《广汉市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》政策解读

各镇（街道），市级各部门，高新区管委会各部门，三星堆管委会各部门，各产业园区，省、德阳市属有关单位：

根据《全国经济普查条例》规定和国务院《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号），四川省人民政府《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（川府发〔2023〕36号），德阳市人民政府《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（德府发〔2023〕2号）要求，市政府决定在全市开展第五次全国经济普查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市决策部署，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，全面客观反映全市经济社会发展状况。

（二）调查目的。全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，统筹开展好投入产出调查，客观反映推动高质量发展、融入新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、以中国式现代化引领广汉现代化建设，提供科学准确的统计信息支持。

二、总体安排

（一）对象和范围。普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

（二）普查内容。本次普查的主要内容包括：普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

（三）普查时序安排。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施：普查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作；普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布和总结表彰等工作；普查资料开发阶段（2026年底前），开展普查年度国民经济核算、分析研究、资料编辑等工作。

三、组织和实施

本次经普调查内容增多，技术要求提高，工作难度加大，各镇（街道）、园区及市级有关部门要严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，扎实做好经济普查的宣传动员和组织实施工作。

（一）加强组织领导。成立广汉市第五次全国经济普查领导小组，全面负责广汉市第五次全国经济普查组织领导和研究确定重大事项；设立广汉市五经普工作专班，加强对全市五经普工作的统筹协调、信息宣传和督促指导，对确保五经普工作决策部署落地落实。

（二）强化部门职责。市级有关部门要立足职能职责，各司其职、各负其责、加强共享、通力协作，要设立普查机构，落实专人负责，全面参与五经普工作。各行业主管部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，明确普查机构或工作专班，研究解决本行业普查工作中的重大问题，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈。其他部门要落实好部门职能职责，做好职能范围内的各类事项，全力配合好五经普工作。

（三）压实属地责任。各镇（街道）、各产业园区要设立普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区的普查实施工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题。充分发挥街道办事处和居民委员会、镇人民政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。要建立横向到边、纵向到底的经济发展和普查责任体系、考核体系，加强督促检查、跟踪问效、政策激励，提高普查工作质效，推动经济高质量发展。

（四）加强保障力度。选好配强普查工作人员，选聘高素质的普查员、普查指导员，分类、分级、分层加强培训指导，建立相应管理机制，保证普查队伍稳定。普查机构根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时足额支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。五经普所需经费和普查员、普查指导员劳动报酬，由市财政保障。各单位要根据普查工作需要，将普查工作经费列入相应年度财政预算，保障普查工作顺利开展。

四、落实工作要求

（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理。

（二）强化质量管理。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。配合国家统计督察，适时开展普查工作和数据质量巡查、核查、抽查和统计执法检查。

（三）创新手段方式。强化信息化手段在普查中的应用，建立税务、电力、市场监管、金融、统计等部门数据共享机制，搭建共享平台，实现部门行政记录广泛应用。采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据处理效能。组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。

（四）做好宣传引导。认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛宣传经济普查的重要意义、内容和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好社会氛围。

（五）加强督查考核。将经济普查工作纳入目标管理，层层签订工作责任书，并按工作责任书内容分年度对第五次全国经济普查工作情况进行考核。广汉市第五次全国经济普查领导小组办公室要会同市委目标办加强对经济普查推进情况的督促检查，发现问题及时通报。对高质量完成经济普查任务、贡献突出的先进单位和先进个人根据有关规定予以表扬。

（六）注重成果应用。充分开发和应用普查资料，创新开发机制、拓展应用领域、搭建应用平台，建立健全基本单位名录库、基础信息数据库和经济社会地理信息系统，做好普查报告、专题分析、课题研究等工作，充分发挥普查成果在党政科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础作用。

附件：1.广汉市第五次全国经济普查领导小组组成人员名单

2.广汉市第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工

广汉市人民政府        

2023年2月20日 

附件1

广汉市第五次全国经济普查领导小组

组成人员名单

组      长：杜尚武  市委副书记、市政府市长，德阳高新

区党工委副书记、管委会主任（兼）

常务副组长：（暂缺）市委常委、市政府常务副市长

暂由市委常委、市政府党组成员严平担任，待常务副市长到位后再作调整

副  组  长：阙显凤  市委常委、宣传部部长

徐  俊  市委常委、市政府副市长

金  春  市委常委、市纪委书记、市监委主任

卢  芬  市政府副市长

魏仁科  市政府副市长

吕  波  市政府副市长

胡羽宇  市政府副市长

成      员：王云杰  市纪委常务副书记、市监委副主任

侯  锐  市政府办公室副主任

许必勇  市委组织部常务副部长

冉  放  市委宣传部副部长

杨  奎  市委统战部副部长、民宗局局长

刘大林  市委政法委常务副书记

兰  俊  市委编办主任

陈  校  市委目标办主任

代  军  市发改局局长

曾祥勋  市经信科技局局长

范中建  市教育局局长

张华宁  市民政局局长

唐  诗  市司法局局长

冯世伟  市财政局局长

张明健  市人社局局长

黄  庆  市自然资源局局长

刘勇杰  市住建局局长

曾  勇  广汉生态环境局局长

熊祥春  市交通局局长

钟洪波  市水利局局长

唐晓玮  市农业农村局局长

王明勇  市商务经合局局长

蒋晓霞  市文体旅游局局长

文  嘉  市卫健局局长

宋  华  市应急局局长

卢  敏  市国资金融局局长

郑杨国  市市场监管局局长

邓  洪  市统计局局长

李  剑  市行政审批局局长

陈昌贵  市总工会党组书记、副主席

赵祥贵  团市委书记

肖  军  市科协主席

施  胜  市税务局局长 

张颂彬  国家统计局广汉调查队队长

任建平  工业集中区管委会主任，小汉镇党委书记

项流云  高新区科发局局长

周  扬  高新区经济局局长

孟福成  供电公司总经理

蒋  瑶  向阳镇党委书记、镇长

何  爽  雒城街道办事处主任

谢  成  汉州街道办事处主任

彭天雨  金雁街道办事处主任

张敏佳  三水镇镇长

祁  樱  连山镇镇长

王周莉  小汉镇镇长

缪  琴  高坪镇镇长

张  冬  金鱼镇镇长

姜  鹏  三星堆镇镇长

喻  东  南丰镇镇长

蒋晓鸥  金轮镇镇长

领导小组下设办公室在市统计局，办公室主任由市统计局局长邓洪同志兼任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由相应岗位负责人递补，不再另行发文。

附件2

广汉市第五次全国经济普查领导小组成员单位职 责 分 工

市纪委监委机关

负责督查督办等方面的事项。

市委宣传部

负责和协调涉及普查宣传动员和新闻单位组织等方面的事项。

市委政法委

负责和协调涉及城乡社区网格化服务管理方面的事项。

市委编办

负责和协调涉及公共管理方面的普查事项，负责机关和事业单位名录方面的事项。

市委目标办

负责和协调涉及目标考核和督查督办等方面的事项。

市经信科技局

牵头会同有关部门负责和协调涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业方面的普查事项。提供本部门（单位）掌握的普查有关行政记录和数据信息。

市教育局

负责和协调涉及教育方面的普查事项。

市民政局

牵头会同有关部门负责和协调涉及社会工作方面的普查事项。负责和协调涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项。

市财政局

负责落实普查经费和提供全市预算单位部门决算支出数据等方面的事项。

市人社局

负责和协调社会保障方面的普查事项。

市自然资源局、广汉生态环境局、市水利局

牵头会同有关部门负责和协调涉及水利、环境和公共设施管理业方面的普查事项。

市住建局

负责和协调涉及建筑业、房地产业方面的普查事项。

市交通局

牵头会同有关部门负责和协调涉及交通运输、仓储和邮政业方面的普查事项。

市商务经合局

牵头会同有关部门负责和协调涉及批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业及居民服务、修理和其他服务业方面的普查事项。

市文体旅游局

牵头会同有关部门负责和协调涉及文化、体育和娱乐业方面的普查事项。

市卫健局

牵头会同有关部门负责和协调涉及卫生方面的普查事项。

市市场监管局

负责和协调涉及企业名录、个体经营户名录、统一社会信用代码信息共享方面的事项。

市统计局

负责普查的具体组织实施和协调，做好普查实施方案制定、业务培训、单位清查、普查登记、数据审核评估、数据成果发布、资料开发应用等工作，建立工作会商、数据资源共享、数据审核评估、重大问题反馈机制，服务指导行业部门抓经济发展、抓普查质量，查全、查准、查实普查对象和经济总量，实现“应统尽统”。

市行政审批局

负责和协调涉及普查数据处理能力建设方面的事项。

市税务局

负责和协调涉及企业名录方面的事项。

市委统战部（市民宗局）、市司法局、市国资金融局、市应急局、市供销社、市总工会、市科协、广汉供电公司等部门（单位），提供本部门（单位）掌握的普查有关行政记录和数据信息，协调本系统普查相关事项。

银行证券、保险、铁路等单独组织实施普查的部门，要按照普查方案统一要求和上级部门部署，负责组织开展本系统的普查工作。