为规范我市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，2025年7月14日，市政府办印发了《广汉市农村集体“三资”管理办法》（以下简称《办法》），现就《办法》有关内容解读如下。

一、出台背景

农村集体“三资”管理既是农村基层党风廉政建设的重要环节，也是农村基层干部违纪违法问题的易发多发领域。近年来，通过开展农村集体“三资”整治行动、专项审计和巡查工作发现，我市农村集体“三资”管理在资金使用、合同签订、村级工程建设项目等方面仍存在诸多不规范现象，这些问题不仅制约了农村集体经济的发展，也影响了集体经济组织成员的合法权益。为此，制定本《办法》，旨在进一步加强农村集体“三资”规范化管理，确保集体资金高效使用、资产资源保值增值。

二、制定依据

根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《财政部 农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121号）、《财政部关于印发〈农村集体经济组织会计制度〉的通知》（财会〔2023〕141号）、《四川省农村集体经济组织条例》《关于全面开展四川省农村集体资产清产核资工作的意见》（川农业〔2018〕23号）等法律法规和文件，结合本市实际，制定本《办法》。

三、起草过程

2024年6月，市农业农村局在总结“三资”整治行动和专项审计发现问题的基础上，起草了《办法》初稿。起草过程中，通过实地调研、座谈会等形式，广泛听取镇（街道）和村（社区）代表的意见建议。2024年7月至2025年5月期间5次书面征求市纪委监委机关、市委组织部、市委社会工作部、市财政局、市审计局和各镇（街道）的意见，对有关单位提出的意见均予以采纳。2024年8月8日—2024年9月9日向社会公众征求意见，期间未收到社会公众的意见或建议。2025年4月14日通过市司法局合法、合规性审查。2025年7月3日提交市政府常务会议审议通过。

四、主要内容

《办法》共九章五十条，第一章总则，主要叙述了制定该办法的目的、依据以及适用范围；第二章机构职责，主要包括农村集体经济组织、镇（街道）、市级有关部门的职责；第三章资金管理，主要明确了农村集体“三资”收入、支出等具体规定；第四章和第五章资产资源管理，主要明确了农村集体资产资源处置发包规定；第六章“三资”清查，主要包括农村集体“三资”清查制度、程序；第七章“三资”监督，主要明确了农村集体“三资”监管机构，强化财务公开、纪检监察、审计等监督作用；第八章档案管理，明确了农村集体“三资”档案的内容；第九章责任追究，包括责任追究的情形和实施时间。