《“惠企白条”整治行动方案》政策解读

市级各部门、高新区管委会相关部门：

经市政府领导同志同意，现将《“惠企白条”整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

广汉市人民政府办公室       

2023年5月19日          

“惠企白条”整治行动方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、德阳市委九届五次全会、广汉市委十五届四次全会精神，紧紧围绕市委“1237”工作总思路，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更大激发企业的市场活力和社会创造力，培育壮大本地市场主体，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，助力德阳经济总量“重返前三”，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

结合中、省、市关于持续优化营商环境服务改革的要求，坚持以市场化、法制化为原则，坚持政务公开透明，以市场主体需求为导向，通过全面清理涉企惠企各项政策，建立企业家共同参与涉企政策制定机制以及惠企政策“一站式”兑现机制，全面优化涉企惠企政策的决策、执行、管理和服务等环节，深化“放管服”改革，加快建设我市现代化经济服务体系，推动我市经济高质量发展。

二、工作措施

（一）梳理形成惠企政策“废改留立”清单

市级各部门、高新区管委会相关部门要精准界定现有需要清理的惠企政策范围，包括但不限于市场准入、要素保障、减费降税、金融支持、招商引资、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等领域，按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原则，由政策主管部门开展惠企政策清理，梳理惠企政策“废改留立”清单。各部门要强化主体责任，根据建立的“废改留立”清单，及时开展惠企政策“废改留立”工作，并在“德阳市惠企政策通”予以公示。

完成时限：2023年3月31日

责任单位：市政府办公室，市发改局、市经信科技局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局、市行政审批局、市税务局、高新区科发局（行政审批服务局）、高新区经济局、高新区投促局、高新区企业服务中心等（逗号前为牵头单位，下同）

（二）建立惠企政策兑现计划

工作措施：要明确现有惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素，制定惠企政策兑现事项标准化《办事指南》，为惠企政策兑现实现“秒办快办”提供基础保障。对前期暂未兑现的惠企政策情况进行全面梳理和整改，建立惠企政策兑现工作计划，明确各项既有政策兑现时间、责任单位和责任人，确保兑现工作按时完成。同时建立长效工作机制，确保兑现工作按时完成。对惠企政策兑现清理及办理情况实施动态管理，在营商环境工作中予以考核，每年对各部门惠企政策兑现清理及办理情况进行满意度考核。

完成时限：2023年7月31日

责任单位：市政府办公室，市委目标办、市发改局、市经信科技局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局、市行政审批局、市税务局、高新区科发局（行政审批服务局）、高新区经济局、高新区投促局、高新区企业服务中心

（三）建立有效政企沟通机制

工作措施：充分发挥企业服务中心作用，发扬“店小二”精神，全过程、全方位跟踪，着力解决企业在项目、生产、用工、融资、市场等方面存在的难点堵点问题，通过现场办公、会商交办等方式纾困解难，“一企一策”帮助企业拓市场、增订单、稳预期。规范涉企调研检查活动，整合调研主题，减少入企检查频次，切实保障企业无干扰经营，积极为企业营造宽松的生产经营环境。每季度组织召开民营企业家座谈会，扩大中小微企业参与覆盖面，收集民营企业经营发展中的困难问题诉求，听取民营企业对涉企政策制定、修订、落实方面的意见建议，鼓励和支持企业家积极主动同相关部门沟通交流，积极发挥工商联、行业商协会的桥梁纽带作用。

完成时限：长期坚持

责任单位：市经信科技局、市市场监管局，市发改局、市财政局、市农业农村局、市商务经合局、市税务局、市工商联、高新区科发局（行政审批服务局）、高新区经济局、高新区投促局、高新区企业服务中心

（四）完善涉企政策宣传解读体系

工作措施：涉企惠企政策出台后，除依法需要保密的外，要根据政府信息公开条例及时主动通过政府门户网站、“德阳市惠企政策通”等平台予以公开，建立涉企政策信息集中公开和推送制度。政策制定部门应构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，将行业主管部门的“官方解读”和专家学者、企业家的“民间解读”相结合，深入细致做好涉企政策宣传解读工作，扩大涉企政策的知晓度。指导各产业功能区“产业助理”为企业提供政策兑现咨询、帮办代办、协调督办等“一站式”服务。

完成时限：长期坚持

责任单位：市级各部门、高新区管委会相关部门

（五）健全完善惠企政策通平台

工作措施：各部门要梳理整合各自条线的涉企惠企发布平台，充分运用“大数据＋人工智能”，构建标准化、数字化、动态化、一体化的惠企政策资源库。建立健全政策推送办法，提高推送精准度和实效性，确保惠企政策直达快享。涉及申报项目的惠企政策，市级有关部门应明确申报流程、渠道及联系方式，让企业一次性知晓政策“怎么办、找谁办”；市级有关部门应在惠企政策正式印发的10个工作日内，将政策原文及政策解读上传至“德阳市惠企政策通”并根据政策执行情况及时修订和废止，确保有效惠企政策100%上平台，实现全程网办。

完成时限：2023年6月30日

责任单位：市行政审批局，市级各部门、高新区管委会相关部门

（六）开展督查“回头看”工作

市级有关部门要健全工作机制，通过开展督察“回头看”反馈意见整改，推动全市“惠企白条”行动深入实施，进一步落实“谁制定、谁更新、谁负责”的工作要求，形成上下联动、部门协同、信息共享、联防联惩的涉企惠企管理长效机制。开展自查自纠，强化跟踪监督，及时发现问题、解决问题，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改，深入查找本地存在的薄弱环节，加强惠企政策数据质量管控，压紧压实防范和惩治数据造假、弄虚作假责任。

完成时限：长期坚持

责任单位：市级有关部门、高新区管委会相关部门

三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保“惠企白条”整治行动的顺利实施，我市成立“惠企白条”工作领导小组（组成单位及人员名单附后）。由市领导直接抓，部门领导具体抓，加强对全市“惠企白条”整治工作的统筹协调、信息宣传和督促指导，确保“惠企白条”整治工作决策部署落地落实。

（二）建立定期研判机制。工作领导小组原则上每月组织召开工作推进会，各部门在会上汇报近期工作进度，掌握各级各相关部门“惠企白条”整治工作推进或协作情况，集体会商研究工作中的难点堵点问题，市级有关部门要立足职能职责，各司其职、各负其责、加强共享、通力协作，提升工作效率，确保目标任务全面完成。

（三）逗硬监督考核。建立“惠企白条”季度通报制度，强化对市级有关部门的考核奖惩力度。市级有关部门“惠企白条”整治行动纳入年度考核，由市委目标办、市发改局等部门加强督促，不定期对“惠企白条”工作推进情况进行实地督导检查，对工作推进不力的部门予以通报，全力确保如期完成“惠企白条”整治行动目标任务。

附件：广汉市“惠企白条”工作领导小组人员名单

附件

广汉市“惠企白条”工作领导小组

人员名单

组  长：徐  晶  市委常委、市政府常务副市长

副组长：杨  晓  市政府党组成员、高新区党工委委员、管

委会副主任

冯世伟  德阳市纪委派出广汉三星堆博物馆景区

纪检监察工委书记、市财政局局长

王  一  市政府办公室主任

王云杰  市纪委常务副书记、市监委副主任

代  军  市发改局局长

成  员：田  原  市政府办公室机关党委书记

陈  校  市委目标办主任

曾祥勋  市经信科技局局长

蓝  军  市财政局二级主任科员

黄  庆  市自然资源局局长

刘勇杰  市住建局局长

唐晓玮  市农业农村局局长

王明勇  市商务经合局局长

许必勇  市市场监管局局长

施  胜  市税务局局长

李  剑  市行政审批局局长

项流云  高新区科发局（行政审批服务局）局长

周  扬  高新区经济局局长

李  鑫  高新区投促局局长

颜  芹  高新区企业服务中心

领导小组办公室设在市政府办公室，王一同志兼任办公室主任。办公室负责日常工作统筹，督促成员单位加强联动，密切配合，协调解决工作中遇到的问题。

相关成员根据今后惠企政策制定情况动态补充，所涉市级部门（单位）均需承担相应工作任务。领导小组成员因工作变动需要调整的，由相应岗位负责人递补，不再另行发文。