根据市委巡察工作的统一部署，2022年3月29日至5月29日，市委第一巡察组对广汉市公安局进行了集中巡察。9月5日，巡察组向市公安局党委反馈了市委书记王锐“点人点事”重点问题和三方面主要问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。市公安局党委高度重视、积极部署，按照十五届第一轮巡察整改工作流程，先后进行了反馈意见公开、召开专题会议、研究制定巡察整改工作方案、召开专题民主生活会、形成整改报告报市委巡察工作领导小组审核。经巡察组审核，根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定，拟将整改情况进行党外公开，现公示如下。

一、狠抓重点问题，扎实做好王锐书记“点人点事”整改工作

1.在坚定公平正义的法治理念方面有差距

整改情况：

一是制定《广汉市公安局警情案件专项排查实施方案》，从制度层面进一步规范警情处置、案件办理流程，规范执法行为。

二是开展警综平台均衡裁量系统和德阳市公安局《常见行政案件裁量标准》的专题培训，加强执法业务技能培训力度，重点对《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等进行培训，提升实战运用水平，强化办案监督手段。

三是制定由分管法制的局领导、办案单位、法制部门的集体合议制度，从机制上入手健全案审把关流程，提升质效。

整改进度：已整改完成。

2.落实党建主体责任不到位

整改情况：

一是把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，强化思想引领，推进学习型党组织建设。修订了《中共广汉市公安局委员会理论学习中心组制度》，借助“警察夜校”和“微党课”等形式，进一步强化党员民警知史爱党、知史爱国的意识，切实增强工作的使命感、责任感。加强党建阵地建设，汇聚党员智慧，持续提高党员民警素质。

二是全面深化基层党组织建设，以党建促队建。完成局属党支（总）部改选工作，出台了《广汉市公安局领导班子成员基层党建工作联系点制度》，按照党员“积分评星”管理工作的具体要求，扎实抓好党员队伍管理，严格落实局领导“一岗双责”责任，发挥局领导示范带头作用。

三是大力加强党的纪律作风建设，以优良党风促警风，努力打造一支为民务实清廉的公安队伍，深化联系和服务群众工作，切实改进工作作风，深入推进公安机关党风廉政建设。

四是明确责任要求，完善工作机制，确保党建各项工作落到实处，落实党建工作责任。认真落实党建各项工作任务要按照“细化、量化、科学化”的要求，对标对表落实好“三张清单”，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作上下联动的格局，实体化运作机关党委。明确机关党委书记岗位职责，本着精干高效和有利于加强公安机关党建工作的原则，在全局范围内选配年富力强、经验丰富的民辅警充实到机关党委。健全党建工作长效机制建设，修订完善《广汉市公安局党委会议事规则（修订）》、《广汉市公安局领导班子成员基层党建工作联系点制度》、《广汉市公安局党委理论学习中心组学习制度》、《广汉市公安局党委“三重一大”决策制度实施办法》。

整改进度：已整改完成。

二、突出问题导向，扎实抓好三方面主要问题整改落实。

为确保巡察组反馈意见贯彻落实，局各部门强化思想认识，提高政治站位，在政治上更加清醒、态度上更加坚定、行动上更加坚决、措施上更加有力，重点围绕反馈问题开展专项整治，切实担负起全面从严治党政治责任，坚定不移地推进全市公安机关正风肃纪，努力营造公安机关积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.党性锤炼不够扎实，政治学习层层打折。

整改情况：一是严格落实党委会、中心组学习会、“三会一课”及 “第一议题制度”，采取集中学习、个人自学、座谈讨论等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作、公安工作及在全国公安工作会议上的讲话精神，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。二是制定了《中共广汉市公安局委员会理论学习中心组学习制度（修订）》，健全和规范了局党委理论学习中心组，推进党委中心组学习制度化、规范化、常态化，加强党的理论武装工作，建设学习型领导班子。倡导终身学习理念，规范学习内容，丰富学习方式，进一步提高局班子成员的理论水平和学习引领能力，有效改变基层民警仅限于抄笔记、诵读的政治理论学习方法。三是制定了《广汉市公安局民警政治理论学习制度（试行）》，从学习的指导思想、基本原则、学习时间规定、学习形式等方面入手，形成干警学习的长效机制，使“软任务”变成“硬约束”。四是机关党委制定了学习计划，对班子成员、各党支部主要负责同志等的学习情况开展专项检查，切实推动理论武装工作的深入开展。

整改进度：已整改完成。

2.政治建警不够深入，思想教育工作弱化。一是高位推动不够。

整改情况：深化《广汉市政法单位党组织向市委政法委请示报告重大事项制度》的落实，严格执行《广汉市政法单位党组织向市委政法委请示报告重大事项制度》，出台《广汉市公安局党委会和局长办公会议定事项督察督办工作制度（试行）》，调整了局党委分工，明确由政委负责全局思想政治工作。

整改进度：已整改完成。

3.示范带头作用发挥不充分，局党委核心引领力不够凸显。一是局党委班子政治生活不严肃。

整改情况：一是组织召开巡察整改专题民主生活会。局党委书记带头与班子成员谈心谈话，组织班子成员集中学习民主集中制方面的基本理论，制定《中共广汉市公安局委员会议事规则（修订）》，切实发挥民主集中制作用。二是召开局党委专题会议，研究我局乡村振兴工作，由治安大队牵头，对乡村振兴工作中涉及公安部分再次进行梳理，逐一制定落实措施。三是2022年7月以来，交警大队根据2022年《公安部令162号令》《公安部令164号令》的要求，对二、三、四轮电动车注册登记、驾驶员应取得相对应的驾驶证进行广泛的宣传动员；以设置启动交通秩序严格管理路段为契机联合相关职能部门对电动车乱停乱放、逆行、闯红灯、非法营运等违法行为进行查处。

整改进度：已整改完成。

4.思想认识不够重视，意识形态责任制落实不力。

整改情况：一是明确意识形态工作分管领导为局党委副书记、政委，贯彻落实《意识形态工作重要决策部署学习贯彻动态提醒制度》，将全市宣传思想工作会议等意识形态工作有关会议纳入党委中心组学习内容和各支部学习内容。二是认真落实《全市公安机关意识形态工作责任制实施细则》，分析研判意识形态领域情况，每半年进行一次专项检查，将其纳入部门年终考核；并将意识形态工作列入领导班子民主生活会和各党支部组织生活会内容，纳入年度述职述廉。

整改进度：已整改完成。

5.执行民主决策不力，研究三重一大事项不规范。

整改情况：一是修订《广汉市公安局党委“三重一大”决策制度实施办法》，从决策内容、决策程序、决策监督三方面对我局“三重一大”事项进行了规范，提高本局重大事项决策的民主化、科学化水平。

整改进度：已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.财经纪律执行不严，资金管理不规范。

整改情况：一是对各部门报账人员进行了相关财务管理规定的培训，严格执行《广汉市公安局财务管理办法》中“严禁打白条”的规定。二是制定出台了《广汉市公安局合同管理制度》，严格按照合同管理制度完善相关手续资料，并严格审核把关。三是2022年10月底组织财务人员对市财政《关于加强预算单位现金使用管理的通知》（广财库[2014]3号）文件进行了学习，严格执行上述文件中关于现金管理使用相关规定。

整改进度：已整改完成。

2.责任意识欠缺，工程项目管理不严。

整改情况：深入学习《广汉市政府投资建设项目管理办法》，制定《广汉市公安局基建工程项目管理办法（试行）》并严格贯彻落实，从严管理工程项目，规范档案管理，理顺办理流程。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.落实主体责任不到位，党建领导力量较弱。

整改情况：一是修订完善《广汉市公安局局长办公会议事决策规则》，推进局长办公会议事决策科学化、民主化、制度化，提升决策水平和工作效率。二是制定《广汉市公安局领导班子成员基层党建工作联系点制度》，进一步密切局班子成员与联系部门党支部之间的联系，充分发挥领导干部带头示范作用，切实提高基层党组织党建工作水平。三是完成全局范围内的支部改选工作，加强对各支部“三会一课”的指导和检查。

整改进度：已整改完成。

2.机关党委履职不到位，发展党员乱象丛生。

整改情况：一是压实党建主体责任。坚持抓党建、带队建促业务工作思路，不折不扣落实全面从严治党主体责任，形成党委书记负总责、分管领导履行“一岗双责”、机关党委牵头组织、各基层党组织推进落实的工作格局。二是打牢基层党建基础。配齐配强机关党委力量，对局属26个基层党组织进行了改选，提升基层党组织组织力，强化政治引领，加强党性锻炼，引导党员干部在落实党建工作中打头阵、当先锋、作表率，推进基层党组织在强基础、补短板上下功夫见实效。三是加强统筹谋划。制定党建工作要点，加强对党建工作统筹谋划，提高党建工作质量。

整改进度：已整改完成。

3.党内政治生活不严肃，党建工作虚化弱化。

整改情况：一是未以党员身份参加所在党支部的组织活动的班子成员分别在2022年11月20日的巡察整改专题民主生活会进行了自我剖析，并接受其他同志的批评。局党委班子成员将规范开展双重组织生活。二是拧紧机关党的建设责任链条，按照广汉市机关党建“三级五岗”责任清单要求，严格落实局党委、机关党委（机关纪委）、党支部三级责任，认真履行党委主要负责同志、党委班子成员、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记责任，切实加强机关党的建设。三是开展了“学精神、忆生日、查初心、见行动”等主题党日活动，学习党的二十大精神，掀起学习党的二十大精神的思想热潮。

整改进度：已整改完成。

4.巡察审计利剑作用彰显不够，监督发现问题未整改到位。

整改情况：一是制定《中共广汉市公安局委员会落实十四届市委第十三轮第二巡察组反馈意见“回头看”的通知》《广汉市公安局落实市委第十三轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，逐项整改落实，确保问题不整改不放过。二是针对“禁毒大队未在规定时间完成对固定资产的盘点。原经济开发区派出所研究重要工作未落实整改措施，仍通过支委成员口头商议”的问题，2022年10月19日，分管领导分别对禁毒大队、汉州派出所负责人进行了约谈，禁毒大队和汉州派出所已作出了整改。

整改进度：已整改完成。

三、坚持不懈巩固深化，注重整改成效运用。

市公安局党委坚持严字当头，真抓实改，凝心聚力，全力以赴，狠抓市委第一巡察组整改意见的落地落实，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体民（辅）警、职工坚持全面从严治党治警的思想自觉和行动自觉得到了进一步增强，巡察反馈的突出问题得到了有效解决，制度机制得到了健全，各项工作稳步推进。

（一）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住市委第一巡察组反馈的巡察意见建议，持续推进整改。持续坚持问题导向，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改；要认真落实党委主体责任，坚决扛牢书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，深入推进全面从严管党治警；要注重抓好统筹结合，持续推动公安工作高质量发展，促进各项工作齐头并进再上新高。

（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，要坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，针对查摆的问题，结合工作实际，健全整改长效机制，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，目前共修订完善长效机制14个。

（三）坚决用好整改成果。广汉公安队伍将时刻保持冷静清醒的头脑，以永远在路上的政治定力，以坚决执着的韧劲和恒心，在继续盯紧盯住巡察整改提出的问题，坚决防止问题反弹的同时，以自我革命的精神整治形式主义、官僚主义，集中突破攻坚，一刻不停歇地推动纠正“四风”工作向纵深发展，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，不断深化整改成效，用好整改成果。以此次巡察为新的起点，坚定信心、振奋精神，持续用力，务实奋进，提升整改实效，为平安广汉建设做出更大贡献。

中共广汉市公安局委员会

2023年4月28日