各镇（街道），市食安委成员单位：

《广汉市2020年食品安全重点工作安排》已经市食安委主要领导审议同意，现印发你们，请遵照执行。 

广汉市食品安全委员会

2019年9月28日

广汉市2020年食品安全重点工作安排

2020 年全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委省政府、德阳市委市政府关于食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”要求，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向、目标导向和结果导向，提升从农田到餐桌全过程食品安全保障水平，逐步建立食品安全现代化治理体系，为推进高质量发展、建设“成德同城先行融合区”筑牢食品安全防线。

一、年度重点工作安排

   （一）强化党政同责。落实地方各级党委和政府属地管理责任，明确把保障食品安全作为各级党政领导班干部的重要职责，主要负责人为第一责任人。加强各级食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，持续推进全市食品安全党政同责评议考核工作。各镇（街道）11月20日前向市委、市政府报告食品安全工作情况。市食安委成员单位和相关市级部门11月20日前向市食安委报告食品安全工作情况，市食安办汇总后在 12 月1前起草完成全市食品安全工作报告并以市委、市政府名义报送德阳市委、市政府。〔市食安委成员单位和相关市级部门，各镇（街道）党工委、政府（含工业集中发展区党工委、管委会，以下简称镇（街道），下同）按职责分工负责〕

   （二）完善法规标准。配合完善病虫害防治农药使用管理制度和天府菜油团体标准制度等相关工作。挖掘地方特色食品，鼓励企业制定严于食品安全国家标准的地方标准或企业标准。配合省市级开展酒类、调味品等食品安全国家标准和地方标准跟踪评价工作，引导食品补充检验方法和食品快检方法研制。（市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市发改局、市自然资源局按职责分工负责）

   （三）深化源头治理。督促纳入涉镉等重金属重点行业整治清单的 3 家企业严格落实整治措施。建立完善全市食用农产品监管协作机制，在全市试行食用农产品合格证制度，实现食用农产品合格证制度与市场准入制度有效衔接。贯彻落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，完善餐厨垃圾终端处置设施，切实做到餐厨垃圾的有效处置。（广汉生态环境局、市住建局、市综合执法局、市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局按职责分工负责）

   （四）规范标签标识。开展以生产日期、保质期的标注方式为重点的标签规范管理工作。严格规范保健食品保健功能声称、标签标注警示用语规定及企业保健食品营销行为。（市商务经合局、市卫健局、市市场监管局按职责分工负责）

   （五）严格重点监管。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到 100%，大幅度提高城区学校食堂、餐饮企业“互联网+明厨亮灶”覆盖率。加强网络订餐食品安全监管，入网餐饮服务经营者的食品经营许可证公示率达到 90%，推广“食安封签”“阳光厨房”，发展义务监督员队伍。实施获证食品生产企业监督检查全覆盖，对白酒、包装饮用水、调味品等风险等级高的生产企业开展重点检查，坚持问题导向配合开展市级抽检不合格产品企业飞行检查。主动融入文旅产业、乡村振兴等战略，持续推进食品生产加工小作坊治理 2019-2021年提升计划。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）

   （六）加强抽检监测。食用农产品和食品抽检量按辖区上年度常住人口计算，达到 4 批次/千人。各部门抽检任务包括上级安排监督抽检任务（具体批次以上级部门下达为准）和市本级开展的监督抽检任务两部分组成。市级民生工程抽检着重向学校、养老院、医院、血站、宗教场所、工地食堂等倾斜。配合完成部、省级农产品质量安全例行监测、专项监测工作， 主要农产品省级例行监测总体合格率达 97%以上，食品安全评价性抽检合格率达到98%, 各级监督抽检核查处置完成率达到 100%。定期公布食品监督抽检信息，打造食品抽检信息公布矩阵。开展地方特色食品（米粉、挂面等）、高风险食品重点监测。（市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市自然资源局、市发改局按职责分工负责）

   （七）严惩违法犯罪。落实“处罚到人”、行业从业禁止、从重处罚等有关规定，提高违法成本。完善“两法衔接”工作联席会议、提前介入等制度机制。开展全面禁止非法野生动物交易行动、农产品质量安全专项整治“利剑”行动、“昆仑2020”行动、“春雷行动 2020”和落实“四个最严”专项行动，全面完成省级、市级下达的侦办食品刑事案件、挂牌督办大要案件任务，始终保持严惩食品安全违法犯罪的高压态势。（市委政法委、市人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源局按职责分工负责）

   （八）落实主体责任。认真贯彻《四川省中小学校食品安全管理办法》，全面落实食品安全校长（园长）负责制。督促食品生产企业严格执行自查报告制度，组织开展重点企业主体责任落实情况述职活动，推动食品安全质量管理体系认证工作，继续组织开展食品企业食品安全管理员考核工作，引导食品生产经营单位，特别是学校、大型食品生产企业、食品批发和连锁经营等重点企业参保食品安全责任保险。开展肉菜超市示范创建和放心食品超市自我承诺行动。加快推动我市白酒、食用油等重要食品追溯体系建设，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。（市教育局、市商务经合局、市市场监管局、市经信科技局按职责分工负责）

   （九）持续“双安双创”。加强督促指导，确保获得“市级食品安全示范乡镇”称号的各镇（街道）保持创建成果。继续深化省级食品安全示范县和市级食品安全示范乡镇创建成果，探索开展“食品安全示范村”创建。做好省级监管示范县资格复审工作。〔市食安办、市农业农村局、市市场监管局和各镇（街道）按职责分工负责〕

   （十）助推食品企业复工复产复市。全面落实党中央、国务院和省委省政府、德阳市委市政府统筹做好疫情防控和经济社会发展的工作部署，结合市政府办公室印发的《应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助企业纾难解困的“十条”政策措施》《关于分类有序推进全市重点项目复工开工的通知》等文件精神和各单位职能职责，全力支持食品企业复工复产复市。〔市食品安全委员会相关成员单位和各镇（街道）按职责分工负责〕

   （十一）加强成渝、成德眉资食品安全监管合作。按照统一安排部署，以成德眉资同城化为重点，在食品品牌带动、食品安全标准引领、检验检测平台建设、“互联网+监管”等方面加大合作力度，建立健全食品安全信息及风险警示互通机制，推动开展跨区域、跨城际食品安全联合行动，共享食品抽检数据信息并推动结果互认。〔市食品安全委员会相关成员单位和各镇（街道）按职责分工负责〕

    二、年度及需长期推进工作

   （一）重点治理突出问题。继续做好饮用水水源保护管理、受污染土壤耕地治理等重点领域综合治理工作，加强耕地土壤环境质量类别划分和粮食产地重金属污染耕地种植结构调整试点工作。专项整治涉镉等重金属重点行业企业和农药兽药残留超标问题，实施化肥减量增效、农药零增长、兽用抗菌药使用减量和水产养殖用药减量行动。持续加大对“一非两超”、塑化剂污染、保健食品行业乱象等问题专项清理整治行动力度。实施校园食品安全守护行动、农村地区食品安全治理工程、食品小作坊治理提升三年（2019-2021）行动、网络餐饮服务食品安全提升工程。〔市教育局、市公安局、广汉生态环境局、市农业农村局、市市场监管局和各镇（街道）按职责分工负责〕

   （二）扎实推进全程监管。推进“互联网+食品”监管，加强食品生产监督检查信息化建设，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用。完善粮食产后服务体系，加强粮食质量安全检验监测和监督检查。突出抓好酒类、米面油、肉蛋奶、果菜茶和特殊食品等重点食品安全。落实定点屠宰企业官方兽医派驻制度，严格落实屠宰检疫制度、生猪屠宰企业非洲猪瘟检测制度，扎实做好非洲猪瘟防控工作。中小学校实行大宗食品公开招标、定点集中采购。加强景区、养老机构、宗教场所等重点区域食品安全管理。做好重大活动食品安全监督管理工作。（市教育局、市经信科技局、市公安局、市民政局、市农业农村局、市文体旅游局、市市场监管局、市发改局、市自然资源局、市民宗局按职责分工负责）

   （三）提升技术支撑能力。加强食品检查队伍和食品犯罪侦查力量专业化职业化建设，加快落实各级监管队伍装备和食品安全快检装备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。建立健全森林食品生产基地的病虫害监测体系，加强林产品质检机构和粮食质量安全监管能力建设。配合开展“天府菜油”质量安全溯源监测及预警评估关键技术攻关工作。加快推进食品经营风险分级管理工作。规范食品快检使用管理，加大检验检测乱象整治力度，开展食品检验检测机构监督检查。加快国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台、农产品质量安全监测协作平台等推广应用，开展农产品质量安全追溯示范县建设。加强食源性疾病的监测报告，提升监测质量，进一步巩固和完善食源性疾病监测体系，探索建立覆盖全部医疗机构并延伸到农村的食源性疾病监测报告网络。强化突发事件应急处置，完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系。〔市经信科技局、市公安局、市农业农村局、市卫健局、市应急局、市市场监管局、市发改局、市自然资源局和各镇（街道）按职责分工负责〕

   （四）严厉打击违法犯罪。建立源头治理工作机制，相关部门接到公安机关发现的突出问题通报后要立即开展源头治理并反馈办理情况。从严从重打击情节严重、影响恶劣的危害食品安全犯罪，加大重大案件督查督办力度。积极开展刑事附带民事公益诉讼，探索建立食品民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。加强行政执法与刑事司法衔接和部门协作，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难，以及涉刑案件产品认定等问题。依法严厉打击食品掺假造假售假和走私行为，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其它物质等违法违规行为。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。（市委政法委、市人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市发改局、市自然资源局按职责分工负责）

   （五）推动食品产业高质量发展。扎实推进现代农业“10+3”产业体系和农产品精深加工产业，大力实施“四川白酒品质提升工程”“优质粮食工程”“天府菜油”行动。加快推动省级现代种业园区培育创建，积极推行农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点，大力推进农业标准化基地建设。引导食品企业延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套设施，加强与电商平台深度融合，打造有影响力的区域品牌。加快推进农产品加工园区建设，加大技术改造力度。加快推进农产品冷链物流体系建设。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，力争全市“三品一标”农产品总量保持在120个以上。开展农产品品牌创建，重点培育省级优质农产品品牌1个。（市发改局、市经信科技局、市财政局、市农业农村局、市商务经合局、市市场监管局按职责分工负责）

   （六）推进食品安全社会共治。加强舆情监测，及时回应社会关切，实事求是发布相关信息，依法依规妥善处理食品安全事件。落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。定期召开农产品质量安全、食品安全新闻发布会，设立科普知识等专栏。举办食品工业企业诚信体系建设培训会，引导企业建立诚信管理体系。用好“广汉手机台”“微新广汉”“广汉发布”等网络新媒体，重点宣传食品安全相关政策、典型案例、食品安全监管成效等。组织开展食品安全宣传周和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等活动，提升公众食品安全素养，改变不洁饮食习俗，避免误采误食，减少食源性疾病。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。强化以保健食品为重点的科普知识宣传教育，引导科学理性消费。〔市委宣传部、市委网信办、市经信科技局、市教育局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局和各镇（街道）按职责分工负责〕