2023年，广汉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕上级部署要求，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、提高政治站位，压实法治政府建设主体责任

（一）坚持学思践悟，强化法治思维。严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习及干部教育培训课程，党政主要负责人带头学法，将推进法治政府建设摆在更加突出的位置，不断提高领导干部的法治意识和法治思维。2023年，市委常委会（扩大）会议、市政府常务会（扩大）会议会前学法共计31次，8500余名国家工作人员通过四川省国家机关工作人员学法考法平台参加线上学法考试。

（二）紧盯关键少数，强化责任担当。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，市委、市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作汇报，专题研究法治政府建设相关工作6次，将法治建设纳入全市经济社会发展计划。树牢领导干部法治思维，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职重要内容，推动述法工作与领导干部年终述职、年度考核有效结合。

（三）锚定目标任务，强化工作落实。制定《广汉市2023年法治政府建设重点工作安排》，将法治政府建设纳入依法治市年度目标考核体系，压茬推进法治政府建设各项任务。在全市各部门、镇（街道）全覆盖编制应用“法治账图”，以“账图模式”提升各项工作法治化水平。开展小区依法治理研究，将汉州街道“聚心嘉园”小区作为打造蓝本，聚焦“法治小区”建设，推动基层法治建设向社会微细胞延伸。

二、聚焦重点任务，推动法治政府建设提质增效

（一）立足职能转变，提升政务服务效能。一是深化“放管服”改革。出台《广汉市行政许可事项清单（2023年版）》，调整完善246项行政许可事项清单和实施规范。实施“无差别综合窗口”“秒批秒办”等模式改革，综合窗口设置率达100%，711项事项实现“一窗通办”，被确定为德阳市“综窗一体化系统”唯一试点单位，“秒批秒办”服务事项111项，下放56项审批服务事项到园区，实现办事“不出园”。深化跨区域受理审批机制，金青新广4地落实18项“一件事·跨域办”事项，梳理公布广汉与仪陇、阆中审批服务跨区域通办事项33项。二是持续优化法治化营商环境。制定《广汉市2023年优化营商环境工作方案》《广汉市十大营商环境整治行动工作方案》，开展营商环境“冷硬执法”“蜗牛审批”专项整治，清理涉企惠企政策，着力解决困扰企业发展的体制机制问题。成立广汉市维护公平竞争和打击传销工作领导小组，聚焦民生重点领域和重点行业，办理反不正当竞争案件4件。优化社会信用体系建设，归集“双公示”等信用信息2万余条，258家企业和140名个人被移除“失信黑名单”。强化知识产权保护，新增授权专利1193件，依法查办知识产权违法案件21件，涉案金额97.1余万元。我市入选“四川省国家知识产权强县建设试点县推荐名单”，新申请商标量、新增注册商标量和有效注册商标量均居全德阳市第一。三是大力推进数字政府建设。推进“一网通办”改革，深化“互联网+政务服务”，聚焦“一件事一次办”“省内通办”等重点环节，全年通过省一体化平台办件27.5615万件。上线“广汉政务服务雒易办”，实现审批事项“掌中办”，全市1268项依申请服务事项可网办，项目审批时限缩短至31个工作日，审批一次性通过率达95%以上。开通医保“异地备案网上自助办”，实现网上备案“秒办”，全年异地就医备案752人次，省内联网结算率达94.20%，跨省联网结算率达80.17%。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平。一是不断提高依法决策水平。出台《广汉市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，明确重大行政决策事项和公众参与事项范围、决策程序、决策执行和法律责任，严格落实行政规范性文件合法性审核机制，全年审查备案行政规范性文件3件，对全市行政规范性文件进行系统清理，现行有效27件，失效5件，行政规范性文件管理质效进一步提升。二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织全市19个市级执法部门和8个镇（街道）共322人参加执法人员资格认证考试。对全市2022年以来已办结的1800余卷涉企行政处罚、行政强制类案卷进行全面“体检”，随机抽取124卷进行集中评查，针对不合格案卷采取现场查摆推进整改落实。组织开展涉企、涉砂石行政处罚案卷交叉评查4次，制发行政执法监督通知书8份，做到以评促改。强化“双随机、一公开”监管，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，提升行政执法水平。三是强化内外监督。自觉接受人大、政协监督，严格执行向本级人大及其常委会报告等工作制度。自觉接受审计监督，聚焦重点领域，实施审计项目23个，移送问题线索5条。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政应诉案件79件，共20余个部门和镇（街道）负责人出庭应诉。自觉接受社会监督，深化政务公开和政府信息公开，主动公开信息11961条，政府信息依申请公开办结率达92%。

（三）注重多维发力，提升基层治理效能。一是加强矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“广汉市民营企业法律服务中心”“三星堆博物馆景区旅游纠纷调委会”等调解组织，各级调解组织成功调解各类民间纠纷1272件，涉及金额6542万元，金雁街道人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。2023年全市行政复议立案102件，其中涉及食品安全、劳动领域案件80件，行政复议化解争议主渠道作用日益彰显。二是强化重点领域治理。常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击整治电诈等各类违法犯罪，全市发案同比下降17.8%，破案同比上升27.1%。成立6家社区矫正就业（培训）基地，联合开展精准帮扶、技能培训，搭建社区矫正对象融入社会的桥梁。突出涉民生领域执法，大力推行安全网格化监管和日常监督检查相结合的监管模式，开展食品、药品等领域专项检查整治，查办各类案件402件，罚没金额752余万元。三是优化公共法律服务。有序扩大法律援助覆盖面，办理法律援助案件315件，涉及金额1063余万元，开展法律援助“春暖农民工”活动35场。深化法治乡村（社区）建设，培养“法律明白人”559人，3个村（社区）荣获四川省民主法治示范村（社区）称号。全面实施“八五”普法规划，开展普法宣传活动300余次，积极打造普法新阵地，创新开展新业态从业人员法治素养提升行动。

三、存在问题和下一步工作打算

2023年，我市法治政府建设成效显著，但仍存在着法治思维有待提升、行政执法规范化和精细化程度有待提高、资源整合有待加强等问题。下一步，我市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，统筹法治广汉、法治政府、法治社会一体推进，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作，不断增强政务服务效能，持续推进严格规范公正文明执法，持续提升普法宣传质效，持续打造一流法治化营商环境，不断增强人民群众的法治获得感和满意度，以高水平法治服务高质量发展，奋力书写新时代法治广汉建设新篇章。

中共广汉市委 广汉市人民政府

2024年2月19日