2023年政府工作报告相关解读

政府工作报告

2022年12月22日在广汉市第十九届人民代表大会第二次会议上

广汉市人民政府市长 杜尚武

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。面对极其严峻的经济形势、极端罕见的复杂情况、极具挑战的发展考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署，在德阳市委市政府和广汉市委的坚强领导下，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，以非常付出非常作为应对了非常考验，经济社会发展取得新进展新成效。预计地区生产总值突破500亿元大关，一般公共预算收入28.2亿元，全社会固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增速增长1.5%，服务业增加值增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.8%，综合实力位列中国西部百强县第13位、全国百强县第104位。

我们坚持项目增后劲、产业做支撑，经济大盘稳中向好。有效投资持续扩大，争取上级补助资金19.5亿元、增长32.7%，其中中省预算内资金超去年两倍，发行专项债券项目20个、实施省市县重点项目75个，均为历年最多；招商引资新签约项目32个，到位资金169亿元，被评为中国县域投资竞争力百强县（市）。制造业升级加快推进，一汽解放商用车达到试产条件，宏华公司正式划转东方电气集团，油气装备产业园被确定为全省首批“5+1”重点特色园区，西部传感谷建设全面启动，初步构建起传感器产业研发和孵化平台，工业总产值突破1000亿元大关。服务业稳定发展，建成1万平方米县级智能仓配处理中心，“汉动金秋·放肆购”系列活动撬动消费4000万元，获评“德阳市特色小店”15家，实现社会消费品零售总额233.6亿元，外贸进出口总额37亿元、增长8%。

我们坚持政策强信心、服务到一线，市场主体稳固壮大。毫不动摇支持民营经济发展，惠企政策“应享尽享”，兑现“退减免扣缓”税费15.1亿元，延缓税费金额位列全省第三位、力度为历年最大，协调金融机构新增普惠小微信用贷款3.9亿元、制造业信用贷款4.7亿元，促成21家企业获得人行再贷款4.8亿元，应急转贷专项资金支持企业达137户。问题堵点“应解尽解”，德阳高新区、广汉工业集中发展区均纳入省市重点产业链供应链“白名单”园区，四川友邦等11户企业纳入省市重点产业链供应链“白名单”企业，没有出现大规模停工停产、大面积裁员减员、大范围断链断供。全市新增市场主体4978户，总数超4.2万户、逆势增长11.4%，新增规上工业企业30户、总数居全省县（市、区）第二，省级上市后备资源库企业增至10家，京东广汉信成贸易、益海（广汉）粮油入选全省民营企业百强榜。

我们坚持同城塑格局、文旅聚资源，前景空间愈加广阔。全面融入成德同城化发展，天府大道北延线、G5扩容线、彭广青淮快速路加快建设，成德眉资交界地带融合发展精品示范点增至3个、总数居全省第一，政务通办事项超500项，广汉成为成都都市圈内跨区通勤人数最多的地区。三星堆国家文物保护利用示范区建设扎实推进，新一轮考古发掘发现文物1.5万余件，中央广播电视总台、人民日报、新华社等40余家媒体进行了深度报道，相关话题阅读量超1.5亿次，成立三星堆文化与青铜文明研究中心，新建文创馆、改陈青铜馆均完成并开放，三星堆古蜀文化遗址博物馆主体结构封顶，三星堆遗址被评为“2021十大年度国家IP”。三星堆文化旅游发展区建设正式启动，面向全球征集策划规划方案。天府旅游名县提升建设深入实施，首座特大桥梁三江大桥正式开放，建成松林桃花山、三水易家河坝景区旅游环线，县域旅游综合实力首次进入全国百强。

我们坚持城市优品质、乡村促振兴，区域发展更趋协调。高标准完成新一轮国土空间规划编制，“三区三线”划定永久基本农田37.06万亩、生态保护红线7.43平方公里、城镇开发边界105.95平方公里。城市更新加快推进，航天大桥扩建完工通车，升级城市道路18条，新增停车位1928个，正式投运城际列车汽车客运站，新（改）建农贸市场6个，129个老旧小区“焕发新颜”。生态环境质量持续改善，“散乱污”企业动态清零，未发生重污染天气，环境空气质量保持平稳；完成龙井堰黑臭水体治理，国控地表水考核断面水质全部达标。农业“压舱石”地位稳固，“非农化”“非粮化”问题整改基本完成，农户承包耕地撂荒全部复耕，新建高标准农田2.27万亩，粮食总产稳定在31.5万吨以上，小麦规模化生产百亩连片单产600公斤、创西南地区纪录，新认证“三品一标”15个，农产品质量安全追溯平台增至182家。农村面貌提升向好，高质量完成四大镇级片区划分，改造农村户厕5515户，创建“干净整洁院落”20个，实施水利建设项目6个、治理堤防19.6公里，三星堆镇入选首批“省级百强中心镇”，向阳镇、连山镇石梯村等“一镇三村”被评为省级乡村振兴先进镇、示范村。

我们坚持改革出效益、创新释潜能，动力活力加速汇聚。“放管服”改革纵深推进，137项政务服务事项实现“一窗通办”，工程建设项目审批时限缩短至60个工作日，不动产登记实现“交地即发证”，公共资源交易服务中心被评为“省级示范交易中心”。农村改革蹄疾步稳，在全省率先组建粮食生产类家庭农场产业联合体，入选第四批农民合作社质量提升整县推进省级试点县，国省级示范场示范社达6家，三水镇友谊村被评为全省新型农村集体经济发展十大优秀案例。“亩均论英雄”改革深入实施，盘活企业39户、低效用地717.3亩。产学研用一体化进程不断深化，新认定知识产权贯标企业4家，新增国省级“专精特新”企业10户，高新技术企业达125户，各类创新、孵化平台突破100家，精控阀门制造公司被认定为省级技术创新示范企业，中国民航飞行学院获评全国科普教育基地，高新技术主营业务收入达364亿元，成为四川唯一的全国科技创新百强县（市）。

我们坚持发展惠民生、治理护秩序，群众福祉大幅增进。脱贫成效持续巩固，脱贫户、监测户“两不愁三保障”稳定达标，无“一户一人”返贫。就业形势保持稳定，城镇新增就业6264人，城镇登记失业率控制在3.28%。教育水平加快提升，实施学校改扩建项目52个，广汉六幼开园招生，义务教育课后服务学校覆盖率100%，职业教育实训基地增至89个，2022年高考本科上线1452人、创历史新高，打破5年无“清北生”的局面。医疗服务持续改善，国医大师石学敏院士传承工作室落户中医院，新建人民医院全面开诊，完成小汉镇中心卫生院、向阳镇卫生院两个县域医疗卫生次中心建设。社会保障扩面提质，“老弱病残”和困难群众实现应助尽助、应保尽保，城乡“15分钟医保服务圈”基本形成，金鱼镇上岺村被评为全国示范性老年友好型社区。社会大局保持稳定，成功应对省内外多轮疫情冲击、有效处置多起关联疫情风险，严厉打击电信网络诈骗等犯罪，重拳整治电动三（四）轮车7812辆，排查整治自建房20.4万栋，“治重化积”专项行动化解积案71件，有限空间危险源预警平台建设经验在全省推广，没有发生一起重大安全生产事故、重大治安事件、重大群体事件。

同时，我们坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，认真开展党的二十大和省第十二次党代会精神学习宣传贯彻活动，扎实推进政府系统作风纪律建设，严格执行中央八项规定精神和省市“十项规定”，打造“勤廉尚实”服务型政府。办理人大代表建议178件、政协委员提案149件，满意率均为100%。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、保密、地方志、气象、妇女儿童、青少年、国防双拥、外事侨务、对台事务、电子政务等工作都取得了新进步。

各位代表，回顾过去一年，我们遇到的挑战超出预期、面临的压力多年罕见，虽历经艰辛却未有辜负。深感鼓舞的是，行进到关键一程的关键节点，党的二十大胜利召开，总结的辉煌成就激荡人心，擘画的宏伟蓝图催人奋进，更加坚定了我们迈上新征程、夺取新胜利的信心和决心。实感不易的是，在外部环境风高浪急，各种困难交织耦合的情况下，经济总量实现正增长，综合实力及重点领域实现位次前移，交出了一份“干中有为、难中有成、稳中有进”的发展答卷。倍感振奋的是，三星堆保护利用成为德阳“二号工程”，打造成德同城化发展桥头堡得到德阳全力支持，向上向前的力量蓬勃涌动，各界看好广汉预期、广汉未来。铭感于心的是，面对新冠疫情发生以来最严峻形势和历史同期最极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的困难局面，全市上下万众同心、万企协力，共克时艰、共渡难关，最大程度保障了经济社会稳定有序运转。

各位代表，所有的经历过往，留下了深刻记忆，镌刻着奋斗足迹，积蓄起前行力量。过去一年取得的所有成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委、政府的亲切关怀，源自于市委的坚强领导和市人大、市政协的鼎力支持，归功于全体踔厉奋发、笃行不怠的广大干部群众。在此，我谨代表市人民政府，向长期以来关心、支持、参与广汉经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到前进道路上面临的困难和问题，与高质量发展要求相比，不平衡不充分的问题仍然存在；与先进地区发展态势相比，速度不快、步子不大、制约较多的压力并存；与群众美好生活期待相比，基础设施、生态环保、教育医疗等领域的短板亟待补齐，防风险保安全面临许多新的挑战和特殊难题。对这些问题，我们将高度重视，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。

2023年工作安排

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作事关全局、事关长远，尤为重要。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实推进“县域进位、工业强市、同城融圈、文旅争先、乡村振兴、改革创新、生态环保、民生改善”等八个重点，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设社会主义现代化广汉！

明年主要目标是：地区生产总值增速高于省平均水平，一般公共预算收入29.5亿元，全社会固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增速增长8%，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、持续壮大综合实力，增强县域进位动能

推动有效投资放量增长。对标对表“谋项目”，围绕重大机遇、资金投向，构建高质量项目库，动态策划包装项目141个、总投资1088亿元。全域全员“争项目”，实施“争政策、争资金、争项目”攻坚行动，力争30个项目纳入国省“盘子”，争取上级资金增长20%。高速高质“建项目”，实行“保姆式”帮代办服务，提升项目开工率、投产率、达效率，推动80个重大项目建设，建成投用20个以上。

推动商贸消费提质扩容。加快完善县域商业体系，争创县域商业建设行动示范县。落实促进服务业高质量发展扶持办法，培育限上商贸企业和规上服务业企业20家。提升“百伦”“银座”等大型商圈品位，打造一批示范特色步行街。开展重大节假日促消费活动，促进汽车、家电等大宗商品消费，繁荣城乡消费市场。

推动开放发展挺向纵深。主动服务融入“一带一路”、西部陆海新通道等泛欧泛亚大通道，借力区域全面经济伙伴关系协定和中欧班列，开拓国际市场，力争进出口总额达到40亿元以上。积极培育外向型企业，鼓励企业开展境外投资、设立境外分支机构，新增外贸获权企业40家、用权企业8家。深化“四个一”招商机制，探索专业招商、驻点招商等方式，签约5亿元以上项目14个、30亿元以上项目1个，到位资金167亿元以上。

二、加速制造业转型升级，拓展工业强市成效

集群成链建强产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施产业存量倍增和增量突破计划，工业投资、技改投资分别增长10%以上，工业总产值增至1170亿元。推动产业延链强链补链，打造西部最大的商用车生产基地，实现一汽解放商用车全面量产，力争6个配套项目落地建设；主动融入世界级清洁能源装备集群，支持东方宏华等企业发展页岩气、地热能产业，支持宝石机械研发配套能源采集车型；扩大医药食品产业规模，加大益海粮油产能整合力度，支持四川翠宏扩产增效；发展壮大通用航空、新材料产业，高新技术产业主营业务收入增长10%以上。大力发展传感器产业，依托西部传感谷“一院一库两中心”，推进传感器产业集群化发展、产品规模化应用。

纾困培优壮大企业实力。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，全覆盖开展“定点挂包”入企服务，为民营企业解难题、办实事，帮助企业轻装上阵、加快发展。实行中小微企业成长计划，建立“转企升规”动态培育库，新增“个转企”78家、规上工业企业15家。打造高成长型优质企业，培育国省级“专精特新”企业5家，纳入省级上市后备库企业15家，高新技术企业达到130家。

强基增效夯实发展平台。加快建设德阳高新区骨干路网及配套设施，推动飞院旧改、新丰棚改项目落地开工，完成三星湖堤顶路建设和绿化工程；持续推进广汉工业集中发展区基础设施“打捆”项目，启动食品产业园建设，完成场镇环境整治和周边街景提升。坚持“一区一主业”，推动企业向园区集中，新增调迁入园、招商进园企业32户，打造“千亿级”德阳高新区、“五百亿”级广汉工业集中发展区。围绕土地节约集约利用，强化“亩均论英雄”导向，新建标准厂房16万平方米，力争盘活闲置低效用地800亩。

三、大力建设成德同城化发展桥头堡，加快同城融圈步伐

建设高效联通“交通圈”。聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，推动交通联网成环、“无缝换乘”。织密“铁路网”，做好市域铁路S11线开工前期工作，推动成兰铁路三星堆站站前广场及配套设施建设，争取更多高铁班次经停。织密“公路网”，全力保障天府大道北延线、G5扩容线建设，积极配合开展德阳绕城高速等前期工作。织密“公交网”，持续优化C1、C2城际公交，力争将青白江公交线603路延伸至新欧鹏教育城，加快成都快速公交K8线开通进程。

建设协同合作“产业圈”。围绕共享成都发展环境、发展资源和发展平台，推动产业链横向联合、垂直整合、跨界融合。与青羊区签订产业合作协议，在航空产业、传感器产业等领域加强协作互动，深度融入航空航天产业生态圈联盟、四川省传感器产业联盟。与龙泉驿区签订产业合作协议，对接汽车产业建圈强链，打造汽车配套协作产业园。深化与新都区、西南石油大学合作，壮大四川油气产业联盟，共建“一校两基地”跨区域油气产业集聚区。

建设如居一城“生活圈”。对标公园城市标准，构建“四河八岸、三湖十园”景观体系，启动三星堆滨河公园、航天湿地公园建设，完成金雁湖公园提升改造，新增绿地8万平方米。大力推进城市更新，加快海绵城市建设，改造市政道路8条，新开工老旧小区改造120个，建成金雁广场停车场、李家祠停车场，争创省级城市更新试点县。拓宽公共服务合作领域，新增跨区域审批事项140项，加快建设“青广教育城”，健全同周边县（市、区）传染病区域联防联控机制，深入开展成德眉资人才引育交流活动。

四、抢抓三星堆保护利用机遇，打造文旅争先示范

创建三星堆国家文物保护利用示范区。做好考古发掘，全力配合省考古院调查勘探20平方公里遗址区，发现更多实证中华灿烂历史文化的物质遗存。加强遗址保护，修编《三星堆遗址保护规划》，启动三星堆考古与文物保护修复中心建设，加快三星堆—金沙联合申报世界文化遗产步伐。提高展陈水平，加快建设国家考古遗址公园，建成开放三星堆古蜀文化遗址博物馆。深化研究阐释，与四川大学共建三星堆考古文博实践教学基地、三星堆考古研究中心，与北京大学修订完成通俗版《解说三星堆》，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓。开展中国驰名商标申报，力争“三星堆”“三星堆博物馆”商标全域覆盖。

打造三星堆文化旅游发展区。抓住德阳把三星堆保护利用作为“二号工程”重要机遇，集中力量实施“十项任务”。以“世界三星堆”视野强化顶层设计，完成发展区策划规划方案编制。启动建设一条古蜀文化风情街、一个主题乐园、一个文化产业园，策划一场演出。构建具有全球影响的传播体系，建好文化研究院，推动三星堆“上热门”“抢头条”，打造国家文化建设一流示范工程和世界文化旅游目的地。

争创国家全域旅游示范区。以“三星堆+”带动全域旅游，巩固提升天府旅游名县创建成果，改善旅游体验环境。实施旅游交通提速工程，打造贯穿全境旅游公路，开工建设三星堆旅游大道二期，建设旅游观景道28公里。实施旅游服务提档工程，打造多层次酒店集群，培育10家精品民宿客栈，提档升级5家酒店，力争开工建设首家五星级度假酒店。实施旅游线路提质工程，推进松林桃花山、三水易家河坝景区升级改造，完成三星堆5A景区创建提升规划编制，积极筹办第二十一届桃花节，办好“四季广汉”系列活动，力争旅游总收入增长10%以上。

五、坚持农业农村优先发展，扩大乡村振兴实绩

夯实粮食安全根基。全面推行田长制，严格耕地用途管制，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进“五良”融合，新建高标准农田7000亩，推广新品种新技术8项，小麦良种繁育扩大到2.2万亩，确保粮食播面稳定在65.5万亩以上、粮食总产31.5万吨以上。加强重要农产品供应，做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价，保障城乡居民需求。

打造现代农业样板。加快农业园区化发展，提档升级国家级粮油现代农业产业园，梯次建设高坪稻虾、金轮稻菜、三水水产、连山水果等产业园区，建好青广现代粮油合作产业园、金广农旅融合产业园，农业园区综合产值达到150亿元。加快农民高素质发展，深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，培育高素质农民200人、家庭农场50户、省市级专业合作社4个。加快农产品品牌化发展，培育名特优新农产品5个以上，新认证“三品一标”10个，推动食用农产品带证入市、全程追溯。

建设美丽宜居乡村。扎实巩固脱贫成果，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，提高扶贫产业和项目效益，促进脱贫人口稳定就业，防止规模性返贫。推进农村“五网”建设攻坚，新（改）建路网20公里、配水管网208公里、电网35公里、燃气公用管网31公里，5G覆盖率达到99%。实施农村人居环境整治五年提升行动，改造农村户厕5300个，创建“干净整洁院落”20个，推动垃圾压缩站全面提档升级。开展乡村振兴示范创建，建设乡村治理和乡村振兴示范镇村3个，争创乡村振兴成效显著县。

六、全面深化改革创新，激发区域发展活力

加大改革攻坚力度。强化经济领域改革，提高“人地钱”等要素配置效率，积极融入全国统一大市场；探索激发民营经济发展活力的“广汉方案”“广汉路径”，争创全省县域民营经济改革试点县。强化农业农村领域改革，做好全省农村综合性改革试点，以“三变”改革推进“五社”融合发展，壮大村集体经济。强化民生领域改革，推动教师“县管校聘”改革、“三医”联动改革，打造“大综合一体化”行政执法新格局。

拓展创新驱动深度。积极参与天府大道科创走廊建设，鼓励企业等社会力量增加科研投入，新增市级以上工程（企业）技术中心和重点实验室6个、院士专家工作站2个。加快科技项目攻关和成果转换应用，滚动实施科技项目50个，新增发明专利50件以上。营造良好创新生态，深化“科创中国”试点建设，推广使用“天府科创贷”“科技创新券”，引育一批高水平创新人才和团队。

提升营商环境温度。实施对标提升行动，推动制度创新、流程再造，打造稳定公平透明可预期的营商环境。加快“一网通办”前提下的“最多跑一次改革”，新增“广政通·全城办”事项20项，实行工程建设项目极速并联审批、限时办结，确保投资项目代办全覆盖。加强事中事后监管，健全食品药品跨部门综合监管机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，依法平等保护各类市场主体。

七、坚持生态优先绿色发展，提高生态环境质量

深入推进环境污染防治。严格落实“清单制+责任制”，整改销号环保督察反馈问题，做到不反弹不反复。突出抓好挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同治理，强化秋冬季大气污染、移动源污染防治，持续整治“散乱污”企业，确保环境空气质量优良率达到87%以上。加强城镇污水处理厂（站）运行管理，启动6个污水处理厂（站）提标改造，实现考核断面稳定达标。深入实施清废净土行动，全过程监管固废危废，确保土壤环境质量总体稳定。

统筹开展环境修复治理。坚持“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，做好自然保护区、水源地等生态空间保护，打好长江流域“十年禁渔”持久战。深入实施河湖长制，扎实推进“清河、护岸、净水、保水”，巩固10条重点黑臭水体整治成效，建设江河堤防33公里。严格实行生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，强化生态环保行政执法、刑事司法联动，对环境违法行为“零容忍”。

加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和要求，实施产业园区节能减排改造，完成电能替代项目3个，单位GDP能耗下降3%。严把环评审批关，对不符合环评标准的项目“一票否决”，坚决遏制“两高”项目上马。鼓励绿色消费、绿色出行，加强生活垃圾分类处理和再生资源回收利用，争创“三绿”宜居低碳示范县城。

八、更大力度保障改善民生，提升群众幸福水平

持续强化民生保障。坚持做好基础性、兜底性民生工作，民生支出占比保持在65%以上。全力稳就业保就业，举办招聘会100场以上，新增就业5900人以上，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面征缴，做好基本养老保险全国统筹对接工作。加强社保医保基金监管，优化提升医保DIP支付方式，稳步扩大异地就医联网结算范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设。统筹开展社会救助、优抚安置和残疾人福利保障等工作，兜住兜好群众基本生活底线。

聚力发展社会事业。办好人民满意教育，培育名校长、名班主任、名教师，深化家校共育，做好“双减”工作，推动学校新（改）建项目14个，支持中国民航飞行学院、四川航天职业技术学院、德阳科贸职业学院做大做强。打造健康广汉，加快人民医院“三甲”创建，启动疾控中心“三乙”达标工作，新增市级重点医学专科2个，落实新冠肺炎疫情等传染病防治措施，争创国家卫生县城。着力建设全龄友好型社会，落实三孩生育政策及配套措施，完善托育服务体系，推动青年发展型城市建设试点，实施居家适老化改造100户，促进人口长期均衡发展。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，繁荣发展文体事业。

扎实维护安全稳定。提高公共安全水平，逗硬执行安全生产“十五条措施”，开展安全生产风险专项整治，抓好防汛减灾、森林防灭火和地质灾害防治，深化道路交通、食品药品等领域整治，维护群众身体健康和生命安全。提高防范化解金融风险水平，持续降低金融机构不良贷款率，加强政府债务管理，确保债务不新增、存量有序化解。提高社会治理水平，扎实推进“八五”普法，深化“公调对接”“访调对接”，推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，严厉打击盗抢骗等违法犯罪，稳妥处置问题楼盘，保障社会秩序平稳有序。

各位代表，迈上新征程、肩负新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求，政府系统将时刻保持清醒和坚定，增强全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持之以恒转变政府职能、改进工作作风。

一是以绝对标准对党绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面理解把握贯穿其中的立场观点方法，推动转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践的强大力量。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署，确保政令畅通、执行有力、落地见效。

二是以一流状态争创一流业绩。立足竞争态势新变化新格局，用铁肩膀担起新使命，靠真本领展现新作为，坚决扛起促一方发展、守一方平安、护一方稳定、惠一方民生的职责使命。大力弘扬新时期广汉精神，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。坚守人民立场，用心用情解决“急难愁盼”，坚决做到民之所望、政之所向。

三是以法治思维构筑法治秩序。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，带头尊法守法学法用法，深化行政复议体制改革，完善行政执法体系，确保各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，加大审计监督力度，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持以法治引领和保障经济社会发展，打造精简高效的政务环境、富有活力的营商环境、诚信公正的社会环境，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

四是以严的基调厉行严的约束。纵深推进全面从严治党，持续传导严的要求、严的纪律、严的责任，保持真管真严、敢管敢严的高压态势。以永远在路上的坚定和执着压实党风廉政建设责任，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，大力建设“清廉广汉”。旗帜鲜明、态度坚决地推进正风肃纪，严格落实中央八项规定精神和省市“十项规定”，驰而不息纠“四风”树新风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，责任无比重大，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在德阳市委市政府和广汉市委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化广汉努力奋斗！

（本报告部分数据为预计数）

名 词 解 释

“5+1”重点特色园区：从电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济等6大领域中，遴选出贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区。

三区三线：农业、生态、城镇三个空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

亩均论英雄：以开发区（园区）为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。

“专精特新”企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业。

两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

治重化积：治理重复信访，化解信访积案。

一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

“四个一”招商机制：一支招商队伍、一套招商政策、一张招商地图、一个招商名录库。

一院一库两中心：“一院”即四川三星湖传感技术产业研究院；“一库”即西部首个传感器产业智库；“两中心”即四川省传感器产业孵化中心和四川省传感器创新中心分中心。

转企升规：个体经营户转型登记为企业、小微企业升级为规模以上企业。

一校两基地：“一校”即西南石油大学；“两基地”即国内一流的高端油气钻采装备制造基地，国内领先的油气科技创新与成果转化基地。

四河八岸、三湖十园：“四河八岸”指流经我市城市规划区的鸭子河、坪桥河、马牧河、青白江及其两岸；“三湖”指三星湖、金雁湖、房湖；“十园”指马牧河湿地公园、房湖公园、金雁湖公园、狮子堰公园、北区运动公园、金雁湿地公园、航天湿地公园、三星堆滨河公园、北区公园、体育公园。

十项任务：实施专项规划编制、加快场馆提质焕新、突出文化传播推广、培育多元酒店集群、建设特色文化街区、打造主题演艺精品、推动“三星堆古蜀文化主题乐园”和“三星堆文化创意功能园区”引资聚能、开展商标全域保护、组建开发建设公司、优化提升区域路网。

“五良”融合：指良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

五网：路、水、电、气、通讯。

“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

五社：村级成立集体资产、土地、劳务、置业、旅游等五大股份合作社。

“三医”联动改革：医药、医保、医疗管理体系同步联动改革。

天府科创贷：由省级科技计划资金与银行金融机构共同建立贷款风险补偿资金池，对全省科技型中小企业和高新技术企业发生的知识产权和股权质押贷款、信用贷款损失风险进行分担。

科技创新券：四川引导市（州）财政对辖区内中小企业购买科技服务进行的政府补贴，由市（州）科技部门向科技型中小微企业、创新团队和创业者无偿发放，可用于购买的科技服务包括检验检测认证、科技咨询、设计研发、专利代理、技术转移中介服务、科技评估及科研设施设备共享等。

碳达峰碳中和：2030年前能源活动二氧化碳排放达峰，2060年前实现国家碳中和愿景。

“两高”项目：高耗能、高排放项目。

“三绿”宜居低碳示范县城：具有绿色宜居环境、绿色低碳建筑、绿色集约型基础设施“三绿”特征的宜居低碳县城。

DIP：按病种分值付费。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。