根据市委统一部署，2024年7月29日至8月11日，市委第二巡察组对市委编办开展了常规巡察，2024年10月9日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）领导班子落实整改主体责任方面
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，我办高度重视，及时召开专题工作会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对意见和问题，诚恳接受、照单全收、坚决整改。要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧牵住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推动全面从严治党向纵深发展。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了整改落实工作领导小组，市委编办主任、党支部书记干文同志任组长，工作专班全面统筹抓好巡察整改任务，专题研究制定整改措施。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任科室、整改措施、整改时限，定期听取巡察整改情况汇报，按要求召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，做到把问题找准、把根源挖透，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面
巡察意见反馈后，市委编办主任干文切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开会议学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员按照职责分工，主动认领任务，迅速组织分管股（中心）将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。各股（中心）迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持立改立行、真改实改。我办紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的六个方面18个问题，逐条逐项细化成了42项整改措施，形成了第五轮巡察书记“点人点事”问题整改工作台账、反馈意见整改工作台账，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。通过室务会听取巡察整改中期情况汇报，单独听取相关业务股室情况汇报。进一步带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。2025年2月21日召开了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，干文同志代表办领导班子作检视剖析，并带头作个人检视剖析。随后，班子成员逐一进行个人检视剖析发言和相互批评建议。自我批评真诚恳切，相互批评建议，一针见血、直截了当，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助、增进团结的目的。
（三）巡察整改和成果运用情况
巡察组反馈问题18个，其中书记点人点事问题1个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施42项。截至目前，已整改完成反馈问题18个，已完成整改措施40项，基本完成整改措施2项。巡察整改期间，共建立制度4项，修订完善制度12项。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）书记“点人点事”问题整改情况
关于“贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述不深入。统筹机构编制资源配置办法不多，协调编制调配作用发挥不够充分”问题。
整改情况：一是畅通选人用人渠道。及时与组织部门沟通协调，加强干部及人员编制调配力度。二是强化机构编制刚性约束。严格落实机构编制前置审核，按照机构设置、职数管理、机构编制审批管理等纪律要求，对单位申报的机构编制事项进行审核，同时制作事项申请、编制使用、入编减编事项流程图上墙，明晰事项调整、人事调动各项手续要求。
整改进度：已完成整改。
（二）关于“思想政治建设有差距”方面
1.关于“理论学习打折扣。”问题
整改情况：一是2024年第3次、第8次、第25次，2025年第2次、第3次室务会上传达学习相关文件精神，全办干部职工以高度的政治自觉深入学习，结合机构编制部门职责职能，积极谋划贯彻思路举措。二是严格落实“第一议题”制度，第一时间学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，研究落实上级部署的重点工作，形成制度化、常态化、规范化的良好理论学习氛围，不断提高党员干部政治站位和政治能力，强化思想淬炼，铸牢政治忠诚。2024年室务会集体学习15次，2025年截至目前室务会集体学习7次。三是坚持高标准、严要求，推进理论学习中心组学习制度化、规范化，进一步提高班子成员和党员领导干部政治理论素养、决策水平和履职能力。制定每季度学习清单，2024年中心组学习13次，2025年截至目前中心组学习7次。
整改进度：已完成整改。
2.关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题
整改情况：一是印发《市委编办班子成员工作分工》，明确意识形态工作分管领导。二是每半年通过室务会对意识形态工作进行专题汇报和分析研判。三是形成2024年度意识形态领域工作情况报告。四是将意识形态工作开展情况纳入民主生活会汇报重要内容。
整改进度：已完成整改。
（三）关于“贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述不深入”方面
3.关于“统筹机构编制资源配置办法不多，协调编制调配作用发挥不够充分。”问题
整改情况：一是统筹用好编制资源。牢固树立编制资源“一盘棋”意识，围绕服务全市中心工作大局，用好用活现有机构编制资源。二是严格在编制核定数内配备领导干部。加强协同配合，严格按照机构编制规范管理和核准的程序，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。
整改进度：基本完成整改
4.关于“妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间措施不力，效果不明显。”问题
整改情况：一是充分发挥机构编制资源的使用效益，切实发挥编制保障作用。二是重新核定2024年全市教育系统编制数。
整改进度：基本完成整改
5.关于“对机构编制执行情况和使用效益监督指导不够有力。”问题
整改情况：一是选编了系列《机构编制违规违纪违法行为预防教育案例》，通过“广汉组工”微信公众号，面向各部门、单位、镇（街道）加大机构编制政策法规宣传力度。二是对部门人员组成情况、办公情况开展随机抽查。三是结合相关年报，对各部门、单位、镇（街道）逐一核实、更新。
整改进度：已完成整改。
6.关于“进一步深化行政执法体制改革有差距。”问题
整改情况：一是督促市级部门按片区派驻持证执法人员。二是根据镇（街道）实际情况和上级指导意见对扩权赋能事项进行上收。三是加强执法宣传。四是协调赋权部门按片区下沉持证执法人员。
整改进度：已完成整改。
（四）关于“落实全面从严治党责任不到位”方面
7.关于“全面从严治党主体责任履行有差距。”问题
整改情况：一是深化专题研究党风廉政建设工作制度，制定相关工作计划。二是调整更新全面从严治党主体责任相关台账、方案，按照各项目时间要求开展工作。紧盯春节、五一、国庆等关键时间节点，主要负责人从严从细安排部署党风廉政工作。三是坚持和运用好领导干部谈心谈话制度，推动谈心谈话全层级、全类型、全覆盖。四是班子成员每半年通过室务会对落实党风廉政主体责任制情况进行汇报。
整改进度：已完成整改。
8.关于“廉政风险防控存在薄弱环节。”问题
整改情况：一是建立健全采购管理制度，细化比选程序，形成纸质资料存档。增强财务工作人员合同规范意识，加强合同管理水平，严格按要求规范签订合同，进一步提升风险管控能力。二是提高财务人员业务素质，常态化开展学习。对财务流程进行再规范，加强日常管理，确保资金安全。
整改进度：已完成整改。
9.关于“内部管理有缺失。”问题
整改情况：一是加强和规范事业单位登记档案管理，提高档案工作水平。二是开展事业单位相关培训，促进事业单位的健康发展。三是严格落实机关发文管理制度，分类登记编号，签发资料统一整理归档。
整改进度：已完成整改。
10.关于“制度刚性约束不力，财务管理不规范。”问题
整改情况：一是规范财务报销制度，落实先审批后支付、谁批准谁负责、即时清结、手续完整原则，手续不全的报销单据财务不得受理。二是2024年12月底对我办资产进行盘点，加大管理和监督力度。完善固定资产管理制度，做到固定资产登记规范化、制度化。
整改进度：已完成整改。
（五）关于“提升机构编制信息保密水平有不足”方面
11.关于“保密工作落实不到位。”问题
整改情况：及时结合单位实际情况修订完善保密工作制度，开展培训会，提高全体干部职工保密意识。
整改进度：已完成整改。
12.关于“涉密人员管理不到位。”问题
整改情况：一是实施严格的涉密人员管理措施。二是进一步落实离岗离职涉密人员脱密期管理制度。
整改进度：已完成整改。
13.关于“计算机管理不规范。”问题
整改情况：强化计算机规范化管理制度，梳理排查计算机风险隐患。组织干部职工参加相关培训学习，从工作、生活细微处抓起，从细节处防范。
整改进度：已完成整改。
（六）关于“执行新形势下党内政治生活有差距”方面
14.关于“党建引领作用发挥不充分。”问题
整改情况：一是提高对党建工作的重视程度，制定年度党建工作计划，每半年召开一次党建工作专题部署会，压实党建工作责任。选择具备一定党务工作知识的党员干部负责党建工作。二是优化完善民生领域及镇（街道）机构设置和职能配置。三是调配编制资源，在严控总量的前提下，发挥机构编制资源配置“杠杆”作用。
整改进度：已完成整改。
15.关于“民主生活会开展走形式。”问题
整改情况：严格落实市相关安排部署，进一步明晰民主生活会的各项流程和要求，确保民主生活会会前、会中、会后各环节规范。制定整改方案及整改清单，即知即改并长期坚持。2025年2月21日召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，明确努力方向及整改措施，着力从思想根源上解决问题。
整改进度：已完成整改。
16.关于“落实党的组织生活不严。”问题
整改情况：一是按要求落实“三会一课”制度，不断增强党支部政治功能和组织功能。2024年规范召开党员大会4次、支委会12次、讲党课4次、主题党日活动12次，2025年截至目前召开党员大会3次、支委会7次、主题党日活动7次，党支部书记讲党课4次。二是不折不扣执行民主评议党员制度，不断总结剖析存在的问题与不足，并在自我教育和互相教育中获得提高。三是开展全覆盖式谈心谈话，通过党支部书记和支部委员之间、支部委员和普通党员之间、普通党员和普通党员之间相互谈，增强谈心谈话针对性实效性。
整改进度：已完成整改。
17.关于“集体决策议事机制还有待完善。”问题
整改情况：健全完善室务会议事决策制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。规范落实议事决策程序，做好会议记录。
整改进度：已完成整改。
（七）关于“巡察整改主体责任落实不到位，整改不彻底，未坚持整改常态化”方面
18.关于“2020年巡察整改主体责任落实不到位、整改措施不实。”问题
整改情况：夯实管党治党责任，党支部书记切实履行好“第一责任人”职责，领导班子成员认真落实“一岗双责”，加强巡察整改工作指导，召开专题会议，聚焦重点问题，高位谋划、强效推进。坚持“当下改”与“长久立”共推进，推动整改举一反三、走深走实。
整改进度：已完成整改。
三、下一步整改打算
经过集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市委编办将推进巡察整改与机构编制事业发展的深度融合，以思想引领明晰工作思路、以目标导向优化实施路径、以成果转化提升整改实效，系统推进巡察整改成果的转化运用，确保整改落实取得实实在在的成效。
（一）强化政治担当，压实巡察整改主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻中央及省委、德阳市委、广汉市委全面从严治党决策部署，将巡察整改作为领导班子政治判断力、政治执行力建设的重要实践载体，推动整改任务与机构编制主责主业深度融合，构建双向发力、协同共进的工作格局。
（二）健全制度体系，深化巡察整改治理效能。建立“整改闭环”管理模式：对已完成整改的事项实施动态监测，固化有效经验形成长效机制；对基本完成整改的事项保持韧劲持续深化，坚决杜绝反弹变异。
（三）构建长效机制，推进全面从严治党纵深发展。以正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果相结合，推动巡察整改持续深入，让巡察整改实际成效推动机构编制各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年7月23日至8月13日
联系电话：0838-5956277（工作日：8:30-18:00）
电子信箱：1184761000@qq.com
中共广汉市委机构编制委员会办公室
2025年7月23日