选四川省科技计划，2个项目获全国科技创新成果一等奖。
开放向更深领域拓展。纳入成渝双圈、成德眉资重大项目数量居德阳第1，跨市域油气产业生态圈产值突破230亿元，青广产业（传感）协同发展中心和广青产业（传感）协同发展园区正式揭牌。S11线广汉段建设全面提速，G5成绵高速扩容线通车，德阳绕城南高速有序推进，C3城际公交开行，跨区公交及旅游专线数量增至8条，“跨域通办”覆盖成都8个县（市、区）。建立“商务管家”服务机制，组织70余户企业亮相广交会等国际性活动，新增外贸实绩企业8户、跨境电商企业4户。
服务向更深方位覆盖。一揽子存量和增量政策精准落地，惠企政策线上专区和线下专窗为1.2万户企业推送政策11万次，兑现政策激励资金5406万元，减免企业税收4502万元。“千人联千企”扎实开展，企业问题和诉求办结率达96%，帮助企业争取资金1.3亿元，发放创业担保贷款3580万元，帮助6532户中小微企业获得贷款131.69亿元。营商环境持续优化，企业设立网办率达94.73%，统筹推进“综合查一次”，入企检查频率减少35.5%，编制形成《德阳高新区涉企服务事项清单》，第一批10项服务领域、21条增值服务举措在园区集中办理。
（四）真心实意惠民生，群众福祉进一步扩面
保障体系覆盖面扩大。出台关爱凝聚新就业群体九条措施等系列文件，推进稳岗扩岗、就业创业，建成零工市场、零工驿站8个，开工公共实训基地建设项目，城镇新增就业6616人，农村劳动力转移就业15.75万人。脱贫户、监测户自我“造血”功能不断增强，获评全省帮扶项目资产规范管理指导试点县。全面落实困难群体保费代缴政策，发放各类救助资金7158.84万元，基本养老保险参保率达95.04%，基本医疗保险参保率达98%。
公共服务便利性增加。扎实推进汉州街道龙居社区综合服务中心建设，实施社会服务项目23个，主城区“15分钟助餐圈”全覆盖。婚姻登记实现“全国通办”，托育机构增至60家，殡仪服务减项降费59项，群众治丧成本持续下降。创新设置“微民生”专项资金，退役军人基层服务“五个一”优待项目全面落地，城乡公共体育设施逐步改善，实施第四批基层综合文化服务中心样板建设，南丰非遗艺术博物馆荣获全省文旅公共服务高质量发展优秀站点。
教育医疗优质度提升。实施学校新改建项目13个，新增学位1350个，建成8个义务教育网链教学联盟、36间直录播教室，校园专兼职心理健康教师全覆盖，高考本科综合上线率71.3%、提升5.2个百分点。县域医共体“五大资源共享中心”并联运行，市妇幼保健院、市精神病医院新院区建设全面启动，新增省级专科联盟4个，创建省级基层临床特色科室7个，家庭医生重点人群签约率达86.53%，县域内就诊率保持在80%以上。
（五）寸步不让守底线，社会大局进一步稳定
安全发展保障不断增强。道路交通安全专项整治深入开展，交通事故起数、死亡人数分别下降13.6%、22.8%。完成工贸高风险企业“一企一档”建设、规模以上工业企业双重预防机制建设，有限空间企业在线监管率实现100%，燃气安全装置改造惠及居民2万余户。建成应急救援队伍147支，坚持“三优、三严、三实”保障直供学校农产品质量安全经验在全国推广。
重点领域风险不断降低。坚决守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，构建“市镇村组四级田长+多元网格联动”的“4+N”田长制工作体系，年度耕地恢复任务全面完成，耕地面积增加4500余亩、连续三年净增长。住有所居工程深入推进，“保交房”“保交楼”有序实施，建成城北一期、黄家堰一期等保障性住房。债务化解有序开展、非法集资等金融风险得到有效管控。
社会治理水平不断提升。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，调解各类民间纠纷770件，遴选培养村（社区）“法律明白人”601名，开展普法宣传活动100余场、覆盖16万人次。深入实施党建引领基层治理“六大计划”，引入300余家市场主体参与基层治理，148个老旧小区治理升级。正式投用“多中心合一”综治中心，与辖区高校联合建立安全稳定合作机制，中小学、幼儿园安防改造实现“六个100%”。常态化开展扫黑除恶，依法打击违法犯罪，破获全国首例博物馆文创侵权案，治安案件发案率下降10.8%。
（六）聚焦职责抓建设，行政效能进一步提升
思想政治建设坚定。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真宣传贯彻中省市重要会议精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把加强党的集中统一领导贯彻落实到政府工作各领域、全过程。
能力作风建设务实。践行全过程人民民主，办结人大代表建议153件、政协委员提案85件。驰而不息纠“四风”树新风，坚决整治形式主义、官僚主义为基层减负，“三公”经费和一般性支出有效压减。全面建立履行职责事项清单，实施审计项目18个，探索开展重点领域风险防范“诊断式”审计，政府采购实现全流程电子化。
党风廉政建设严密。压紧压实全面从严治党主体责任，系统部署政府系统党风廉政建设和反腐败工作重点任务，认真完成中央巡视转送信访件办理，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展“校园餐”资金使用、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象、养老服务突出问题等专项整治行动，防范和严惩重点领域腐败，营造风清气正的政治生态。
与此同时，组织开展防空警报统一试鸣，举行烈士纪念日纪念活动，国防动员、征兵工作得到进一步加强，广大青年积极参与重大活动服务，城市更有生机和活力。“两纲”实施成效明显，“一老一小”环境友好，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到进一步保障，民族宗教、国家安全、气象、档案、供销、公共资源交易、红十字、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表！回顾“十四五”时期的五年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚决贯彻中省市决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十四五”规划确定的主要目标任务总体完成，现代化广汉建设迈出坚实步伐。最令我们振奋的是，习近平总书记亲临三星堆博物馆考察，代表党中央对三星堆博物馆新馆落成使用表示热烈祝贺，对三星堆给予高度评价、提出殷切希望，这是广汉奋进新征程的最大鼓舞和最强推动。
五年来，我们以推动高质量发展为根本要求，位势形象大幅跃升。发展实力实现历史性进阶，地区生产总值连跨两个百亿台阶、年均增长6.3%，人均GDP首次超过10万元，一般公共预算收入年均增长10.38%，上榜县域经济和社会综合发展、投资竞争力、发展潜力等多个“全国百强”。项目投资取得突破性进展，累计实施省市重点项目285个，完成投资499.85亿元，京东西南智能运营结算中心、一汽解放商用车基地等80个重大项目竣工投用，到位竞争性资金在德阳连年排名前列。县域影响实现全局性进步，先后承办多个全国全省高规格会议，三星堆成功创建首批国家文物保护利用示范区，形成三次产业皆有“国字号”园区的发展格局、在全国县域少见，“千年古县”广汉在全国乃至全球更具辨识度。
五年来，我们以实施建圈强链为根本引领，产业结构深刻变革。“天府粮仓”更具区域支撑力，累计建成高标准农田39.27万亩、占耕地面积89.3%，“两品一标”及全国名特优新农产品增至30个，获评全国粮食产能提升首批重点示范县。“广汉制造”更具全国竞争力，“四个百亿”产业集群规模同比增长14.6个百分点，国省级特色产业集群从无到有、增至3个，油气钻采装备制造产业位列全国县域50强，汽车整车制造产业填补德阳空白，“中国火锅食材之都”加快打造，智能传感器产业入选全省产业新赛道，上榜县域新型工业化全国500强。县域商业更具综合领跑力，快递进村率100%、城乡物流网络全域贯通，各类补贴撬动消费近6.6亿元，金雁湿地生态改造成为全省首批“蜀里安逸”消费新场景，入选全省“川货寄递”先进县。“三星堆+”更具国际吸引力，三星堆入选中国百年百大考古发现，被确定为2028年中国政府申报世界文化遗产唯一项目，天府旅游名牌实现“大满贯”，游客接待量、旅游综合收入连续五年实现“千万百亿”，天府旅游名县考评排名全省第8位，县域旅游综合实力连续四年进入全国百强。
五年来，我们以深化改革创新为根本动力，活力后劲全面增强。改革试点始终走在前列，成功承担国家知识产权强县建设、全省工业技术改造等一批国省试点，县域经济发展、县级融媒提质增效改革等“广汉经验”成为国省范例。政务服务事项100%“一窗受理”，事项网办率达98.03%，市场主体增至4.5万户、较“十三五”末增加1.2万户，民营经济增加值占GDP比重提高至69.4%，上榜全国营商环境百强县。科技创新持续涌现成果，国家高新技术企业数量占德阳三分之一，每万人高价值专利拥有量达8.6件，“地壳一号”万米钻机等硬核成果刷新纪录，德阳高新区入选“专精特新”全国百强高新区，广汉进入科技创新、产业研发竞争力“全国百强”。开放合作不断提升能级，结对合作数量全省第1，建成成德眉资交界地带融合发展精品示范点3个、总数居全省第1，“3高4快5轨3线”综合交通体系基本成型，成为成都都市圈内跨区通勤人数最多的地区，成德眉资跨区政务服务事项拓展至505项，教育、医疗等公共服务协同共享；外贸实绩企业达106户、增长74%，实现进出口总额207.2亿元。成功创建省级人才工作先行区，培育大国工匠1名，入选天府峨眉计划1人、天府青城计划12人。
五年来，我们以做优功能品质为根本路径，城乡环境升级蝶变。品质城市新架构加快重塑，改造老旧小区460个、惠及群众3.5万户，金雁湖、马牧河等公园焕新亮相，金雁广场、汉州美食坊等地标风貌重塑，三星湖正式蓄水，湔江河湖公园建成省级河湖公园，完成县域节水型社会标准化建设，城市建成区面积拓展至42.8平方公里，常住人口城镇化率提升至62.44%，连续4年人口净流入，省级新型城镇化试点县评价进入全省前10。和美乡村新画卷精彩呈现，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官，农村户厕改造全面完成，路、水、电、气、通讯“五网”持续往村覆盖、往户延伸，所有镇通一级路、所有村通四级路，农村生活垃圾收运体系覆盖率100%，农村自来水普及率提升至95%，成功打造“干净整洁院落”90个，累计创建省市级乡村振兴先进镇、示范村29个，三星堆镇获评首批“省级百强中心镇”。生态宜居新图景更加亮丽，森林覆盖率达5.8%，人均公园绿地面积从11.44平方米提升至15.02平方米，城市环境空气质量连续6年达到国家环境空气质量二级标准，PM2.5指数降至近十年最低值，4个国控考核断面综合水体达Ⅲ类以上，土壤环境质量总体稳定，生活垃圾无害化处置率100%，建成国省级绿色工厂5家，单位GDP能耗累计下降14.4%，德阳高新区成功创建为省级绿色园区。
五年来，我们以增进群众福祉为根本目标，民生事业扎实暖心。基础保障全面扩面提质，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在65%以上，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，城镇新增就业3.5万人，基本养老保险、居民医疗保险扩面，城乡低保、特困及“两项补贴”标准相继提高，困难群众应保尽保、应助尽助，入选省级婚俗改革、精神障碍社区康复服务发展和慈善事业高质量发展试点县。公共服务全域优化升级，养老设施覆盖率达100%，每千人口托位数4.75个，新广汉中学、金雁小学等一批学校建成投用，16个基础教育集团覆盖全域，建成省级卓越校长工作室1个、德阳市级名校长和名师工作室3个、广汉名师工作室19个，高考本科率、一本率“双升”，连续四年有“清北生”；新市人民医院、市中医医院门诊住院大楼建成投用，建成县域医疗卫生次中心5家，“三乙”医院增至3家，创建全国示范性老年友好型社区1个，获评全国基层中医药工作先进单位。民生小事全力办实办细，成立市市民服务中心，12345热线平台年均解决群众诉求4万余件，新改建马牧河体育公园等城乡体育场（馆）8个，人均体育场地面积增至3.26平方米，打造基层综合文化服务中心样板4个、城乡新型公共文化空间7个，“15分钟生活圈”内容持续丰富完善。
五年来，我们以维护大局稳定为根本底线，安全屏障坚实牢固。安全形势持续向好，成功经受住世纪疫情考验，安全生产治本攻坚三年行动深入实施，建成投用应急联动指挥中心，有限空间危险源预警平台建设经验在全省推广，安全生产事故起数、死亡人数连续五年“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害，基层应急管理体系和能力建设得到应急管理部肯定。重点风险持续消解，完成耕地“非粮化”与撂荒整改，债务化解、“保交房”成效明显，过渡安置问题逐步解决。治理体系持续筑牢，“积分制+数字化”治理模式全域推广，“自治、德治、法治”协同的矛盾纠纷化解深入有力，立体化社会治安防控体系构筑完善，禁毒工作连续三年实现“四升四降零发生”，刑事立案同比下降10.19%，“八类”暴力犯罪、两抢犯罪破案率均为100%，社会秩序得到有效维护。
各位代表！回顾“十四五”，使命任务光荣艰巨，不凡成效彰显实干。我们深切体会到，广汉发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最坚定的信心在于中省市的坚强领导，最深厚的底气在于全市62.8万人民的奉献创造！在此，我代表市政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和人大工作者，向各民主党派、工商联、人民团体，向武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向关心支持广汉改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些差距。主要是：对照新发展理念要求，城乡发展还不平衡，创新驱动仍然不足，生态环境约束日益趋紧，群众关心的热点难点问题尚未完全解决。对照新发展格局要求，城市首位度仍需提升，区域竞争新优势还未形成。对照高质量发展要求，产业基础能力和产业链水平还不够高，转型升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态规模偏小。对照治理现代化要求，营商环境对标一流仍有差距，优质公共服务供给还存在不足。对此，我们一定高度重视、扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”规划纲要总体考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。在认真学习领会党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、德阳市委九届十二次全会精神、广汉市委十五届十次全会精神的基础上，市政府按照《中共广汉市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的指导方针和目标任务，围绕以县域经济高质量发展、冲刺全国百强县为总牵引，推动建设西部高新技术产业集聚地、世界级文旅地标城市、全省城乡区域协调发展先行区，广泛听取各方面意见建议，开展新型工业化等15个重大课题研究，谋划细化重大政策、重大改革、重大项目，编制《广汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》、12个重点专项规划、2个园区规划，对“十五五”时期经济社会发展重要任务进行了系统安排。重点把握了以下四点。
（一）聚焦集群强链筑牢县域发展大产业。“十四五”时期，广汉产业转型发展取得重大进展，产业结构持续优化升级，农业“压舱石”地位不断稳固，工业“挑大梁”作用日益增强，服务业重点领域蓬勃发展。展望“十五五”，同样具备良好发展预期，特别是工业方面，三大主导产业占工业总产值比重将达到70%以上，油气技术服务等生产性服务业发展潜力巨大。只要鲜明产业兴市强市，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动产业创新和科技创新深度融合，大力巩固产业基础、承接产业转移、延伸产业链条，持续推进存量倍增和增量突破，加快推动产业由中低端向中高端攀升，就一定能在构建特色鲜明、核心竞争力强的现代产业体系上迈出更大步伐。
（二）放大优势资源塑造县域发展大品牌。广汉拥有享誉中外的三星堆文化遗产，是中华文明多元一体的生动实证，具有独一无二的价值和影响力，在构建中华文明标识体系中占据重要地位，我们必须坚决扛起三星堆文物保护利用的政治责任、历史责任，圆满完成三星堆—金沙遗址联合申遗工作。同时，省委十二届七次全会、德阳市委九届十一次全会对提升三星堆品牌知名度作出系列部署，赋予广汉进一步推进文旅深度融合发展新使命、新任务。只要我们坚持以文塑旅、以旅彰文，加快构建以三星堆为极核、扩展“三星堆+”外延的“1+N”全域旅游发展格局，进一步做强三星堆品牌，就能以文旅廊道激活发展新空间。
（三）联动城乡区域畅通县域发展大循环。广汉区位优势明显，城乡发展基本连成一片。在优化区域经济布局，促进区域协调发展的大背景下，只要我们抓住机遇、找准位置、深度融入，积极顺应成德同城化发展和新型城镇化进程，一体塑造城乡空间、提升功能形态，就一定能将区位优势加速转化为发展优势，更好地利用城乡资源，融入全国统一大市场建设。“十五五”时期，城乡之间要素流动会越来越顺畅，基础设施和公共服务的差距将加速缩小。
（四）释放动力活力优化县域发展大环境。改革是广汉的鲜明底蕴，奠定了发展的坚实基础。“十五五”时期，社会关系趋于复杂，价值取向趋于多元，利益诉求趋于多样，社会结构将发生更加深刻的变革，对我们改进治理方式、提升治理能力提出了更高要求。只要我们坚持弘扬敢为人先的精神，围绕处理好政府与市场关系这个核心问题，坚持“发展出题目，改革做文章”，持续推进经济体制等重要领域、关键环节改革，深入带动文化、社会等各领域全方位改革，就能推动社会治理更加规范、更加高效，加快构建有序而又充满活力的发展环境。
三、2026年工作安排
今年是实施“十五五”规划的开局之年，具有承前启后的重要地位。我们将坚持“起步就是冲刺、开局就是决战”，扎实做好各项工作，迈好第一步，见到新气象。政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、落实德阳市委和广汉市委决策部署，主动服务国省战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提升广汉在全省县域发展的能级和显示度。
综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于省平均水平，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入、全社会固定资产投资与经济发展基本一致，规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额增长质效同步提升，完成节能减排和环保目标任务。为实现上述目标，我们将聚焦经济社会发展各领域协同发力，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强发展主动性，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，确保“十五五”开好局。重点抓好以下工作。
（一）聚力顺势蓄势，汇聚县域进位更大合力。深入把握新形势新任务，坚定信心抓机遇、开新局，在县域高质量发展中奋勇争先。
塑强平台提升承载力。推动园区平台提质增效，以专业化和特色化为方向，优化空间整合、产业发展、运营管理，巩固全省首个国家级粮油类现代农业产业园优势，大力推进德阳国家高新技术产业开发区转型升级，深入实施三星堆国家文物保护利用示范区深化建设三年行动计划，让园区更具行业显示度和影响力。坚持“强县必先强镇”，深入推进乡镇抓经济优发展试点，建好三星堆镇、连山镇、小汉镇等6个德阳特色产业示范镇。扎实开展强县扩权赋能改革试点，承接好项目要素保障、降低融资成本、支持产业发展等赋能事项，推动各项任务落地见效。
集聚要素增强支撑力。抓好省级新型城镇化试点，有序推进农业转移人口市民化，稳步提升城镇化率。围绕“十五五”规划实施、重大专项规划编制，抢抓“两重”“两新”机遇，积极争取中央预算内、超长期特别国债等竞争性资金，谋划储备项目176个、总投资722亿元以上，力争纳入省市重点项目库项目68个以上。完善重点项目全生命周期管理体系，新开工项目25个以上，竣工投产项目35个以上，完成年度投资120亿元以上。大力开展分区域驻点招商、小分队招商、商协会拜访及大型活动推介四大计划，招商引资签约5亿元以上项目15个、累计金额超130亿元。坚持节约集约用地，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，保障重点产业项目、重大基础设施和重要民生项目用地需求。
惠企安商彰显服务力。坚持和落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入贯彻民营经济促进法，坚定不移促进民营经济持续健康高质量发展。深化以控制成本为核心优化营商环境，健全“千人联千企”机制、“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，在项目申报、人才引进、成果转化等领域提供“一站式”服务，推动投资融资、科技创新等惠企政策直达快享，推行“综合查一次”，严厉打击侵犯企业合法权益和财产安全的行为。支持和服务经营主体发展壮大，持续办好“明星企业”升旗仪式等活动，强化分层分类针对性政策措施，培育规上工业企业15户、规（限）上服务业企业（单位）25户以上。
（二）聚力强链延链，加快产业转型更大突破。以全产业链思维，深入推进优存拓增、补短提质，巩固壮大实体经济根基。
三链同构升级农业。坚持“生产供应链、精深加工链、品牌价值链”同构，推动农业全环节升级、全链条增值。深化“国省市县”四级现代农业园区联创联建，加快建设稻菜产业园、肉牛产业园，推进成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设。全域推动全程全面农机化，确保农机总动力突破31万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率稳步提升，率先建成全省“天府良机”示范引领区。加强农产品品牌建设，用好“松林桃”“广汉缠丝兔”等国家地理标志农产品，持续开发农产品区域公用品牌。
锻造集群壮大工业。聚焦“四个百亿集群”建设，加快构建以机械装备、食品药品、电子信息和数字经济为主导的“3+1”现代产业体系。做强油气装备国家级产业集群，推动东方宏华、宝石机械等重点企业，围绕“钻、采、集、输、服”各个环节，提升深地（海）、极地等领域油气装备制造和工程服务水平，助力川渝“气大庆”建设。做大汽车制造产业集群，推动一汽解放进一步扩产扩能，稳步扩大新能源汽车产量，围绕整车配套加大核心零部件企业引育，加快建设汽车零部件产业园。培育壮大电子信息（传感器）产业集群，建成投用电子科技大学德阳研究院，加快推进三星湖传感技术产业研究中心稳定运行、科创岛有序建设。做优火锅食材省级产业集群，高标准打造火锅食材产业园。聚焦医药和保健品等细分领域，促进生物医药产业加快集聚发展。支持和帮助智能门窗省级产业集群发展壮大。
融合赋能发展服务业。以入选四川省县域商业建设行动激励县为契机，高质量实施县域商业建设三年行动，促进服务业优质高效发展。完善商业和物流体系，全力推动西南农牧特色火锅食材交易中心、邮政智能共配中心投入运营，加快建设广汉智慧冷链物流仓储中心和重庆医药集团四川仓储基地，推动成立广汉市电子商务行业协会。深入实施提振消费专项行动，办好“堆堆逛广汉”全民狂欢消费季、三星堆火锅文化消费节、堆堆年货节等主题促销活动，联动各大平台和商家，认真落实消费券等激励政策。
（三）聚力做优做强，开拓文旅融合更大前景。深入实施文旅争先战略，全力打造“世界三星堆·乐游在广汉”区域文旅品牌。
围绕“世界级”建好文旅地标。全面贯彻新时代文物工作方针，推动三星堆极核创造性转化创新性发展。构建大遗址系统保护格局，推动三星堆—金沙遗址联合申遗攻坚，认真落实年度任务，全面启动遗址本体保护展示和环境整治工程，推动遗产监测中心、档案中心建设，持续营造遗产保护良好氛围。构建大文博展示阐释格局，实施博物馆提质升级行动，完成原青铜馆数字化改造，策划精品特展临展10场，举办“三星堆遗址祭祀坑发现四十周年”国际学术研讨会。构建大文旅活化利用格局，全力做好三星堆文化旅游发展区一期建设，开发三星堆文旅、文创等衍生子IP，启动“三星堆”海外商标注册，常态化开展侵权监测与维权。
围绕“多元化”丰富文旅业态。深入挖掘文旅资源做优“三星堆+”，巩固提升天府旅游名县建设成果。打造雒城古韵板块，扎实推进全省历史文化遗产综合保护利用县域试点，高质量完成第四次全国文物普查，全力推进雒城遗址房湖公园段保护修缮，提档升级君平街、黑塔街等特色文化街区。打造现代烟火板块，深度融入成都国际消费中心城市和天府大道北延线消费走廊建设，提升向阳美食聚落、连山大刀回锅肉特色美食走廊消费体验，办好“房湖夜月”实景演绎、“遇见广汉”非遗展演。打造和美乡村板块，启动家庭农场旅游环线，持续办好松林桃花季、高坪油菜花季等活动，提质打造楠林村、沙田村等文旅名村，保护开发中国传统村落川江村，支持三星村、上岺村等争创国家级乡村旅游重点村。
围绕“满意度”提升文旅形象。以游客需求为导向优化服务体系，力争接待游客突破1700万人次，旅游综合收入160亿元。改善城市文旅表达，改造聆湖路、向新路等通景道路，新增“乐游广汉”旅游专线，串联三星堆、房湖、易家河坝等景区，形成“半小时旅游圈”。完善文旅服务体系，高品质建设扶光酒店，推动瞿上园酒店改造提升，新增四星级及以上品质酒店1家、精品民宿3家，完善多语种标识系统，提升外籍游客旅游便利化水平，规范管理和培训景区管理人员、星级酒店服务人员。强化文旅市场监管，建立跨部门联合监管机制，深入开展“普法宣讲+合规指导”前置服务，持续加大对“黄牛”“野导”及游商摊贩的纠治引导，进一步规范文旅市场，保障公平的旅游消费环境。
（四）聚力高质高效，激发改革创新更大动能。坚持目标导向、问题导向，注重系统集成、协同发力，激发市场活力和社会创造力。
推动重点领域和关键环节改革。全面落实改革要点，积极推动经济发展、农业农村、保障和改善民生等领域承担的改革任务。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序开展以镇为单元的全域土地综合整治。全面深化零基预算改革、以绩效为导向的预算管理制度改革、政府采购制度改革，提升财政治理能力。深化“一号管三天”等就医便利化改革，全面推进公办养老机构县级直管改革，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。深化省级慈善事业高质量发展试点建设，打造8个基层慈善服务示范点。
加强主体培育和人才引育统筹。深度融入中国装备科技城建设，积极配合德阳市中小企业数字化转型城市试点工作，大力推动油气钻采装备制造业中小企业数字化转型，实施“智改数转”、设备更新项目30个以上，建设数字化车间及智能工厂5个，打造国省市标杆企业2户以上。坚持专注细分领域，培育“专精特新”企业5户、高新技术企业5户、科技型中小企业10户以上。落实人才引进和培养措施、特殊人才补贴计划，加快高层次创新人才及团队集聚，推动科技成果转化落地。
促进对内开放和对外开放结合。积极融入服务全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，主动对接国省区域重大战略，深度融入“一带一路”建设，深耕区域全面经济伙伴关系协定成员国市场，持续提升对内对外开放能级。积极构建多元化外贸格局，建立重点外贸企业“一对一”服务机制，组织食品医药重点企业拓展日本、韩国、东盟等地区市场，装备制造重点企业参与中亚、欧洲地区专业展会，支持引导更多企业开展国际认证和品牌注册，提升“广汉造”品牌国际影响力。建立外贸服务联动机制，为企业提供报关、退税、融资等“一站式”服务，精准推送并落实出口退税、外贸专项资金等政策。
（五）聚力强农惠农，取得乡村振兴更大实绩。坚持把“三农”工作作为重中之重，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，巩固发展良好形势。
增强粮食安全保障能力。深入实施粮食大面积单产提升行动，高质量打造“天府粮仓”核心区。守牢建好良田，全面加强高标准农田管护，新改建高标准农田5万亩，将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。全域实施测土配方施肥和土壤有机质提升行动，持续提升耕地质量等级，巩固全省首批“天府粮仓·百县千片”建设成效。强化科技引领，深化“院地合作”、粮油作物重大品种推广行动，新增粮食重大品种7个、10万亩，新品种、新技术推广应用率达到98%以上。
改善农村生产生活空间。学习运用“千万工程”经验，持续提升农村人居环境。推动片区化发展，打造向阳、小汉宜居宜业和美乡村先行片区2个，建设补短村10个，抓好村级片区国土空间规划有序实施，持续打造环城区现代都市田园经济带。推进农村“五网”建设，加强通信供电线缆维护管理，接续实施农村公路三年提升行动，改造农村公路21条65公里，巩固提升城乡供水一体化管网延伸工程，农村自来水普及率提高到99%。
稳定农民持续增收渠道。立足“过渡期收官后常态化帮扶”新阶段，坚持“大稳定、小调整”原则，完善全域覆盖的常态化防止返贫致贫机制，精准做好兜底式保障，确保不发生规模性返贫。健全联农带农机制，探索建设现代农事综合服务中心，多渠道推进线上线下产销对接活动，提高农业经营服务组织化程度。发展壮大村集体经济，依托“强村富民公司”、农村职业经理人，盘活闲置集体资产，提高村级集体经济收入。
（六）聚力精致精细，实现城市建设更大进步。坚持城市内涵式发展取向，加快新型城镇化，建设“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”城市。
推动城市更新。优化片区组团，完成《广汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》调整更新，启动城市片区新建雨水管网工程，改造G108广汉城区段、城北片区等重点区域雨水管道，更新流量监测及智能控制系统。提升居民生活便利度，改造城市道路8.5公里，新建口袋公园9处、停车场16处，升级一批社区综合服务设施，规范街区空间秩序。全面推动广汉市自来水厂二期供水工程建设，提升供水安全保障能力，增强城市抗风险韧性。
优化城市管理。巩固全国生活垃圾分类县级城市试点成果，实施城区生活垃圾和处理设备提标更新、农业产业区垃圾分类收转运体系建设项目，探索厨余垃圾分类积分奖励机制，扩展乐诚驿站覆盖范围和功能。优化公共空间品质，统筹实施老旧道路、公厕适老化和无障碍改造，开展市容“十乱”治理，落实“门前五包”责任，规范户外广告与店招店牌，从严整治占道经营、违法建设等突出问题，推进市政道路、照明设施、园林绿化精细化管护与迭代更新，全力营造整洁、安全、有序的城市环境。
深化同城融圈。积极对接毗邻地区“十五五”规划，推动产业、基础设施、公共服务等融合发展，建设成德协同发展引领区。认真落实成德同城化发展任务清单，以交通互联为先导，配合成德市域铁路S11线、德阳绕城南高速等重点跨区域交通项目建设，持续优化跨区域公交线路，强化与周边地区的通勤衔接与物流协同。以产业共兴为支撑，深度参与成德临港经济产业带建设，扩大油气装备、汽车制造、传感器产业生态圈，引导和支持企业融入成都重点产业链。以服务便捷为方向，持续扩大审批异地通办、教育医疗合作、生态环境共保、社会治安联控覆盖范围，塑造普惠共享的优质生活圈。
（七）聚力民计民生，回应人民群众更大期盼。认真落实以人民为中心的发展思想，扎实推进省市县三级民生实事，让更多“民生愿景”变为“幸福图景”。
优化保障服务。坚持促进高质量充分就业，实施就业创业“四大行动”，优化高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体服务，推动城镇新增就业5900人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。夯实社会保障，落实养老保险制度改革政策、企业职工基本养老保险全国统筹，确保困难群体城乡居民养老保险代缴率100%。抓好医疗保障，健全“三医联动”综合监管体系，强化医保基金全过程监管，发挥“全民参保计划实施县级联系点”作用，确保基本医保参保率稳定在98%以上。统筹抓好基本公共卫生服务均等化，基本殡葬服务质量提升，推进困境和留守儿童、城乡低收入群体关爱保护，保障困难群众基本生活。
发展教育事业。落实教育经费“两个只增不减”，弘扬尊师重教社会风尚，构建优质均衡的教育服务体系。优化育人环境，推进薄弱学校改造，推动广汉五幼沈阳路校区、七一学校改扩建项目按期完工，启动广汉市职业中专学校迁建项目。提升育人质效，持续推进广汉中学“5+4”“2+4”学制试点，探索小初高一体化拔尖创新人才培养模式，完善“五育并举”评价体系，健全家校社协同机制，引进补充教师50名。夯实育人保障，强化学校规范化管理和安全教育，落实加强学生心理健康十条措施，完善消防、食品安全、流行病等风险预警和防控机制，筑牢校园安全防线。深化与电子科技大学、中国民航飞行学院、四川航天职业技术学院、德阳科贸职业学院合作，促进学生多元发展。
建强医疗体系。实施健康优先发展战略，加快建设健康广汉。扩容升级设施，加快新建市妇幼保健院、市精神病医院建设，做好市医养中心项目、市中医医院新建门急诊综合大楼及附属用房项目、市疾病预防控制中心新建项目前期工作，推进医疗卫生机构“三甲”创建。优化医共体运行，提升“十大管理中心”“五大资源共享中心”服务，强化5家县域医疗卫生次中心内涵建设，持续深化与省人民医院医疗技术、人才培养合作，引进硕博人才20名、急需紧缺和基层人才80名。开展健康素养提升专项行动，持续推进爱国卫生运动和无烟环境建设，巩固市疾控中心“三乙”建设成果，促进公共卫生与医疗服务深度融合。深化家庭医生签约服务，推进村卫生室标准化建设和一体化管理。
营造美好生活。用心用情为群众分忧解难，深入开展党建引领“接诉即办”，进一步规范12345热线办理机制，用好“微民生”专项资金，扎实开展“三上三进”专项服务。构建片区集成的综合服务体系，扎实推进5个社区综合服务中心建设。常态化开展文艺展演、公益培训等文化惠民活动，做好“两馆一站”免费开放。持续推进“15分钟健身圈”建设，完成体育中心场馆升级改造，举办各类赛事活动30项以上。推动生育友好型社会建设，落实优化生育支持政策和激励措施。深入推进“两纲”实施，积极推动儿童友好城市建设。
（八）聚力长治长效，推动生态环境更大改善。坚持环保为民，保持标准不降、力度不减，增强绿色发展动能。
全面落实科学精准治污。强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入推进污染防治攻坚。巩固蓝天保卫战成果，做好工业源、移动源、扬尘源管控，落实重污染天气和重点时段污染物减排，加快工业涂装、包装印刷、家具制造等企业“四个一批”分类整治，强化建筑工地及道路扬尘治理，严格全域秸秆禁烧管控。巩固碧水保卫战成果，深入开展小流域和农村黑臭水体排查治理，加强畜禽养殖粪污、水产养殖尾水排放监管，推进白鱼河流域水质达标。巩固净土保卫战成果，推动优先监管地块开展土壤环境详细调查和风险评估，加强停产关闭企业污染地块风险管控，做好涉镉等重金属行业企业问题排查整治，提升固废危废管理水平。
加强生态系统保护修复。强化生态环境分区差异化精准管控，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，拓展“两山”转化路径。强化“问题清单+整改台账+销号管理”闭环机制，坚决整改第三轮省督、央督反馈问题。深入实施河湖长制，强化河湖水域岸线监管，落实最严格水资源管理制度，纵深推进河湖“清四乱”，持续改善河湖面貌，努力建设美丽幸福河湖。压紧压实林长制，做好森林资源管理、林草湿荒监测，保护好古树名木和野生动物。健全环保监管体系，拓展非现场执法手段，深化“送法入企”活动，提升环境监管服务效能。
推进绿色低碳转型发展。严格落实节能审查制度，抓好落后产能淘汰，强化13家重点用能单位能耗在线监管。严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力倡导绿色出行，推进公共机构节能、充电基础设施建设，鼓励和推广清洁能源、新能源车辆，保持新能源公交占比100%。推进生态环境保护全民行动，深化环保设施向公众开放，倡导“光盘行动”，弘扬“节能环保、绿色低碳”良好社会风尚。
（九）聚力严抓严管，突显平安建设更大效能。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入健全风险防范化解制度机制，增强经济和社会韧性。
织密扎牢公共安全防线。坚持“人防、技防、工程防、管理防”联动，推动风险防范向“灾前预警”和“主动防控”转变。建强行业领域安全生产专委会，聚焦“园中园”“九小场所”等重点领域，严格排险除患、执法检查、宣传教育等措施，强化新兴行业领域消防安全监管，深入开展“一件事”全链条整治，全力做好安全生产治本攻坚三年行动收官。做好地质灾害防治、森林防灭火等工作，强化避险撤离，提升自然灾害防范应对能力。抓好交通事故“减量控大”，推进道路交通安全提升三年专项行动，逗硬落实综合治理四张责任清单，推动交通事故数、亡人事故数“双下降”。围绕食品药品、校园餐安全，严格质量安全追溯、生产经营场所管理，守护群众“舌尖上的安全”。加强应急体系和队伍建设，推动应急管理“进网入格”，常态化开展应急演练。
提升重点领域安全能力。围绕严防系统性风险，主动丰富处置资源和手段，筑牢风险防控屏障。严格落实耕地保护党政同责，深化运行田长制，抓好耕地林地园地“一张图”建设，做好永久基本农田优化调整和储备区管理，切实整改违法用地，坚决遏制耕地不合理流出，严守耕地红线。兜牢财政安全底线，加强债务监测监管，落实好一揽子化债方案，持续做好“三保”支出动态监测和风险预警，严防风险事件。加强金融风险防控，守住不发生系统性金融风险底线。加快构建房地产发展新模式，积极引导房企建设“好房子”。
持续完善社会治理体系。聚焦制度完善、机制创新、效能提升，大力推动共建共治共享。统筹资源、服务、管理向基层下沉，落实镇（街道）履行职责事项清单，探索建立清单运行配套制度，促进镇（街道）规范履职。加强矛盾纠纷排查化解，推动派出所、司法所功能和环境提升，用好“多中心合一”综治中心，推进信访法治化建设。完善社会治安防控体系，探索建立“交巡治”合一的全域巡处机制，一体严打非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，健全“家校警社”四位一体帮教机制，严抓未成年人违法犯罪预防治理，保持黄赌治安乱点治理和禁毒高压态势，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。
与此同时，我们将巩固军政军民团结，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、科协、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，为高质量发展凝聚更多智慧力量。
四、坚持以改革精神和严的标准强化政府建设
各位代表，面向“十五五”，站在新的历史起点，勇担新的使命任务，必须加压奋进向前冲、主动作为开新局。我们将始终鲜明重实干重实绩的导向，大力推动转观念优服务，切实提升行政效能、发展效能。
（一）坚持方向引领建设忠诚政府。始终以思想政治建设凝心铸魂，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，确保政府工作与中省市要求保持一致，推动各项决策部署在落实中见成效。
（二）坚持实干担当建设高效政府。遵循和把握经济社会发展规律，保持改革创新专注度，与时俱进加速知识更新，因地制宜开辟发展路径，不断提升推动高质量发展的能力。牢固树立和践行正确政绩观，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压减“三公”经费，严控一般性支出，合理高效使用公共资金。强化标准意识和闭环思维，把细致精致极致贯穿到行政执行体系，“清单化”推任务、“节点化”督进度，推动各项工作一抓到底、终端见效。
（三）坚持崇法善治建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，更大力度促进行政决策科学化民主化法治化，推动严格规范公正文明执法，加强对行政权力的制约和监督。扎实推进政务信息公开，全链条强化政务事项管理，提高政府决策的透明度和公众参与度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督，主动接受社会监督、舆论监督，深化审计“科学规范提升年”行动，让权力在阳光下运行。
（四）坚持纪律约束建设廉洁政府。持续强化全面从严治党，推动压力传导贯通联动、责任落实环环相扣，健全各负其责、统一协调的责任体系。持续推进党风廉政建设，抓实重点领域、重点岗位、关键环节监管，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。持续推进作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展风腐同查同治、群腐问题整治，以良好政治生态为经济社会高质量发展提供坚强保障。
各位代表，“十五五”蓝图绘就美好愿景，开局之年更需奋进实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委市政府的坚强领导下，在广汉市委的带领下，坚定信心、保持定力，更好激发广大群众和企业家创新创造创富，奋力书写现代化广汉建设崭新篇章！
（注：本报告部分数据为预计数）
名 词 解 释
小麦650计划：小麦百亩方平均单产达650公斤/亩。
水稻850计划：水稻百亩方平均单产达850公斤/亩。
“3+1”现代产业体系：以机械装备、食品药品、电子信息（传感器）和数字经济为主导的现代产业体系。
“四个百亿”产业集群：油气装备、汽车制造、火锅食材、电子信息（传感器）。
智改数转：智能化改造、数字化转型。
专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
五个一：每个镇（街道）至少拥有一家医院、一家药店、一家超市、一家饭店、一家酒店作为双拥优待单位。
五大资源共享中心：医学影像中心、医学检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心。
三优、三严、三实：优选信用好的主体、优选有担当的主体、优选质量可靠的主体，严控生产源头、严管生产过程、严查违法行为，做实政校联动强速测、做实质量追溯强管控、做实质量监测强防线。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
三公经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。
农村集体三资：农村集体所有的资金、资产和资源。
两纲：《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。
两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3高4快5轨3线：成绵高速、成都二绕、成绵扩容3条高速，天府大道北延线、成德大道、旌江干线、大件公路4条快速路，成绵乐城际铁路、宝成铁路、川青铁路、广岳铁路、成汶铁路5条铁路轨道，广汉至青白江、新都、德阳的3条公交专线。
两项补贴：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。
四升四降零发生：毒品价格、刑事打击、行政查处、强戒入所排名上升，污水指标、外流人数、新增吸毒人员、复吸率下降，制毒案件和涉毒“肇事肇祸”零发生。
八类暴力犯罪：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪。
四化同步、城乡融合、五区共兴：四化同步指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；城乡融合指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面；五区共兴指促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。
两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
三个没有变：公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
五统一、一开放：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
千万工程：千村示范、万村整治工程。
市容“十乱”：私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、摊点乱摆、绿化乱毁、广告乱设、道路乱挖、车辆乱停、线路乱拉。
门前五包：包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全。
四个一批：关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批、规范整治一批。
清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建清理。
两高项目：高耗能、高排放项目。
就业创业“四大行动”：岗位拓展行动、技能提升行动、服务优化行动、政策直达行动。
三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
两个只增不减：财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
医共体十大管理中心：党务行政中心、医疗管理中心、公共卫生与健康管理中心、人力资源中心、财务运营中心、医保管理中心、药械采购与药事管理中心、信息管理中心、监督管理中心、宣教文化中心。
三上三进：三上指服务信息上墙、宣传政策上街、收集诉求上门，三进指进小区、进企业、进景区。
两馆一站：图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。
九小场所：小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业。
三保：保基本民生、保工资、保运转。
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。