根据市委巡察工作统一部署，2022年3月30日至5月29日，市委第五巡察组对汉州街道党工委进行了巡察，2022年9月6日将巡察意见向我街道进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，街道党工委结合实际针对整改工作作出全面部署，逐一制定整改措施并明确责任。现将整改情况公开如下。

一、提高政治站位，全面落实整改责任

（一）强化组织领导。一是系统深入学习。党工委组织班子成员、各办（中心）负责人和村（社区）党委书记集中学习了巡察意见反馈会和《反馈意见》文件精神，要求全体党员干部把巡察组反馈的每个问题都作为“必答题”，主动认领、照单全收，切实将巡察整改任务扛在肩上、抓在手上、放在心上，确保责任落实到位。二是成立整改机构。成立了党工委书记任组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人和村（社区）党委书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，下设领导小组办公室，明确各项工作职责。三是及时安排部署。党工委召开专题会2次，听取了巡察整改工作推进情况，系统梳理了存在的短板问题，进行了安排部署，明确了阶段性实施的路径和目标，确保整改事项按时完成。

（二）强化责任落实。一是落实整改任务。党工委制定了《市委第五巡察组巡察汉州街道党工委反馈意见整改任务分解表》，将市委书记专题“点人点事”问题和3大类问题分解到具体的责任领导和责任部门，限时反馈整改措施，确保了反馈问题无遗漏、全覆盖，保障了整改措施的科学性、实效性。二是制定整改方案。党工委专题研究了巡察整改方案，列出了问题清单，提出了整改措施，明确各项措施的阶段性和长期性整改时限，切实做到了条条有整改、件件有落实。三是层层落实责任。党工委主要负责人切实担负巡察整改第一责任人责任，亲自组织领导小组办公室起草完成了“双公开”稿件、整改方案等，亲自主持会议研究巡察整改推进中问题，亲自督促指导，落实市委书记专题会“点人点事”问题落实情况；班子成员严格落实“一岗双责”，带头抓好整改督促；各办（中心）负责人切实履行整改具体责任，主动对标巡察反馈问题，务实开展自纠自查，坚决落实各项整改任务。

（三）强化建章立制。街道党工委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对党工委议事规则、“三重一大”决策制度实施办法、公务员职级晋升、村（社区）重大事项请示报告等11项制度进行了修订完善，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦反馈问题，逐项逐条整改落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.理论学习不深不实

（1）理论学习停留在读文件、简单传达的表面层次，未结合实际贯彻落实。

整改情况：一是结合工作实际，制定《汉州街道党工委2022年中心组学习计划》，2022年已开展党工委中心组学习6次，全面加深领导干部对各级会议和讲话精神的学习。二是召开党工委（扩大）会39次，全面传达贯彻中、省、市各级重要精神，以集中收看省第十二次党代会、党的二十大开幕会等形式，进一步抓好党员干部的政治理论学习。三是建立每周例会制度，组织班子成员、中层干部每周一召开例会，对上周重点工作落实情况，例如城乡结合部党建、土地非粮化整改以及其他年度重点工作进行复盘和研判，确保工作不出偏差，顺利推进。

（2）无学习例会制度，组织干部职工学习培训不足，通过谈话了解，大部分干部职工对“四个意识”等应知应会内容不完全清楚。

整改情况：一是结合实际，动态整理党的理论知识“应知应会”合集，在机关支部微信群不定期推送相关学习链接，督促机关干部职工运用好学习强国平台，进一步强化理论基础。二是制发汉州街道《关于开展2022年干部教育培训的方案》，制定汉州街道2022年干部素质能力提升培训计划，从“习近平新时代中国特色社会主义思想解读”、“我们不能没有信仰”等入手，进一步坚定干部职工理想信念。

2.开展党史学习教育不扎实

（3）提供的党史学习教育资料显示，开展了主题党日活动6次、讲党课18次，但仅有2次主题党日活动和1次党课资料。

整改情况：一是督促各基层党组织落实好讲党课、主题党日活动的开展，并及时将相关资料整理归档。二是不定期组织召开党建工作推进会，加强对党员积分考评、“积分制”等重点工作的培训指导，确保各项党建工作扎实开展。

（4）《汉州街道党工委中心组百年党史专题学习方案》要求，中心组成员每人需完成3篇理论学习文章和2篇调研文章，截至巡察结束，未提供相关文章。

整改情况：一是安排专人每月定期提醒干部职工开展“学习强国”学习，书面发放《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告辅导读本》等学习资料，进一步提高党员干部学习能力和水平。二是督促班子成员按要求撰写中心组学习心得体会。

3.意识形态工作落实不到位

（5）贯彻上级意识形态工作部署不够彻底。如：中心组学习管理不规范，2019年部分学习资料缺失；理论学习内容不扎实，2019年至2021年未及时传达中夹、省、市宣传思想工作会议、网络安全和信息化工作会议精神。

整改情况：一是已完善党工委中心组学习制度，结合工作实际，制定了中心组学习计划，并按计划组织班子成员集中学习和自学，2022年截至目前，已组织集中学习6次。二是2022年，按相关要求及时在党工委扩大会上传达学习中央、省、市宣传思想工作会议、网络安全和信息化工作会议以及意识形态工作的决策部署和指示精神，并结合实际抓好贯彻落实。

（6）落实意识形态工作责任制不够有力，如：没有结合本单位实际，制定贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制清单》，部分班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入年终述职述责述廉报告。

整改情况：一是制定《汉州街道党工委意识形态工作责任制清单》，进一步明确党工委意识形态责任。二是2022年通过党工委会，专题研究部署意识形态工作2次，党工委会专题听取意识形态工作汇报1次。三是将意识形态工作放在重要位置，明确班子成员将意识形态工作责任制落实情况纳入年终述职述责述廉报告中。

4.两项改革的“后半篇”工作落实不到位

（7）行政区划调整后，存在安置小区交叉管理的情况。

整改情况：待过渡期结束后及时调整管理模式，进一步强化安置小区管理。

（8）万福社区、京皇社区党群服务中心均未设置在辖区内。

整改情况：一是2022年底完成进京皇社区福馨苑处阵地打造，年内完成党群服务中心搬迁工作。二是待高新区规划建设完成后及时协调社区阵地，督促万福社区加大为民服务力度，通过推行便民服务代办、线上办理等方式，提升为民服务水平和能力。

（9）社区治理不到位，网格工作开展不力，如网格员未采集“一标三实”基础信息。

整改情况：已联系派出所，由派出所主导开展此项工作，网格员负责配合。

5.乡村振兴工作重视不够，落实不到位

（10）未制定乡村振兴规划，无推动乡村振兴相关工作计划；通过谈话了解，汉州街道仅有卡房村一个农业村，向上争取政策不多。

整改情况：一是已制定汉州街道2022年推进乡村振兴战略年度工作方案。二是将卡房村需硬化的1.4公里产业路纳入广汉市2023年度财政衔接乡村振兴补助资金项目。

6.河湖长制工作落实不到位

（11）2020-2022年街道河湖长制工作方案完全一致，未贯彻落实新政策、新要求。

整改情况：制定了《汉州街道2022年河长制、湖长制工作方案》，完善《汉州街道河长制工作制度》。

（12）2022年社区干部调整后，河道责任人未及时调整。

整改情况：已对街道、社区（村）级河长进行调整。

（13）部分村（社区）无巡河日志或记录不全。

整改情况：不定期对村（社区)巡河日志进行督促检查，做好相关登记和记录。

（14）马牧河两岸存在种植农作物现象。

整改情况：已及时清理完马牧河沿线两边违规种植，工作中加强巡查，发现问题及时上报，落实整改。

7.落实安全生产责任制不到位，存在安全隐患。

（15）部分村（社区）消防器材逾期未维护。

整改情况：已对过期的灭火器及时进行更换和维护，注重对村（社区）进行消防安全知识培训，提高安全意识，同时加强日常消防安全检查，及时排查安全隐患。

（16）卡房村部分种粮大户烘房无消防器材。

整改情况：对2户种粮大户进行现场检查，按要求配备消防器材，加强日常消防安全检查，及时排查安全隐患。

（17）马牧社区出租房产消防设施陈旧，有一处近期发生过火灾。

整改情况：已对该楼层所有住户统一配备灭火器入户，加强日常消防安全检查，及时排查安全隐患。

8.综合执法工作不规范

（18）综合执法办无工作台账。

整改情况：已建立工作台账，并认真记录每日工作开展情况。

9.脱贫摘帽后，“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，要求落实不到位

（19）通过资料查阅，街道领导走访贫困户资料不全，无其他干部走访情况记录。

整改情况：已按要求补齐相关资料。

10.管理存在重大缺失

（20）各村（社区）议事决策不规范。重大事项和支出公示不及时、不全面。

整改情况：一是修订完善《中共广汉市汉州街道工作委员会议事决策规则》，进一步规范党工委议事决策程序。二是修订完善《汉州街道社区（村）财务管理制度》，进一步规范社区（村）财务管理。三是纪工委对监委会如何进行“三务”监督进行了培训，明确监督内容；村（社区）监委按照《广汉市村级监督“五事四制”工作法（试行）》严格对村务、财务、党务进行了监督，并每月填写“廉情报告表”。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

11.学风文风不实

（21）学风不实。街道党工委安排4次百年党史专题学习集中研讨，实际仅1次；2019-2021年无中心组学习总结。

整改情况：一是进一步加强理论学习力度，初步梳理2022年中心组学习开展情况，制定学习计划，加强中心组学习、学习强国APP学习，目前，开展中心组学习6次，要求机关干部、村社区党员充分利用学习强国加强自我学习。二是完善中心组学习制度，并及时将2019-2021年中心组学习总结收集整理归档。

12.为民服务有差距

（22）街道自2021年初启动便民服务中心建设，建成后闲置半年未投入使用，启用后仅有医保、社保和退役军人优待证办理窗口。

整改情况：已于10月20号入驻，农业、卫健、退役军人、民政、残联工作人员全部进驻。相关办公设施设备齐全。

（23）滨湖、翰翔、连江社区多数群众在征地拆迁后均已异地安置或在外过渡，社区党群服务中心仍在原处，远离群众。

整改情况：督促滨湖、连江、翰翔社区充分运用“为村”、智慧党建系统，将社区工作开展、党组织作用发挥等情况，通过线上平台及时公开，进一步密切社区和党员群众的联系。同时，结合文明城市创建、疫情防控等工作的开展，督促社区干部将政策传达、服务便民和关心关爱落到实处。

13.对信访问题解释解决不到位

（24）2022年1月，群众信访投诉顺兴综合市场噪音扰民，汉州街道回复已于1月12日告知管理方控制音量，但在1月22日又收到了相同内容的信访，汉州街道仅将上次的回复内容修改时间后就进行了回复，但在两个月后又再次收到了相同内容的信访。

整改情况：对现场情况进行调查，对信访人及时做好解释和沟通，经过整改，目前顺兴市场未再次发生扰民情况。

14.班子成员履职尽责能力有待提升

（25）通过查阅资料、谈话了解和延伸巡察村（社区）发现，班子成员业务能力不适应新发展阶段的要求、深入基层不多情况掌握不全面、由镇向街道转型过程中领导基层治理能力不足。

整改情况：一是抓实抓细党工委（扩大）会学习、党工委中心组学习等，通过强化政治学习提升理论知识，加强工作交流提升领导班子整体素质。二是进一步落实《驻村（社区）工作制度》，每名班子成员定点联系1-2个村（社区），通过到联系点讲党课、开展创城、防疫工作等，进一步摸清联系点的基本情况、点位分布、重难点工作等，充分下沉到群众当中，积极收集社情民意。

（三）聚焦基层党组织建设

15.未发挥党建引领作用，重业务轻党建

（26）街道负责党务工作的副书记主要精力在征地拆迁工作上。

整改情况：已调整领导班子分工，2022年7月18日经汉州街道党工委2022年第24次会议审议并通过了《中共广汉市汉州街道工作委员会 广汉市人民政府汉州街道办事处关于党政领导班子成员分工的通知》。

（27）班子成员落实党建工作“一岗双责”不到位，指导联系村（社区）党建工作不足。

整改情况：一是落实领导班子党支部联系点工作制度，督促每名班子成员每年到基层党组织讲党课、参加组织生活会、关心慰问困难党员等。二是结合创城、防疫等重点工作的开展，班子成员主动下沉，到联系村（社区）指导和督促基层党组织落实好“三会一课”、“主题党日”、党员转入转出、党费收缴等工作，并通过召开“阳光问廉”坝坝会等形式，进一步强化廉政教育。

（28）基层党组织普遍存在“三会一课”制度落实不到位、党员党费交纳不规范、对党员疏于管理的情况。

整改情况：一是制发《汉州街道党员积分评星考评管理工作实施方案》，统筹推进“党员积分评星考评”工作。其中，新丰社区的“积分评星添动力 四零社区增活力”工作经验被德阳日报刊载。二是结合街道实际，邀请市委组织部相关负责人到街道开展党务知识专题培训，并通过联系领导督促、党建办指导等方式，进一步规范基层党组织各项工作。

（29）各基层党委下设党支部基本未独立开展工作。

整改情况：明确社区党委成立后，按照下设支部独立开展工作，规范落实好党组织各项工作制度。

16.党工委议事和“三重一大”决策不规范

（30）议事规则未及时更新，截至2022年6月仍沿用2017年制定的《新丰镇党委会议事决策规则》。

整改情况：2022年6月30日经汉州街道党工委2022年第20次会议审议并通过了《中共广汉市汉州街道工作委员会议事决策规则》。

17.执行党的组织生活不严格

（31）未严格落实领导干部双重组织生活制度，机关党支部工作记录本中未见相应记录内容。

整改情况：一是规范落实“三会一课”制度，定期组织党员开展支部党员大会、主题党日活动等，严格落实领导干部双重组织生活制度，党员领导干部以党员身份参与机关支部活动。二是落实专人将制度落实情况、领导干部参与活动的相关资料记录完备。

（32）民主生活会、组织生活会流于形式，相互批评不够辣味。如：2022年1月召开的民主生活会相互批评中多为“学习上需要加强”、“多与干部交心交谈”等内容；党史学习教育专题组织生活会签到册仅打钩未签字，个人发言材料存在语句不通顺、错字情况，自我批评多为“学习不够深入、学习浮于表面、理论学习不深不透”等内容，有的未自我批评。

整改情况：一是严格民主生活会、组织生活会等组织生活制度，有的放矢，认真开展批评与自我批评，不走过场，班子成员敢于揭短亮丑，“当面锣、对面鼓”，相互批评动“真刀真枪”，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。二是进一步引导机关党员结合工作和学习实际，在自我剖析中找差距，杜绝反思不深、批评走过场等情况。

（33）2021年开展谈心谈话不深入，记录中仅显示谈话人传达“习近平总书记建党100周年重要讲话”精神及谈话人要求，未记录被谈话人的意见。

整改情况：进一步规范谈心谈话，促使谈话人和被谈话人共同交流、提升，进一步查找问题、分析不足。

（34）民主评议党员工作不规范，未对全部党员进行等次测评，仅测评了“优秀”等次；无支部评定意见。

整改情况：将严格按照组织生活会和民主评议党员相关要求开展2022年民主评议党员工作，对机关全体党员进行民主测评，在按比例推选优秀党员的基础上，对全体党员作出合格、基本合格、不合格的等次测评，并经支部评定意见后予以公示存档。

18.对机关党员疏于管理

（35）党员党费交纳不规范，按季度缴纳，记录不完整。

整改情况：落实专人按月收缴党费，并做好台账记录，规范存档。

（36）通过谈话了解，部分党员不清楚所属支部及支部书记是谁。

整改情况：一是进一步落实好“三会一课”、主题党日活动等，充分发动党员积极参与疫情防控、创城等工作，发挥好党员的先锋模范作用。二是因机关支部支委委员空缺，拟于2022年11月召开的机关支部换届选举大会，将于12月举行，计划选举党工委班子成员担任党支部书记，统筹开展好机关党支部全面工作。

19.党员发展资料不规范

（37）抽查部分党员的入党材料，存在部分时间有明显修改痕迹、预备党员无预审意见、公示中个人学历情况、公示时间计算有误的问题。

整改情况：一是对照程序和上级要求，梳理和完善《发展党员工作流程》，邀请市委组织部相关领导举办党务工作者业务培训。二是进一步强化对《党员发展纪实手册》、《入党志愿书》等资料的审核把关，督促具体工作人员加强资料的收集整理，避免出现明显的错误和遗漏。

（38）机关党支部发展党员工作台账无两名入党积极分子和两名预备期满转正党员的记录。

整改情况：督促机关党支部将积极分子和预备党员培养、考察、发展等情况在支部手册上及时更新。

20.党建阵地建设有待加强

（39）机关会议室上墙的“党的宗旨”内容滞后，仅写到“‘三个代表’重要思想的论述和十六大精神”，没有“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”的内容。

整改情况：对机关四楼会议室进行党建氛围营造，重新制作“党的知识”宣传栏和机关党建活动掠影，有效发挥党建阵地作用，引导和激励党员向党看齐。

（40）机关宣传栏上，仍是“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神”。

整改情况：结合省第十二次党代会和党的二十大的相关精神，更新制作机关宣传栏，并在机关楼道、停车场等位置添加党的二十大相关学习元素，在机关营造浓厚的学习氛围。

21.落实党风廉政建设责任制不到位

（41）无班子成员党风廉政建设主体责任清单。

整改情况：制定《汉州街道党工委领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，督促领导班子成员按照清单内容抓好党风廉政建设主体责任落实。

（42）无廉政谈心谈话记录。

整改情况：一是层层签订党风廉政建设责任状，明确责任和义务；二是结合重大时间节点常态化开展廉政谈心谈话，对谈话内容、谈话对象等形成工作记录。

（43）未对廉政风险岗位进行梳理，无廉政风险点登记表、工作登记台账、防控制度、防控措施等工作资料。

整改情况：一是围绕各办（中心）岗位职责，梳理岗位风险点及防控措施，制定《汉州街道重点岗位廉政风险点及防控措施》；二是不定期开展监督检查，强化各办（中心）廉政风险管控。

（44）班子成员“一岗双责”空转，对职责范围内的日常教育监管和廉政提醒重视程度不够，未形成常态化。如:没有严格按照征地拆迁制度开展工作，没有或只有部分拆迁房屋照片、影像资料；部分现场丈量记录只有一人签名，没有调查、复核人员签名，没有日期；部分拆迁补偿费领款表经办工作人员是临聘人员。

整改情况：一是制定班子成员党风廉政主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任状；二是纪工委督促班子成员履行党风廉政”一岗双责”，每年开展对分管领域开展谈心谈话活动不少于1次、对苗头性倾向性问题及时提醒谈话，每年向党工委汇报1次分管领域党风廉政建设工作情况，每年进行1次述责述廉。

22.巡察整改不到位

（45）上轮巡察提出问题25个，目前仍存在落实意识形态工作不扎实、学风不扎实、廉政风险防控工作不到位、财务管理不规范、未使用公务卡结算、往来款管理不到位、监督检查村（社区）财务工作有欠缺、党内政治生活不够严肃、指导村（社区）党建工作不足、“三重一大”制度落实不足的问题，整改率60%。

整改情况：一是每半年研究和部署意识形态工作，党工委汇专题听取工作汇报。二是通过党工委（扩大）会、中心组学习会等，强化政治理论学习。三是制定《汉州街道重点岗位廉政风险点及防控措施》，对各办（中心）强化管控。四是通过培训学习，提高工作人员业务素质；完善财务管理制度，不断规范财务管理。五是已于2022年6月办理公务卡，要求公务卡支付或对公转账。六是逐项清理往来款，以后按照规范要求执行。七是我单位于2022年5月已将13个村（社区）财务纳入街道核算，通过街道各业务股室和财政办联合审核村（社区）支出，不断规范村（社区）财务。八是针对党内政治生活不够严肃的问题，我街道将在今年及后期的民主生活会等组织生活中，切实加大批评和自我批评力度，确保严肃、认真有实效。九是通过举办党务工作者培训班、常态化工作督导、谈心谈话等方式，推动村（社区）党建工作上水平。十是健全《汉州街道党工委“三重一大”决策制度实施办法（试行）》。

（四）书记“点人点事”

（46）聚焦基层党组织建设：落实党建主体责任不到位的问题。

整改情况：一是党工委书记严格履行党建“第一责任人”责任，通过听取基层党组织书记专题汇报、召开党建工作推进会等形式，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；做好各项党建工作的传达部署、专题研究、责任分解等工作，每年听取基层党组织书记党建主体责任情况汇报。加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育培训，督促落实“一岗双责”。二是落实逢会必讲、逢责必督等措施，不断强化下级党组织落实好意识形态工作责任，确保各项工作落到实处。三是强化基层干部队伍建设。落实培训宣讲、实地教育、考核激励等形式，在工作实践中锤炼党员干部。四是严格落实党风廉政建设主体责任，切实增强党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和法纪意识，提高服务效能。

三、持续巩固整改成效，纵深推动“后半篇文章”

经过3个月的集中整改，汉州街道党工委班子进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治上绝对忠诚，行动上坚决有力，巡察整改工作取得了阶段性成效。下步，我们将坚决贯彻落实抓好巡察反馈意见的整改落实是对党忠诚讲政治、担当履职敢作为、求真务实抓落实的具体要求，以更加坚决的态度和强大的韧劲持续抓好以下三方面工作。

一是紧盯持续整改问题，巩固巡察整改工作成效。围绕巡察整改领导小组分工和整改工作方案要求，高标准、高质量推动持续整改问题的落实落地，特别是市委王锐书记专题会议“点人点事”问题，我们将坚持紧盯问题根源不松懈，狠抓整改落实不松劲，长抓跟踪问效不松手，确保持续整改问题按期整改到位。对已完成整改到位的问题，我们将继续举一反三，不断巩固和扩大整改成果，真正让巡察整改的过程成为提升干部队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变，推动汉州街道经济社会高质量发展的强大动力。

二是紧扣重大决策部署，全力推动重点工作落实。深入贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会精神和中省市决策部署，紧扣“宜居宜业和美”汉州发展目标，系统谋划2023年工作，扎实推进经济发展、乡村振兴、基层治理等重点工作。始终聚焦市委市政府赋予汉州街道的职责任务，在推进工业企业提质增效、市政重点项目用地保障、城市功能配套完善、民生事业蓬勃发展方面，始终保持严格的工作标准，务实的工作作风，创新管用的工作举措，全力以赴解决好制约本街道高质量发展的热点难点问题，不断提高人民群众生活水平。

三是聚焦新时代党的建设，深化全面从严治党水平。始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定及其实施细则精神，建立健全权力运行、干部人事、政府采购、公车使用、财务报销、项目建设等相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动党风廉政建设常态化、规范化。坚持加强基层党的建设，认真落实党建工作责任制，围绕党建引领“宜居宜业和美汉州”的目标定位，持续推进“一张网”智慧街道建设，深化城乡结合部“党建+积分”治理模式，总结推广“党建+物业”经验做法等创新举措，引领各级基层党组织凝心聚力，共同推进汉州街道高质量发展。

中共广汉市汉州街道工作委员会

2023年4月28日