2023年广汉市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续夯实法治政府建设根基，助力行政审批工作高质量发展，以实际行动践行“法治是最好的营商环境”，推进法治政府建设暨依法行政各项工作取得较好效果。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设工作主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导。一是充分发挥局法治政府建设工作领导小组的作用，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实、任务明确、措施具体。二是将法治政府建设工作纳入年度重点工作，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。三是抓住领导干部“关键少数”，深入开展领导干部学法用法活动，党组理论学习中心组先后13次专题学习习近平法治思想、依法治国重要讲话精神和党规党纪，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委工作要求。

（二）深入推进法治政府建设

1.认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，制定《广汉市行政审批局2023年普法依法治理工作计划》部署年度重点工作，推进部门法治工作和业务工作相融互动。

2.全面落实党组会、机关工作例会会前学法制度，开展会前学法 7次。依托四川省学法考法平台组织全局在编工作人员参加国家工作人员学法考法，参与率和合格率均达100%。

3.严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化建设。将行政执法公示与行政权力权责清单公开等工作统筹开展，动态调整行政权力权责清单，并对外公布。编制审批局“法治账图”，促进法、岗、人、事、责结合，增强干部职工法治意识和法治能力。向主管部门推送行政许可办结信息1.3万余条，与主管部门联合踏勘近千次，行政许可办件“双公示”近万条。制定《广汉市行政审批局行政审批档案管理制度》，开展行政许可案卷评查自评工作，今年抽查卷宗30份，发现问题13个，均整改到位。

4.落实法律顾问制度。续聘常年法律顾问2名，1-12月法律顾问审查、修改合同（协议）18份，依法代理行政诉讼案件1件，审核各种文书8份，提供法律服务10次，解答处理窗口在日常工作中的各类法律咨询服务25次，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

5.推进司法公正高效。一是加强律师执业权利保障工作。1-12月协助执行67件法院冻结股权事务，协助律师、公检法提供档案查询32件。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。对发生的诉讼案件，精心准备、认真应对，做好诉前案情研究、证据材料收集和出庭应诉等工作。2023年行政诉讼共1起，行政负责人按时出庭应诉，出庭率100%。配合人民法院行政审判活动，尊重并执行法院生效判决书，执行法院生效判决1次。   

6.加强法治社会建设。一是认真开展行政应诉工作，完成举证答辩，今年办理行政诉讼案件1起。二是开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”有关要求，落实法治宣传教育第八个五年规划，制定《2023年普法工作方案》《“谁执法谁普法”责任清单》，组织开展《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《中华人民共和国民法典》《四川省行政执法监督条例》《四川省优化营商环境条例》等法治宣传活动。全年开展线下线上普法宣传活动4期，发放各类宣传单200余份，大厅显示屏滚动播放宣传标语12条，解答群众咨询500余次。

（三）聚力优化政务服务环境

1.开展广汉市2023年深化“放管服”改革“20项创新任务”工作和营商环境“蜗牛审批”专项整治工作，整体性优化政务服务环境取得实质性成效。实现企业开办、银行开户“零成本·一日办”；存量房转移登记“全流程1小时”办结；增量房转移登记“全流程1个工作日”办结。推出301项零成本事项，374项“全市通办”事项，平台配置“秒批秒办”事项111个。完成零证明提交事项在德阳相关系统配置，推进“零提交证明”城市建设。深化“一件事一次办”集成改革，推动国省65个“一件事”，新增运行6个本地特色“一件事”在四川政务网“一件事专区”和大厅“无差别综窗”办理。金青新广4地签定《深化毗邻地区政务服务一体化合作备忘录》，开展18项“一件事·跨域办”改革事项。建立进驻事项负面清单管理制度，破除政务服务事项“体外循环”和“隐形审批”，营造良好政务环境。

2.推进商事制度改革。持续开展企业开办“零成本·小时办”和证照免费邮寄服务，简化企业注销，办理企业歇业备案，降低市场进出门槛。开展企业登记“全市通办”和“一照多址”改革 推行企业登记信息变更网上办理。截止12月底，新办企业1803户，免费刻制首套印章6143枚，邮政免费寄递服务共318次，办理“个转企”登记113户， 办理“一照多址”备案6户，企业登记信息变更网上办理1546件，办理“企业注销登记一件事”746件，其中全程网办34件，自《市场主体登记管理条例》实施以来，共办理企业歇业备案业务2件。

3.持续推进“一网通办”改革。聚焦电子证照、“一件事一次办”“省内通办”等重点环节，扎实做好事项要素配置、证照归集等工作，已实现在省一体化平台实时产生电子证照。截至12月底，全市行权事项中依申请服务事项2014项，可网办率达99.85%，全程网办率98.01%，通过一体化平台办件27.5615万件，主动评价率99.93%，好评率99.99%。

4.持续推进“综合窗口”改革。印发《广汉市政务服务“综合窗口”改革攻坚行动方案》，市级形成社保、医保、不动产登记、公安交警、税务、公积金等6大业务板块“分领域综合窗口”和市政务中心“无差别综合窗口”并行运行格局，12个镇（街道）和120个村均完成“无差别综合窗口”设置，综合窗口设置率达100%。市本级依申请政务服务事项纳入无差别综合窗口达81.63%，德阳综窗业务协同支撑系统入驻事项444项，系统运行以来共受理749件，办结474件。 今年以来，综合服务窗口共办理业务15320件，受理资料4644件，发证4944件，提供免费委托代办服务750次，开展快速通道服务94次，开展延时服务79次，上门服务189次。

5.深化园区企业服务。设置重大项目服务专区，开辟重点项目审批绿色通道，提供重大投资项目“一办到底”服务。推广使用“德阳市惠企政策通”平台，在市政务大厅设置“惠企政策窗口”，为华侨凤凰、建华建材等12076个企业全程代办入驻涉企互惠平台；为投资者和“双创”者免费代办市场主体登记事项175件。开展园区“直通车”、企业审批“全生命周期”服务，帮办代办专窗免费办理工商营业执照194件，为35个重大项目办结审批服务事项256项；为73个投资项目提供全程代办、一办到底服务，办结审批服务事项703项。

6.深化镇村便民体系建设。2023年德阳高新区政务服务中心创建省级园区示范政务服务中心，全面提高园区政务服务标准化、规范化、便利化水平，优化政务服务供给能力。向阳镇、汉州街道、连山镇、高坪镇、金鱼镇创建省级“示范便民服务中心”，小汉镇创建省级“星级便民服务中心”，持续提升了基层政务服务能力和水平。目前创建工作均已通过德阳初验收。

二、法治政府建设工作的不足和原因分析

在推进法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强。二是法治队伍建设需要加强。我局无通过法律职业资格考试的人员，无法申请成为公职律师，难以发挥公职律师防范风险的作用。尤其是缺少行政许可方面的专业法律人才，一定程度上影响了法治工作的全面、系统开展。三是普法宣传教育方式相对单一，普法宣传教育形式有待创新等。四是行政许可案卷质量有待提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2023年度，局党组书记、局长切实履行推进法治建设的第一责任人职责，坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程，通过党组理论学习中心组会、“三会一课”等方式学习传达了省市县关于法治建设工作的会议、文件精神，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保我局法治政府建设工作有序推进。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

一是持续深化法治建设。严格落实规范性文件、重大行政决策、重大审批事项合法性审查、涉企政策文件公平竞争审查制度，规范重大行政决策程序。开展审批案卷评查活动，推动案卷管理制度化、规范化。

二是大力开展法治宣传培训。继续落实“谁执法谁普法”责任，在重要时间节点组织开展形式多样的法治宣传活动。组织开展优化法治化营商环境专题培训，开展“审批+普法”全过程普法宣传活动。

三是依法规范行政审批。落实重大行政审批事项集体会审制度，防范化解重大行政审批事项风险。梳理审批事项办理标准和流程，统一规范事项办理标准，明确事项办理各个流程环节监督责任，构建风险防范机制，及时纠正违法或不当行政行为，实现“依法审批、阳光审批”。

　　　　　　　　　　　    　                          广汉市行政审批局

                              2024年1月18日