2023年以来，在广汉市委市政府的坚强领导和市委政法委的有力指导下，广汉市司法局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实法治政府建设的决策部署，各项工作取得新成效、实现新发展。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强统筹协调，切实履行第一责任人职责。一是旗帜鲜明讲政治抓政治。强化理论武装，深入学习党的二十大精神、中省市各级讲话精神和习近平总书记来川视察重要指示精神等。严格落实“第一议题”、中心组学习和理论学习制度，今年共开展党组理论学习中心组学习7次，党员干部理论学习11次，共协调市委常委会、市政府常务会开展会前学法31次。二是加强对法治政府建设组织领导。切实履行法治政府建设工作领导小组办公室职能，重点研究部署法治政府建设各项任务，研究制定《广汉市2023年法治政府建设重点工作安排》，加强任务分解和责任督办，为我市法治建设作出系统谋划和战略部署。三是抓好法治政府建设工作落实。把坚持党的全面领导落实到法治政府建设全过程，紧盯关键少数，切实履行主要领导法治政府建设第一责任人职责，多次召开专题会议研究部署法治建设重点工作。全面推广应用“法治账图”，以“账图模式”切实提升各项工作的法治化水平。

（二）坚持服务大局，健全政府依法行政制度体系。一是深入推进审查规范化。加强全市行政规范性文件制定和监督管理，切实履行合法性审核审查职能。今年共审查协作规范性文件和市政府合同11件，办理行政规范性文件备案3件，参与办理重大投资项目、涉法事务40个，专业审查战略合作、招商引资等各类合同31份，涉及金额278.04亿元，出具法律意见179条。二是推进行政决策法治化。严格开展重大行政决策、行政规范性文件合法性审查和备案监督，起草并严格执行《广汉市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，积极参与广汉市和德阳高新区重大经济事项决策，充分发挥重大行政决策法律顾问和多方会审机制作用，进一步提高集体决策质效。今年出具市政府重大行政决策法制意见书3份。三是严格规范性文件管理。落实行政规范性文件定期清理和动态清理相结合，全面清理和专项清理相结合的要求，做好行政规范性文件清理工作，今年共清理以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件共计21件，其中继续有效15件，失效4件，拟修改2件。部门印发行政规范性文件13件，其中继续有效10件，失效1件，废止2件。镇（街道）印发2件，继续有效2件。

（三）优化营商环境，释放市场发展活力。一是推行行政柔性执法。开展营商环境“冷硬执法”专项整治行动，依法制定“一目录、五清单”，编制“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚事项清单2696项，对246项行政许可事项实行清单式管理，重点领域执法部门制定从轻、减轻处罚事项1357项，不予、免予处罚事项1339项，全市行政执法部门共办理“首违不罚”案件42件。二是规范开展执法监督检查。将人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动与营商环境“冷硬执法”整治行动、道路交通安全与运输领域执法突出问题专项整治等工作深度融合。分季度组织开展涉企和涉砂石行政处罚（行政强制）类案卷专项评查4次，并邀请检察官、行政执法特邀监督员、律师共同参与，随机抽取14个执法部门144件行政处罚（行政强制）类案卷，认真查摆问题并进行评分，其中合格案卷140件，不合格案卷4件，针对不合格案卷首次采取现场查摆推进整改落实，已累计开展5次现场查摆工作。三是加强执法人员管理。组织全市19个市级执法部门和8个镇（街道）共322人参加执法人员资格认证考试。组织重点执法部门执法人员参加学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班。开展执法能力提升培训会，全市709名行政执法人员通过“法制教育网”参加为期一个月的线上培训。强化部门法治业务培训，截至目前，各执法部门已培训20余场次。

（四）注重便民惠民，全面提升法治惠民服务。一是多措并举落实法律服务。充分发挥法律援助在维护困难群众合法权益、化解矛盾纠纷、维护司法公正等方面的积极作用，今年以来，共办理法律援助案件315件，涉及金额1063余万；建立“广汉市民营企业法律服务中心”，组织律师、法律工作者、公证员主动到企业中开展“法治体检”21次，审查合同350份，切实增强民营企业“依法治企”意识。二是多元融合筑牢法治根基。深化法治乡村（社区）建设，统筹法律资源，落实“一村（社）一法律顾问”，为各村（社区）免费提供精准便捷法律服务50小时以上。开展村“两委”班子、“法律明白人”等重点人群的法治培训50余场，培养“法律明白人”559人、农村学法用法示范户81户。推育金鱼镇上岑村王明军荣获四川省唯十最美“法律明白人”称号；指导公证处发挥专业职能优势，运用“三书模式”规范农村集体土地及自建房屋流转，办理集体土地及农村自建房流转公证58件，累计成交金额535.78万元，促进农村经济发展，助力乡村振兴。三是因地制宜做强普法品牌。紧抓法治示范点建设，圆满通过“八五”普法中期评估。开展大型普法宣传活动30余次，发放各类普法宣传资料、便民联系卡等4万余份，构建多层次全方位普法宣传体系。结合三星堆元素创新普法宣传形式，开展法治乡村示范创建，积极打造三星村等法治宣传新阵地，持续推广普法虚拟IP“法堆堆”。依托微新广汉视频号、广汉融媒抖音号推广“堆堆说·法治”栏目并发布普法视频20余期，覆盖7万余人次。

（五）化解矛盾纠纷，积极助力社会稳定。一是优化调解工作模式。积极做好四川省、德阳市两级人民调解“评星定级”工作，不断夯实调解工作人员基础。探索打造“一所一品”新模式，建立“德礼调解工作室”，打造“以德服人，以礼和事”等基层调解广汉品牌。加大行业性、专业性调解组织培育力度，指导建立三星堆博物馆景区旅游纠纷调委会等行专性调解组织。今年以来，全市各级调解组织受理并调解各类民间纠纷1276件，调解成功1272件，调解率达100%，调解成功率达99%，累计协议金额6542万元。二是推进行政复议规范化建设。细化行政复议法律文书文本和行政复议案件档案管理规定，大力推进行政复议“三区六室”规范化建设。开展新修订行政复议法宣传月活动，举办专题讲座3次，让“有行政争议找行政复议”的观念深入人心。2023年收到行政复议申请159件，受理102件，办结92件，纠错18件，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。三是紧扣职责助力平安建设。与四川省女子强制隔离戒毒所共同打造社区矫正心理矫正服务工作站，设立“心澜工作室”，以“一站十二室”的工作模式一体化推动社区矫正法治辅导、心理矫治全覆盖。在全市6家民营企业挂牌成立“广汉市社区矫正就业（培训）基地”，为矫正对象提供技能培训和就业帮扶。积极运用远程视频会见为民办实事，共开展会见服务449次，服务群众1247次。

二、存在问题

2023年以来，尽管在推进法治政府建设上取得了明显成效，但还存在一些短板和不足，法治政府建设水平仍需提高，公共法律服务的精准化程度还有待加强，平安建设各项工作还需进一步巩固。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平法治思想为遵循，全面加强法治建设和法律服务能力建设，充分发挥司法行政职能作用，推动法治政府建设工作任务走深走实。

一是不断提升法治建设水平。严格履行重大行政决策程序规定，推进行政决策法治化。深入推进行政复议改革，完成行政复议规范化建设，进一步畅通行政复议受理渠道。开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，提高行政执法监督能力，提升行政执法机关执法公信力。

二是持续优化法律服务质效。对公共法律服务中心进行提档升级，进一步做实法律援助工作，细化村（社区）法律顾问服务举措、创新普法阵地建设，探索开展新业态从业人员法治素养“护航行动”。

三是坚决维护社会稳定大局。完善多元调解体系建设，通过“调解+”强化调解执行率，实现矛盾纠纷的全流程规范化管理。高标准建设“智慧矫正中心”，优化重点人群管控措施，提升特殊重点人群的服务管理水平。