中共广汉市委政法委员会

关于德阳市委第四巡察组巡察反馈问题

集中整改进展情况的通报

根据德阳市委统一部署，2024年3月25日——2024年4月25日，德阳市委第四巡察组对广汉市委政法委进行了为期1个月的提级巡察，并于2024年8月29日反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面。广汉市委政法委领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把整改工作同学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想相结合，同党纪学习教育相结合，同贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神相结合，坚决扛起巡察整改主体责任，扎实做好各项工作。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。市委常委、政法委书记吕波切实落实整改“第一责任人”责任，专题传达学习市委巡察反馈会议精神，集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、涉及巡视整改的部分党内法规文件等相关内容，把整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，纵深推动各项要求落实落地。

（三）巡察整改和成果运用情况。巡察组反馈问题24个，其中书记点人点事问题3个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施80项。截至目前，已整改完成反馈问题23个，尚有1个问题正在持续整改中；已完成整改措施79项，尚有1项措施正在持续推动中。巡察整改期间，共建立制度8项，修订完善制度1项。另：巡察期间移交的立行立改事项1项，已完成整改1项。

二、书记“点人点事”问题整改情况

（一）关于“督促同级政法单位严格落实重大事项请示报告制度不够有力，存在应请示未请示、应报告未报告问题。”问题。

整改情况：一是专题传达学习《广汉市政法单位党组织向市委政法委请示报告重大事项制度》文件精神，进一步压实政法各单位党委（党组）主体责任。二是在全委会上，向政法各单位通报德阳市委第四巡察组巡察广汉市委政法委反馈问题。三是在开展2024年度政治督察暨作风纪律督查巡查工作时，针对巡察反馈的未报告事项进行专题反馈督查。

整改进度：已完成整改。

（二）关于“履行政治督察职责有欠缺。开展政治督察后，不反馈问题、不督促落实问题整改。”问题。

整改情况：一是委务会审议通过《2024年广汉市政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作方案》，并对开展政治督察暨纪律作风督查工作进行再强调再部署。二是与德阳市委政法委联合组建工作组对广汉市公安局提级开展政治督查巡查，对广汉市法院、广汉市检察院、广汉市司法局开展常规政治督查巡查，反馈问题20个。三是将反馈问题整改纳入2025年度政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作计划。

整改进度：已完成整改。

（三）关于“防范化解重大安全风险隐患和矛盾纠纷不够深入。”问题。

整改情况：一是组织召开涉稳分析研判会等12次。二是向相关部门发放工作提示函5份。

整改进度：基本完成整改。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）关于“领导和管理政法工作力度不足”问题。

1.关于“推动政法系统理论学习不够到位。”问题。

整改情况：一是下发《关于严格落实“第一议题”制度的通知》，确保“第一议题”制度在本单位（系统）不折不扣地落实。二是召开全委会专题传达学习《关于严格落实“第一议题”制度的通知》，对落实“第一议题”进行再部署再要求。

整改进度：已完成整改。

2.关于“执行请示报告制度刚性不足”问题

整改情况：与书记点人点事问题“（一）”一致，整改情况同前。

整改进度：已完成整改。

3.关于“政治督察、纪律作风督查巡查“一督了之”。”问题。

整改情况：一是与德阳市委政法委联合组建工作组对广汉市公安局提级开展政治督查巡查，针对全面从严管党治警、队伍建设方面反馈问题8个。并将反馈问题整改纳入2025年度政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作计划。二是印发了《广汉市政法系统干警违纪违法案件通报制度》《广汉市政法系统以案促改工作制度》，进一步规范明确违纪违法案件的通报流程，以及以案促改的具体措施，确保我市政法系统警示教育工作有力有序开展。

整改进度：已完成整改。

4.关于“巩固深化政法队伍教育整顿成果有差距。”问题。

整改情况：一是将教育整顿发现问题整改落实情况纳入《2024年广汉市政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作方案》，对政法各单位教育整顿发现问题整改落实情况进行“回头看”工作，反馈整改意见20条。二是召开政法系统党风廉政联席会议，听取政法各单位上半年党风廉政建设工作汇报及干警违纪违法情况分析。三是召开全市政法系统警示教育活动动员部署会，统筹全市政法各单位开展警示教育活动。

整改进度：已完成整改。

（二）关于“履行统筹政法工作职责不够到位”问题。

5.关于“统筹推进政法改革不够深入。”问题。

整改情况：一是召开全委会上向政法各单位通报巡察反馈问题，并对政法各单位落实巡察反馈问题整改提出了要求。二是将政法改革工作纳入2024年政治督察暨纪律作风督查巡查范围，2024年10月—12月对政法各单位开展政治督察暨纪律作风督查巡查时针对问题进行了督导。三是在全委会上听取了政法各单位推进改革工作情况汇报，对存在的问题进行了深入剖析，并提出了具体的改进措施，确保我市政法改革任务落地见效。

整改进度：已完成整改。

6.关于“统筹开展常态化“扫黑除恶”有差距。”问题。

整改情况：召开打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动案件剖析会，听取了成员单位工作汇报，分析研究了工作形势，对2023年以来的案件进行了一案一分析，并对专项行动进行了再强调再部署。

整改进度：已完成整改。

7.关于“统筹推动落实“三个规定”不够有力。”问题。

整改情况：一是召开贯彻“三个规定”专题委务会，传达学习了德阳市委政法委《关于进一步防止干预司法“三个规定”落实有关工作的通知》文件精神及《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等文件精神，并对下一步加强广汉市政法系统防止干预司法“三个规定”做了安排部署。同时，将贯彻落实防止干预司法“三个规定”纳入2024年广汉市政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作。二是印发《广汉市政法系统防止干预司法“三个规定”工作制度（试行）》，明确了政法干警在办案过程中应当遵循的原则和规定，进一步规范了政法干警的行为。三是坚持每季度收集政法各单位违反防止干预司法“三个规定”情况。

整改进度：已完成整改。

（三）关于“贯彻落实《中国共产党政法工作条例》不扎实”问题。

8.关于“落实政法干部队伍建设责任不够到位。”问题。

整改情况：一是在全委会上对未按规定报送任职文件的部分政法单位进行通报；二是已建立了政法系统领导干部人员管理库，目前纳入统计的人数为64人；三是将干部协管工作纳入2024年广汉市政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查范围。

整改进度：已完成整改。

9.关于“监督政法单位依法履职不到位。”问题。

整改情况：一是组织政法各单位召开2024年涉法涉诉工作分析研判会，对涉法涉诉反映问题进行综合研判，督促政法各单位严格落实首问责任制，积极开展诉源治理。二是成立案件评查组，对政法各单位部分涉法涉诉重信重访案件、12337信访案件进行评查并形成个案评查报告。

整改进度：已完成整改。

10.关于“案件协调程序化、精细化、规范化不足。”问题。

整改情况：印发《广汉市政法系统案件协调及监督管理办法》，明确了案件协调的程序、要求及监督约束机制，对重大案事件的监督范围、协调方式、记录要求等进行了详细规定。同时，建立了案件协调台账，确保每次案件协调都有详细记录，可追溯、可查询。

整改进度：已完成整改。

11.关于“未严格落实意识形态工作责任。”问题。

整改情况：一是在委务会上听取了2024年上半年落实意识形态工作责任制工作汇报，并研究部署下步工作。二是印发《中共广汉市委政法委员会意识形态工作实施细则》，进一步健全了考核及责任追究制度，明确了检查考核的内容、方法、程序。

整改进度：已完成整改。

12.关于“意识形态阵地管理不够严谨。”问题。

整改情况：一是印发《中共广汉市委政法委员会意识形态工作实施细则》，健全了考核及责任追究制度，加强了对新媒体平台等意识形态重要阵地的管理。二是2024年5月，组织政法干警开展了专题法治培训，提升干警舆情应对能力。三是印发广汉市委政法委《内外宣稿件“三审三校”工作制度》，目前已严格按照该制度执行。

整改进度：已完成整改。

（五）关于“平安建设存在短板”问题。

13.关于“突出涉稳风险尚未得到根本化解。”问题。

整改情况：一是督促相关部门搭建沟通平台、积极开展法治宣讲工作，同时对困难群体帮扶支持。二是坚持“分类处置、一楼一策”工作原则，持续推动化解工作。

整改进度：基本完成整改。

14.关于“矛盾纠纷多元化解效果不佳。”问题。

整改情况：一是印发《关于进一步加强矛盾纠纷多元化解工作的通知》，进一步明确政法部门、信访部门、相关职能部门工作责任和镇、街道属地责任。二是召开广汉市推进行业领域调委会矛盾纠纷排查化解工作会商会，对行业领域调委会发挥矛盾纠纷排查化解工作职责进行了进一步明确。三是督促相关单位及时指导调整行业性专业性调委会组成人员，2024年，全市9大行业性调委会共受理纠纷170件，调解成功118件，开展咨询、代书、法律援助等各类服务72件。

整改进度：已完成整改。

15.关于“治安乱象依然频发多发。”问题。

整改情况：一是禁毒委常务副主任牵头成立2024年度禁毒工作考核评估工作组，对全市各镇（街道）禁毒工作开展年度考核评估。二是督促市公安局每季度对治安形势进行分析研判并积极开展治安乱点综合整治。

整改进度：已完成整改。

16.关于“综治中心“多中心合一”建设推进缓慢。”问题。

整改情况：一是县级综治中心正在建设中，建成后信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心等相关职能将正式入驻。二是整合力量资源，分类推进县、乡、村三级“多中心合一”综治中心建设，截至目前，已完成乡级、村级综治中心建设任务目标。三是将全市1063个原有监控点位全部升级为400万像素，满足智能化要求。

整改进度：已完成整改。

（六）关于“履行全面从严治党政治责任不够到位”问题。

17.关于“主体责任落实有缺失。”问题。

整改情况：一是委务会听取上年度机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况报告，审议通过了《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案》《市委政法委2024年全面从严治党风险防控量化清单》。二是2024年6月，组织机关干部分组开展党风廉政专题谈心谈话活动。2025年2月，结合年度民主生活会、组织生活会、政法系统警示教育活动，组织机关干部开展全覆盖式谈心谈话活动。三是在委务会上专题听取班子成员上半年分管领域全面从严治党工作汇报，并对单位政治生态情况进行分析研判。

整改进度：已完成整改。

18.关于“廉政风险防控有漏洞。”问题。

整改情况：一是委务会审议通过《中共广汉市委政法委员会“三重一大”事项决策制度》，制度对大额资金使用标准进行了明确。二是印发《市委政法委2024年全面从严治党风险防控量化清单》，将法学会、综治中心及砂整办纳入廉政风险防控体系。三是印发《关于印发内部审计管理制度和成立内部审计工作领导小组的通知》，进一步规范内部审计工作。四是印发《中共广汉市委政法委员会财务管理办法》，严格执行《严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏十条规定》和党政机关过紧日子的要求。

整改进度：已完成整改。

（七）关于“机关党建和干部队伍建设不够扎实”问题。

19.关于“落实党建责任不到位。”问题。

整改情况：一是委务会专题听取上年度党建工作开展情况报告，审议通过《中共广汉市委政法委员会机关支部委员会2024年党建工作要点》。二是委务会专题听取上年度机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况报告，审议通过了《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案》。三是组织第三片区单位开展年度述职评议会、心理治疗专题辅导课、“电影党课”主题党日活动“共建联建”工作交流会等活动。

整改进度：已完成整改。

21.关于“组织生活不够严肃。”问题。

整改情况：一是在委务会上专题研究年度党建工作，制定年度主题党日活动计划。党支部坚持每月召开支委会对当月开展主题党日活动进行安排部署。严格落实组织生活相关要求。

整改进度：已完成整改。

22.关于“机关干部队伍结构不优。”问题。

整改情况：一是2024年12月调入行政人员1名。二是2025年2月新任股级干部1名。三是向市委编办报送了编制使用计划。

整改进度：已完成整改。

（八）关于“整改责任落实有欠缺”问题。

23.关于“主体责任履行不到位。”问题。

整改情况：一是召开巡察整改专题委务会，通报巡察反馈意见，对落实反馈意见整改工作进行了安排部署。成立广汉市委政法委九届市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。二是在委务会通报广汉市审计局《审计报告征求意见书》，对审计整改工作进行研究部署，审议通过了《2023年度部门预算执行情况审计问题的整改报告》。三是召开市委政法委2024年度党员领导干部暨巡察整改专题民主生活会，会上班子成员深入剖析了在“整改责任落实有欠缺”问题上存在的根源，明确了下一步的整改方向和措施，进一步提增整改的责任感和紧迫感，为全面完成巡察整改任务奠定坚实基础。

整改进度：已完成整改。

24.关于“问题整改打折扣。”问题。

整改情况：一是召开巡察整改专题委务会，明确由常务副书记牵头负责巡察整改日常工作，并对上轮巡察反馈问题整改情况进行“回头看”。二是印发《广汉市政法系统干警违纪违法案件通报制度》《广汉市政法系统以案促改工作制度》。三是定期召开政法委委务会听取巡察整改工作推进情况报告。

整改进度：已完成整改。

四、巡察反馈意见建议落实情况

市委巡察组共反馈3条意见建议，现已落实3条。

（一）关于“加强政治建设，把牢政法工作正确方向”方面。印发《关于严格落实“第一议题”制度的通知》，并在政法系统全委会上专题传达学习《关于严格落实“第一议题”制度的通知》。对《广汉市政法单位党组织向市委政法委请示报告重大事项制度》进行再传达再学习，并将政法各单位重大事项请示报告制度落实情况纳入政治督察，进一步压实政法各单位党委（党组）主体责任。

（二）关于“履行政治责任，提升服务高质量发展能力”方面。聚焦维护社会大局稳定，严格落实“一楼一策”推动问题楼盘化解，切实推动“问题楼盘”整改销号。积极推进“多中心合一”建设，建立健全矛盾纠纷联动联调机制，明确各部门、各行业参与矛盾纠纷多元化解责任、方式、流程，督促镇（街道）和相关单位落实纠纷调处责任，促进矛盾纠纷化解在萌芽。

（三）关于“强化政治担当，锻造新时代政法铁军”方面。严格落实干部协管制度，加强与政法各单位的沟通协调，共同推动政法干部队伍建设。组织开展政法系统干部教育培训，提升干部政治素质和业务能力，培养一支忠诚干净担当的政法队伍。同时，加强对政法干部的监督管理，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政法工作环境。

五、巡察移交信访件办理情况

巡察期间共移交信访件16件，已办结16件。

六、下一步整改工作安排

广汉市委政法委将按照巡察反馈的整改意见建议，把巡察整改工作作为一项长期性任务，坚持举一反三、持续整改，狠抓各项措施、制度、机制建设，进一步补齐短板、做强长板。

（一）常态化抓好问题整改。充分认识巡察整改对于推进政法工作高质量发展的重要意义，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改到位的，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。

（二）建立健全长效机制。聚焦巡察反馈的突出问题，做到再研究、再落实，挖深找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，进一步巩固扩大整改成果，不断促进全市政法工作全面发展。

（三）深入推进成果转化。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动政法工作高质量发展，深入贯彻落实习近平总书记考察我省的重要讲话精神和对政法工作的讲话精神，加强领导班子建设、干部人才队伍建设，全力锻造新时代过硬政法干部队伍，为全市高质量发展提供坚强的政法保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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