中共广汉市司法局党组
关于市委第四巡察组巡察反馈问题
集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年11月11日至2024年12月11日，十五届市委第四巡察组对市司法局党组进行了常规巡察，2025年6月4日，市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况
（一）领导班子落实整改主体责任方面
局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，及时召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会核心要义，切实把思想和行动统一到中央、市委要求上来。成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。党组切实履行主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。召开专题会议，研究制定整改方案、跟进整改进度。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评。坚持举一反三、标本兼治，在集中解决突出问题的基础上，着力建立健全了一批长效机制，切实把整改成果转化为推动单位高质量发展的强大动力。
（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面
党组书记带头深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻剖析巡察反馈问题的产生原因。巡察反馈后，牵头研究成立巡察整改工作领导小组并亲自担任组长，明确工作机构和职责分工。主持制定整改落实总体方案，多次主持召开专题会议，研究整改进展，明确破解思路。局党组书记调整后，第一时间进行巡察整改“第一责任人”工作责任交接，新任党组书记对整改责任全面主动认领，对整改任务进行全面梳理，严肃认真开展自我批评，并诚恳接受其他同志的批评，示范引领班子成员直面问题、触动思想，达到了统一认识、凝聚合力、促进整改的目的。
（三）巡察整改和成果运用情况
巡察组反馈问题9个（具体问题29个），其中书记点人点事问题2个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施84项。截至目前，已整改完成反馈问题9个（具体问题29个），巡察整改期间，共建立制度4项，修订完善制度3项，追缴退回2790元。2025年以来，广汉市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进全面依法治市和司法行政各项工作，获司法部、省司法厅领导的高度肯定，各项工作持续取得新成效新进展。
二、书记“点人点事”问题整改情况
（一）关于“司法行政五大职能作用发挥不充分。”的问题。
整改情况：一是组织执法部门专题培训，组织全市执法人员进行线上培训并完成理论测试。二是严格制度执行，强化移送衔接，全面落实《行政复议与行政执法监督衔接工作规定（试行）》，确保复议发现的违法线索同步移交、同步整改、同步评估，形成闭环监督格局；以案促改推动执法规范，对行政复议纠错案件开展深度剖析，推动举一反三、查漏补缺，切实提升行政执法规范化水平。三是健全审查衔接，会同市市场监督管理局出台《广汉市合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制》，将合法性审查与公平竞争审查同步嵌入行政规范性文件全周期，对审查中发现的问题及时移交有关机关处理，实现闭环管理。四是强化涉企行政执法案卷评查，督促各执法部门法规股对各单位办理的所有执法案卷进行自查；组成评查小组，对抽取的行政执法案卷进行评查。五是设置涉企行政执法监督联系点和行政执法监督专栏，广泛收集群众和市场主体对全市行政执法工作的意见建议；开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作工作；对涉企执法部门开展“伴随式”执法监督。六是依托每月分析研判会，开展常态化业务培训；严格按照《广汉市社区矫正执法办案全流程监控及档案质量考评督察工作办法（试行）》强化考评结果运用，印发督察通报，确保矫正方案及时动态调整，矫正工作规范高效。七是印发《广汉市司法局关于加强对村（社区）法律顾问服务工作监督考核的通知》，驻村法律顾问每月现场坐班不少于4小时，我局相关股室联合司法所对村（社区）法律顾问进行季度考核，通过“以评促改”推动基层法律服务质量显著提升。
整改进度：已完成整改。
（二）关于“践行司法为民有差距，协同联动缓解社会矛盾效果不佳。”的问题。
整改情况：一是与市财政局联合印发《广汉市人民调解案件补贴发放办法》，对人民调解个案补贴标准进行了上调。二是指导各领域人民调解业务培训，选派人民调解专家库专家为劳动争议、婚姻家庭等行业领域调解员进行专题培训。三是推动成立由市住建局牵头，联合各街道办事处、市物业行业商会等多方力量共同参与的广汉市物业纠纷人民调解委员会。
整改进度：已完成整改。
三、巡察反馈问题整改情况
（一）关于“学习贯彻党的理论不深入，贯彻落实上级重大决策部署有差距。”的问题
1.关于“贯彻习近平法治思想不到位。会前学法次数少，学习主题不聚焦，以传达文件代替学法，学研结合还有差距。”的问题。
整改情况：一是深入贯彻习近平法治思想，2025年除专题会议外均开展会前学法。二是聚焦学习主题，会前学法主题参照市委常委会、市政府常务会议会前学法内容，并结合司法行政工作实际，党组书记根据会前学法内容提出贯彻落实意见。三是促进学研融合，班子成员已结合各自分管领域开展学习研究并形成调研报告。
整改进度：已完成整改。
2.关于“理论学习中心组学习不深入，落实意识形态工作责任制有差距。”的问题。
整改情况：一是严格落实理论学习中心组学习制度，安排组织研究制定《中共广汉市司法局党组2025年党组理论学习中心组学习计划》，并按计划拟定学习方案，每期研讨形成会议记录。同时通过用好“三室一表”机制，将中省市重要文件、会议精神，统筹纳入党组会、党组理论学习中心组学习会、工作例会、党建工作会。二是定期开展谈心谈话并及时做好资料归档，充分提升班子成员的思想认识和对意识形态工作的重视程度。三是深入贯彻落实意识形态工作责任制，深入学习领会各级意识形态工作相关文件、会议精神，确保年度述职述廉述法报告全面客观。
整改进度：已完成整改。
3.关于“保密工作责任制落实有短板。”的问题。
整改情况：一是对照《中华人民共和国保守国家秘密法》和广汉市《关于进一步加强保密工作管理的通知》要求，对保密工作资料进行了复查，针对发现的问题及时查漏补缺、补充完善，组织对涉密人员开展信息审查，集中签订了《保密承诺书》并更新完善相关资料。二是召开保密工作对照检查整改会，组织全体干部职工进行保密工作专题培训，强化全体干部职工对保密工作的思想认识，进一步规范涉密载体管理要求。三是对全局电脑、载体等设备开展了一次保密自查，对涉密装备进行标识，避免涉密装备混用、共用，通过自查完善了涉密电脑的登记使用台账，确保了涉密电脑、网络及载体的规范使用。
整改进度：已完成整改。
4.关于“持续助力优化法治化营商环境建设不足。”的问题。
整改情况：一是制定“法治体检”工作指引，明确了律师服务企业的流程标准、重点内容及责任要求，涵盖合规审查、风险排查等关键环节，推动“法治体检”工作制度化、规范化，提升法律服务精准度与实效性。二是开展规范涉企行政执法专项行动，成立工作专班，制定规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案和专项行动任务台账；清理公告行政执法主体和行政检查事项，对现有的行政执法主体进行审核确认并挂网公示，对执法部门报送的行政检查事项及依据进行严格审核，完成对外公示；大力推行“亮码入企”，开展“综合查一次”工作，召开严格规范涉企行政检查、“天府入企码”试运行工作会，组织执法部门参加“天府入企码”系统操作培训。三是建立行政处罚案卷评查标准、行政检查案卷评查标准，针对执法突出问题较多的执法部门开展专项培训，指导规范制作执法文书。
整改进度：已完成整改。
（二）关于“司法行政五大职能作用发挥不充分，以高水平法治支撑和服务广汉现代化建设有差距。”的问题。
5.关于“统筹依法治市建设力度不够，法治督察‘指挥棒’作用发挥不明显。”的问题。
整改情况：一是牵头完成市委全面依法治市委员会组建方案，修订完善“委员会工作规则”“委员会办公室工作细则”。二是组织对各“谁执法谁普法”责任单位的“八五”普法工作资料进行系统梳理与汇总，并就普法责任制落实过程中的具体问题提供及时指导；结合德阳市对我市开展法治领域改革重点任务专项督察工作，集中对有关部门近3—5年来法治建设相关材料进行整理与归档；联合市市场监管局围绕2025年度市场监管领域行政复议案件基本情况召开专题会，对该领域执法中存在的热点、难点问题进行分析研判，提出了针对性指导建议。三是组织执法部门专题培训；组织全市执法人员进行线上培训，并完成理论测试。四是组织行政执法人员资格认证考试，按程序申办执法证件。五是严格制度执行，强化移送衔接，全面落实《行政复议与行政执法监督衔接工作规定（试行）》，对行政复议案件中发现的违法线索，依法依规及时书面移送行政执法监督，确保复议发现的违法线索同步移交、同步整改、同步评估，形成闭环监督格局；以案促改推动执法规范，开展广汉市行政复议纠错案件深度剖析与执法规范研讨会，对行政复议纠错案件开展深度剖析，聚焦事实认定不清、程序运用有瑕疵、法律适用不准确等突出问题，及时反馈执法机关，推动举一反三、查漏补缺，切实提升行政执法规范化水平。
整改进度：已完成整改。
6.关于“规范性文件清理工作不彻底，依法行政基础不牢固。”的问题。
整改情况：一是健全审查衔接，会同市市场监督管理局出台《广汉市合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制》，将合法性审查与公平竞争审查同步嵌入行政规范性文件“立项—起草—备案—清理”全周期，对审查中发现的问题及时移交有关机关处理，实现“审查—备案—清理—移交”闭环管理，确保问题条款在印发前动态清零，实现早发现、早修正、早预警。二是强化结果公开，在广汉市人民政府门户网站开设“规范性文件专栏”，动态更新有效文件和废止文件，提供政策解读和在线检索，接受社会监督，确保清理结果公开透明、可查可用。三是加大协调力度，积极对接市财政局，指导加紧制定新办法，现已草拟《广汉市行政事业单位国有资产管理办法（送审稿）》。
整改进度：已完成整改。
7.关于“行政执法监督职能发挥不到位，行政复议主渠道作用发挥不充分，融合监督效应还需再放大。”的问题。
整改情况：一是强化涉企行政执法案卷评查，督促各执法部门法规股对各单位办理的所有执法案卷进行自查；由检察院检察官、执法骨干、特邀监督员组成评查小组，对抽取的行政执法案卷进行评查，查摆问题并提出整改意见。二是设置涉企行政执法监督联系点和行政执法监督专栏，制作涉企行政执法调查问卷，广泛收集群众和市场主体对全市行政执法工作的意见建议；开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作工作；邀请行政执法特邀监督员和监督专家库成员对涉企执法部门开展“伴随式”执法监督，纠正不规范执法问题。三是联合什邡市人民法院、广汉市市场监管局召开“市场监管执法高频困境研讨会”，推动执法与司法裁判标准统一；会同广汉市市场监管局召开“行政复议纠错提质暨市场监管执法高频问题‘会诊’联席会”，对纠错率高、争议集中的共性问题逐案剖析、逐项点评，现场提出针对性整改建议；选派业务骨干进市市场监管局围绕“行政复议视角下的市场监管执法风险与应对”专题授课。
整改进度：已完成整改。
8.关于“社区矫正监督指导有待加强，安置帮教质效不高。”的问题。
整改情况：一是完成对“在矫通”平台的优化，有效解决了信息反馈滞后的问题，实现了相关资源数据在统一平台上的集中展示和初步对比。二是语音巡查监管服务合同到期后积极进行对接调整，实现了全年所有社区矫正对象监管服务全覆盖。三是强化依法处置与动态管控，对违反规定的矫正对象依法作出处罚并及时调整了管理类别和矫正方案；加强与公安、检察等部门联动，提升信息化核查频次；突出教育引导与警示震慑，通过集中教育学习从思想源头预防社区矫正对象违规行为发生。四是依托每月分析研判会，开展常态化业务培训，对矫正档案进行了全面评查，形成了自查工作报告；严格按照考评督察工作办法强化考评结果运用。五是新挂牌成立社区矫正暨安置帮教就业基地1家，依托全市就业基地多途径开展就业指导和技能培训。
整改进度：已完成整改。
9.关于“公共法律服务体系建设有欠缺，服务保障不够坚实有力。”的问题。
整改情况：一是补充招录法律援助中心工作人员，按照人岗相适原则明确责任分工。二是印发《广汉市司法局关于加强对村（社区）法律顾问服务工作监督考核的通知》，对村（社区）法律顾问开展季度考核、年度考核，“以评促改”推动基层法律服务质量显著提升。
整改进度：已完成整改。
（三）关于“践行司法为民有差距，协同联动化解社会矛盾效果不佳。”的问题
10.关于“服务群众‘最后一公里’没有完全打通，对群众反映问题消极应付。”的问题。
整改情况：一是核查并处理相关情况。二是召集各股室负责人就信访工作开展专题研讨，严格落实首接负责制，参照广汉市司法局“三审三校”制度，对信访回复等重点环节从严审核，分管领导严格把关办理进度、回复内容和服务质效。
整改进度：已完成整改。
11.关于“基层人民调解工作存在短板。”的问题。
整改情况：一是与市财政局联合印发《广汉市人民调解案件补贴发放办法》，对人民调解个案补贴标准进行了上调。二是组织全市司法所对人民调解案件数据进行核查。三是按照《中华人民共和国人民调解法》和《广汉市人民调解工作制度》，印发《广汉市司法局关于开展人民调解案件回访工作的通知》并组织各司法所开展人民调解案件回访工作。
整改进度：已完成整改。
12.关于“行业性专业性人民调解委员会建设薄弱，深度参与社会治理、多元化解纠纷力度不够。”的问题。
整改情况：一是开展行业性、专业性人民调解委员会规范化建设工作指导，建立矛盾纠纷隐患化解台账和法律咨询登记台账，指导各行专调委会对成员进行更新。二是根据德阳市总工会、德阳市司法局《关于加强劳动争议人民调解工作的实施意见》，组织市总工会、市人社局召开专题会，明确由两个部门共同牵头劳动争议人民调解委员会工作，将劳动争议仲裁委员会工作人员纳入调委会成员，并完成更新备案。三是指导各领域人民调解业务培训。四是推动成立由市住建局牵头，联合各街道办事处、市物业行业商会等多方力量参与的广汉市物业纠纷人民调解委员会。
整改进度：已完成整改。
（四）关于“法治服务群众举措单一，对律师和基层法律服务机构指导监督不力。”的问题
13.关于“普法宣传实效不理想。”的问题。
整改情况：一是参与执法单位主办的法治宣传活动，对执法融入普法情况进行调研指导；组织对“谁执法谁普法”责任单位的“八五”普法工作资料进行系统梳理与汇总，收集“谁执法谁普法”履职工作报告，随机抽验执法单位的年度普法落实情况。二是制发普法依法治理工作要点和法治宣传“一月一主题”活动工作方案，营造大普法氛围；充分发挥新媒体、互联网等平台优势，开展线上有奖问答、线下集中宣传、法治讲座等法治宣传活动；创新开展青少年普法志愿者法治实践活动，强化青少年普法。三是分类推进法治文化阵地建设，提升群众“见法率”，探索制作普法宣传短片，设计制作“法堆堆”法治文创产品。
整改进度：已完成整改。
14.关于“对法律服务行业监督指导不够。”的问题。
整改情况：一是2025年以来通过“双随机、一公开”“法律咨询服务市场专项治理”等途径对全市律所开展调研督导。二是制定《关于律师卷宗档案管理问题整改的通知》，要求相关律所书面报告整改情况。三是联合市市场监管局对我市经营范围内含有法律咨询服务业务的公司和直接以法律咨询公司命名的公司进行了摸底排查；联合市公安局、市市场监管局组成联合检查组进行联合检查。
整改进度：已完成整改。
（五）关于“落实‘两个责任’存在薄弱环节。”的问题
15.关于“主体责任未扛牢。”的问题。
整改情况：一是压实主体责任，严格监督管理，年度工作计划和要点均经党组会议审定并由分管领导、主要领导审签印发。二是班子成员严格履行“一岗双责”，开展全覆盖谈心谈话，与分管干部职工围绕学习教育情况、个人党风廉政建设责任落实情况、个人思想动态和八小时以外的生活情况开展谈心谈话，按个人监督计划对分管领域开展监督。
整改进度：已完成整改。
16.关于“监督责任流于形式。”的问题。
整改情况：一是完善督查通报机制，每季度对工作纪律、工作作风、工作完成情况进行督查通报。二是按照“五级责任清单”，压紧压实中层干部党风廉政建设监督责任，督促定期开展日常监督管理。
整改进度：已完成整改。
17.关于“干部日常管理‘宽软松’。”的问题。
整改情况：一是核查并处理填报干部操办婚丧喜庆事宜报备手续不规范问题。二是召开机关例会，组织再次传达学习相关文件精神，就事前报备、事后报告的要求进行了详细解读。三是制定《广汉市司法局督查通报制度》，明确主要领导、分管领导、股室处所负责人、机关纪委在日常监督管理的责任。
整改进度：已完成整改。
（六）关于“常态化落实中央八项规定精神有差距，执行内控管理制度不到位。”的问题
18.关于“违规报销、领取各项费用补贴。”的问题。
整改情况：一是对领取差旅费的问题进行核查。二是对涉及此类情况的人员进行了处理。三是组织全体干部职工再次学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《广汉市机关事业单位差旅费管理办法》等相关文件精神；修订印发财务管理制度，完善差旅审批报销流程，进一步规范了报销流程和财务资料。
整改进度：已完成整改。
19.关于“‘三公’经费管理不到位。”的问题。
整改情况：一是严格规范公务用车油卡和加油台账管理。二是对公务接待用餐情况进行核查处理。三是组织全体干部职工再次学习《广汉市党政机关国内公务接待管理实施细则》，建立司法局公务接待管理台账，详细记录接待对象、公务活动、接待审批、费用报销等关键信息，分管领导对相关记录台账每季度开展监督检查。四是已对我局2023年—2025年度“三公”经费使用情况开展内部审计，全面开展自查自纠。
整改进度：已完成整改。
20.关于“资产管理不严。”的问题。
整改情况：一是已由相应司法所对当时发放情况出具书面说明，同时严格规范社区矫正对象慰问品发放等相关工作，明确由社区矫正对象本人签字确认。二是完善了发放远程会见设备领用签收单，完善固定资产登记台账。三是对全局固定资产开展清查，确保账账统一、账物相符，并修订完善了《广汉市司法局资产管理制度》，做好相关业务培训和固定资产交接管理。
整改进度：已完成整改。
21.关于“执行内控制度刚性不足，财务基础工作不规范。”的问题。
整改情况：一是修订印发了《广汉市司法局财务管理制度》，进一步规范出差审批、加班餐报销、合同审签等流程，将加班餐菜单作为财务报销的印证资料。二是核查并处理相关情况，避免类似错误再次发生。三是严格执行预决算制度，规范使用入账科目的名称，完善会计入账操作流程，财务主管定期对记账科目进行检查，避免误记。
整改进度：已完成整改。
22.关于“工程项目审核把关不严。”的问题。
整改情况：一是核查相关情况，对项目经办人进行了处理。二是对财务管理制度进行修订完善，进一步规范采购流程和方式。三是组织采购人员就巡察中的问题进行了再次复盘，并就相关政策要求开展了业务培训，对项目类资料开展内部审计，全面开展自查自纠。
整改进度：已完成整改。
（七）关于“党组织自身建设有差距，指导督促下属支部党建工作有短板。”的问题
23.关于“机关党委号召力不强。”的问题。
整改情况：一是核查并处理相关情况。二是选树了8名党员先锋示范岗，强化了榜样效应；召开党建工作会议，组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是配齐班子、建强支部堡垒，补选了各党支部委员；持续落实谈心谈话制度，动态掌握党员干部思想状况，各党支部结合党员大会、主题党日活动每季度组织一次集体过“政治生日”。
整改进度：已完成整改。
24.关于“对待党建工作态度不严肃。”的问题。
整改情况：一是核查并处理相关情况。二是建立党建工作资料检查制度，开展交叉检查，机关党委年底将对各党支部书记抓党建工作述职报告开展抽查，确保报告内容符合工作实际。
整改进度：已完成整改。
25.关于“支部党建工作开展不规范。”的问题。
整改情况：一是分管领导集中约谈各党支部书记，通报具体问题。二是组织召开党建工作会议，专题研究巡察整改工作，深入分析存在问题，督促各党支部书记切实履行抓党建第一责任人职责。三是组织党建工作培训，对手册记录、选举程序、党课准备等实操进行指导。
整改进度：已完成整改。
（八）关于“全局观念待提升，干部队伍建设有欠缺。”的问题
26.关于“上下联动氛围不明显。”的问题。
整改情况：一是班子成员根据下基层调研计划每季度到联系基层司法所开展实地走访，每半年按照计划完成交叉调研走访，做到业务调研全覆盖、走访联系全覆盖。二是围绕调查研究工作，对每次下基层调研发现的问题、提出建议、作出回应、解决进展等内容进行纪要，形成台账。
整改进度：已完成整改。
27.关于“年轻干部能力素质建设有短板，担当作为意识亟待增强。”的问题。
整改情况：一是为全局35岁以下年轻干部一对一安排结对老师，年轻干部每月均到业务大厅或基层司法所一线完成跟班锻炼学习；每月开展“星辰计划”，切实增强了干部综合素质。二是对个别中层干部思想存在偏差、担当作为意识亟待增强的情况进行核查处理；召开年轻干部专题座谈会，切实激励年轻干部树立敢于担当、勇于负责的工作作风。
整改进度：已完成整改。
28.关于“基层司法所人员配备不足。”的问题。
整改情况：一是按照人岗相适的原则，结合工作实际对岗位进行了调整。二是主动融入综治中心，依托司法所建设将司法所的部分功能室与综治中心功能室整合，方便群众“一站式”解决各类问题。三是实现高新区司法所实体化运行。
整改进度：已完成整改。
（九）关于“落实巡察整改效果有欠缺。”的问题
29.关于“仍然存在党的组织建设、意识形态管理、财经制度执行等问题整改工作抓而不实的情况，对公证处业务监管缺失，财务管理存在‘改了又犯’问题。”的问题。
整改情况：一是制定巡察反馈问题整改自查回头看制度，明确每年对照巡察反馈问题清单，开展回头看检查，对已整改完成的检查是否回潮反弹、制度是否坚持执行。二是强化组织领导，每年形成巡察整改自查情况报告。三是通过用好机关党委会议、加强意识形态工作责任制落实、完善财务管理制度、将公证处纳入内部审计范围等监督、制度措施确保相关问题严格落实整改，严防改了又犯。
整改进度：已完成整改。
四、下一步整改工作安排
（一）以最高的政治站位，坚决扛起整改主体责任。党组书记切实履行第一责任人职责，带头认领问题，带头落实整改。班子成员严格落实“一岗双责”，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，形成层层负责、齐抓共管的整改工作格局。
（二）以最实的硬招举措，坚决完成整改任务。对巡察反馈的问题按照整改方案，做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休。坚持举一反三、标本兼治，从体制机制上深挖根源、堵塞漏洞，着力构建常态化长效化机制。
（三）以最严的纪律要求，坚决巩固整改成效。把严的标准、实的作风贯穿整改全过程，主动接受干部群众和派驻纪检监察组的监督。同时，坚持把巡察整改与全面从严治党、队伍作风建设以及年度中心工作紧密结合，以实实在在的整改成效向市委和全市人民交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2026年2月24日至2026年3月13日
联系电话：0838-5246626（工作日8:30-12:00 14:00-17:30）
电子信箱：550554431@qq.com
中共广汉市司法局党组
2026年2月24日